銷售生鮮食品需要許可證嗎

一、銷售生鮮食品許可證相關(guān)規(guī)定

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。生鮮食品屬于食品范疇，其銷售受到嚴格的監(jiān)管。《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》10次局務(wù)會議通過，該辦法規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。同時，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》也對食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理進行規(guī)范，食用農(nóng)產(chǎn)品的銷售也在監(jiān)管范圍內(nèi)。這些法規(guī)明確了銷售生鮮食品需要遵循相關(guān)的許可規(guī)定，以確保食品安全和市場秩序。例如，銷售肉類等生鮮食品需要遵守相關(guān)的食品安全法規(guī)，包括對肉類、儲存、銷售環(huán)境等方面的要求，以保障消費者的健康和權(quán)益。如果銷售的生鮮食品不符合食品安全標準或者未取得相關(guān)許可證進行銷售，將面臨相應(yīng)的處罰。

二、生鮮食品銷售許可證辦理條件

1. 合法主體資格

   • 申請生鮮食品銷售許可證需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。例如，一個個體工商戶想要銷售生鮮食品，必須先辦理營業(yè)執(zhí)照，然后才能申請食品經(jīng)營許可證。這是因為營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個人合法經(jīng)營的基本憑證，明確了經(jīng)營主體的身份和經(jīng)營范圍等重要信息，為后續(xù)的食品經(jīng)營許可申請?zhí)峁┝嘶A(chǔ)。

2. 與經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施

   • 要有與生鮮食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施。對于生鮮食品來說，可能需要合適的冷藏設(shè)備、保鮮設(shè)備等。例如，銷售肉類生鮮食品，需要有符合衛(wèi)生標準的冷藏柜來儲存肉類，防止變質(zhì)。如果是銷售水果和蔬菜，可能需要通風(fēng)良好、干凈整潔的陳列架等設(shè)備設(shè)施，以保證生鮮食品的新鮮度和質(zhì)量。

3. 食品安全管理制度

   • 必須有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理制度涵蓋多個方面，如食品安全自查制度，要定期對生鮮食品的質(zhì)量、儲存條件等進行檢查；從業(yè)人員健康管理制度，確保直接接觸生鮮食品的員工身體健康，無傳染性疾病等；進貨查驗記錄制度，要記錄生鮮食品的進貨、進貨日期、保質(zhì)期等信息，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯源頭。例如，在進貨查驗記錄方面，當銷售海鮮類生鮮食品時，要記錄海鮮的捕撈地點、供應(yīng)商名稱、進貨時間等，這樣一旦海鮮出現(xiàn)質(zhì)量問題，如受到污染或者變質(zhì)等情況，可以迅速追溯到源頭，采取相應(yīng)的措施，如召回等。

4. 合理的布局和流程

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。在生鮮食品銷售場所，例如在一個綜合生鮮超市中，生肉區(qū)、蔬菜水果區(qū)、熟食區(qū)等要有合理的布局，生肉區(qū)的血水等不能污染到蔬菜水果區(qū)，熟食區(qū)要與其他生鮮區(qū)有一定的隔離，防止交叉污染。同時，生鮮食品的進貨、儲存、陳列、銷售等流程也要合理規(guī)劃，確保食品安全。

三、不同地區(qū)銷售生鮮食品許可證要求

1. 部分地區(qū)的特殊規(guī)定

   • 例如，一些沿海地區(qū)對于海鮮類生鮮食品的銷售許可證要求可能會更加注重海鮮的合法性和新鮮度的監(jiān)管。因為這些地區(qū)海鮮產(chǎn)業(yè)發(fā)達，海鮮的銷售量大，為了保障消費者權(quán)益和當?shù)睾ｕr產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，會對銷售海鮮的商家進行嚴格的資質(zhì)審核?？赡芤笊碳姨峁┖ｕr的捕撈許可證（如果是直接從漁民處進貨）或者供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)證明，并且對海鮮的儲存和運輸條件有更嚴格的規(guī)定，如要求有專門的低溫運輸設(shè)備等。

   • 在一些農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)，對于水果、蔬菜等生鮮食品的銷售許可證要求可能會側(cè)重于農(nóng)藥殘留檢測等方面。這些地區(qū)水果、蔬菜產(chǎn)量高，為了確保消費者能購買到安全、無農(nóng)藥殘留超標的生鮮食品，當?shù)乇O(jiān)管部門可能會要求商家在進貨時提供農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測報告，并且定期對在售的水果、蔬菜進行抽檢。如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標等問題，會對商家進行處罰。

2. 地方權(quán)限劃分

   • 省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風(fēng)險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可管理權(quán)限。這意味著不同層級的地方管理部門在生鮮食品銷售許可證的管理上有不同的職責(zé)。例如，省級部門可能會制定總體的生鮮食品銷售許可政策框架，而市級或縣級部門則負責(zé)具體的許可證審核、發(fā)放以及日常的監(jiān)督檢查工作?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門實施食品經(jīng)營許可審查時，應(yīng)當遵守食品經(jīng)營許可審查通則。同時，一些地區(qū)可能會根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，如人口密度、生鮮食品消費習(xí)慣等，調(diào)整許可證的辦理流程和要求。例如，在人口密集、生鮮食品消費量大的城市地區(qū)，可能會加強對生鮮食品銷售場所的環(huán)境衛(wèi)生、食品儲存條件等方面的審查力度，以保障眾多消費者的食品安全。

