關于計量生產許可證,關于計量生產許可證的報告

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2024-10-30 09:26:59

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內容摘要：一、計量生產許可證的申請流程計量生產許可證的申請流程依據相關法律法規及規范進行，主要涉及受理、考核、審批發證等環節。受理依據受理依...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、計量生產許可證的申請流程

計量生產許可證的申請流程依據相關法律法規及規范進行，主要涉及受理、考核、審批發證等環節。

受理依據
- 受理依據《中華人民共和國計量法》及其實施細則、《制造、修理計量器具許可證監督管理辦法》、《制造計量器具許可證考核規范》（以下簡稱《考核規范》）等。
受理條件
- 辦理對象
  - 有主管部門且其主管部門與市質量技術監督部門同級的單位；無主管部門且在市工商行政管理部門申請營業制造注冊的單位可以進行申請。
- 辦理范圍
  - 申領制造列入國家依法管理計量器具目錄產品（水表、電能表、煤氣表、加油機、衡器、出租汽車計價器、熱量表、絕緣耐壓測試儀、驗光鏡片、加氣機等國家、省重點管理產品除外）的“許可證”。
- 基本條件
  - 申請單位必須具備合法地位的證明文件；具有與制造的計量器具相適應的生產設施，包括生產設備和工藝裝備，以及生產過程中計量檢測設施等；已取得計量器具新產品《計量器具型式批準證書》或《計量器具樣機試驗合格證書》，有完整的設計圖樣資料、工藝文件、產品標準和檢定規程（或者檢定方法）等；具有保證產品質量的出廠檢定條件，包括經檢定合格的計量標準、相應的計量器具和檢測設備、適應檢定需要的環境等；工程技術人員、檢定的人員和技術工人的技術狀況和人員配備符合生產的需要，承擔出廠檢定的人員經質量技術監督部門考核合格并取得相應的《計量檢定員證書》；具備必要的質量保證制度和計量管理制度；有售后技術服務的條件和能力。
需提供的材料目錄
- 申請單位要提供合法地位的證明文件；《制造計量器具許可證申請書》三份；《計量檢定員證》復印件（至少2人并與生產規模相適應）；計量器具型式批準證書或樣機試驗合格證書復印件；現行的產品技術標準、檢定規程和產品使用說明書；有效運行的質量管理、計量管理文件。
辦理程序
- 受理
  - 承辦部門收到申請資料后應對其進行核查，并做出是否同意受理申請的決定。對符合基本條件要求的申請單位發出同意受理的通知，對不符合要求的申請單位發出不予受理的通知，并退回申請材料。
- 委托考核
  - 委托有關技術機構、市計量測試學會等中介機構組織進行考核。受委托機構組成考核組，按照《考核規范》進行考核。考核組長編制《考核報告》，由受委托機構報委托部門，應在接受委托后20個工作日內完成。
- 審批發證
  - 承辦部門對《考核報告》及其它有關資料進行審核、審批，對符合規定要求的單位頒發《制造計量器具許可證》，在10個工作日內完成，并定期向社會公告。對不符合規定要求的單位，限期在三個月內進行整改，整改后重新考核，時限順延。重新考核仍不合格的，不予發證。
復查換證
- 制造計量器具許可證有效期3年。已取得證書的企業，在證書有效期滿前3個月內向發證部門申請復查。試驗合格后，再按上述三、四項的要求進行。復查不合格或逾期不申請復查的，注銷其《制造計量器具許可證》，同時向社會公布。

二、計量生產許可證的辦理條件

單位性質相關條件
- 從辦理對象來看，分為兩種情況。一是有主管部門且其主管部門與市質量技術監督部門同級的單位；二是無主管部門且在市工商行政管理部門申請營業制造注冊的單位。這明確了不同性質的單位在申請計量生產許可證時的主體資格要求，確保了管理的針對性和有效性。
產品范圍要求
- 辦理范圍是申領制造列入國家依法管理計量器具目錄產品（水表、電能表、煤氣表、加油機、衡器、出租汽車計價器、熱量表、絕緣耐壓測試儀、驗光鏡片、加氣機等國家、省重點管理產品除外）的“許可證”。這一規定對計量器具的產品范圍進行了界定，將一些特殊的重點管理產品排除在外，有助于集中管理資源，對其他計量器具產品的生產許可進行有效管理。
基本生產條件
- 合法地位證明
  - 申請單位必須具備合法地位的證明文件，這是對申請單位合法性的基本要求，確保生產活動在合法的框架內進行。例如，企業需要提供營業執照等相關文件來證明其合法的經營身份。
- 生產設施適配性
  - 要具有與制造的計量器具相適應的生產設施，包括生產設備和工藝裝備，以及生產過程中計量檢測設施等。例如，生產高精度計量器具的企業，需要有高精度的加工設備和精確的檢測設備，以保證計量器具的質量和準確性。
- 產品相關文件齊全
  - 已取得計量器具新產品《計量器具型式批準證書》或《計量器具樣機試驗合格證書》，有完整的設計圖樣資料、工藝文件、產品標準和檢定規程（或者檢定方法）等。這些文件是保證計量器具生