四、銷售生鮮食品無證經(jīng)營的處罰

1. 沒收違法所得和無證經(jīng)營的食品

   • 對于未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門將沒收違法所得和無證經(jīng)營的食品。例如，如果一個小商販在沒有取得生鮮食品銷售許可證的情況下，私自售賣水果和肉類，一旦被查處，其通過售賣這些生鮮食品所獲得的利潤將被沒收，同時剩余未售出的水果和肉類也會被沒收。這是為了從經(jīng)濟上打擊無證經(jīng)營行為，同時防止不合格的生鮮食品繼續(xù)流入市場，危害消費者健康。

2. 根據(jù)貨值金額進行罰款

   • 如果違法生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。例如，若無證經(jīng)營的生鮮食品貨值金額為5000元，那么將面臨五萬元以上十萬元以下的罰款。這種罰款力度是比較大的，目的是對無證經(jīng)營生鮮食品的行為起到威懾作用，促使商家遵守相關(guān)的許可規(guī)定，合法經(jīng)營。

3. 其他可能的處罰

   • 除了上述處罰外，還可能面臨其他法律責(zé)任。例如，可能會被責(zé)令停止經(jīng)營活動，直到取得相關(guān)許可證為止。如果無證經(jīng)營的生鮮食品造成了食品安全事故，如消費者食用無證經(jīng)營的變質(zhì)生鮮食品后生病住院等情況，經(jīng)營者還可能面臨民事賠償責(zé)任，需要對受害者進行醫(yī)療費用、誤工費等方面的賠償。同時，情節(jié)嚴重的，可能會觸犯刑法，面臨刑事處罰。這體現(xiàn)了對生鮮食品無證經(jīng)營行為全方位的監(jiān)管和嚴厲打擊，以保障公眾的食品安全和社會的穩(wěn)定。

五、生鮮食品銷售許可證申請流程

1. 準備申請材料

   • 食品經(jīng)營許可申請書：這是申請生鮮食品銷售許可證的重要文件，需要詳細填寫申請人的基本信息、申請的經(jīng)營范圍（明確為生鮮食品銷售）、經(jīng)營場所等信息。例如，申請人要準確填寫自己的姓名、、生鮮食品銷售場所的地址等內(nèi)容。

   • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：如前面所述，營業(yè)執(zhí)照是申請許可證的前提條件之一，需要提供營業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件。如果是其他合法的主體資格證明文件，如事業(yè)單位法人證書等（在特殊情況下），也需要提供復(fù)印件。

   • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：對于生鮮食品銷售，要提供如冷藏設(shè)備、陳列架等設(shè)備的布局圖，以及生鮮食品進貨、儲存、銷售等操作流程的說明文件。例如，繪制出銷售場所內(nèi)冷藏柜、保鮮柜的位置，說明生鮮食品從進貨到上架銷售的具體操作步驟，包括如何檢查生鮮食品的質(zhì)量、如何進行儲存溫度的控制等。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：這些規(guī)章制度要詳細、具體且可操作。例如，食品安全自查制度要明確自查的周期（如每周一次）、自查的內(nèi)容（包括生鮮食品的新鮮度、儲存條件等）；從業(yè)人員健康管理制度要規(guī)定員工健康檢查的頻率（如每年一次）、健康證的辦理等；進貨查驗記錄制度要說明記錄的內(nèi)容（如生鮮食品的名稱、產(chǎn)地、進貨日期等）和保存期限（如保存兩年）；食品安全事故處置制度要涵蓋事故發(fā)生后的應(yīng)急處理措施，如立即停止銷售問題生鮮食品、對已售出的進行召回等。

   • 如果利用自動售貨設(shè)備從事生鮮食品銷售的，還需提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料：例如，如果在社區(qū)設(shè)置自動售貨機銷售生鮮飲料或者包裝好的生鮮水果切片等，要提供自動售貨機的合格證明，說明自動售貨機放置在社區(qū)的具體位置，以及如何在自動售貨機上公示食品經(jīng)營許可證等信息。

   • 申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件：如果申請人由于各種原因不能親自辦理申請，委托他人辦理時，代理人要提供授權(quán)委托書，明確委托事項，同時提供自己的身份證明文件，如身份證復(fù)印件等。

2. 向相關(guān)部門提交申請

   • 申請生鮮食品銷售許可證，應(yīng)當向申請人所在地縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交上述材料。這些部門會對申請材料進行審核，審核過程中可能會對申請內(nèi)容進行核實，如實地查看生鮮食品銷售場所的設(shè)備設(shè)施是否符合要求、食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。例如，工作人員可能會到生鮮超市檢查冷藏設(shè)備的運行情況、查看進貨查驗記錄是否完整等。

3. 審核與決定

   • 相關(guān)部門在收到申請材料后，會按照規(guī)定的程序和標準進行審核。如果申請材料齊全、符合法定形式，并且經(jīng)營場所等條件也符合要求，就會作出準予許可的決定，頒發(fā)生鮮食品銷售許可證。如果申請材料存在問題或者經(jīng)營場所不符合要求等，會通知申請人補充材料或者進行整改。例如，如果發(fā)現(xiàn)食品安全管理制度不完善，會要求申請人修改完善后重新提交審核。只有通過審核后，才能獲得生鮮食品銷售許可證，合法開展生鮮食品的銷售業(yè)務(wù)。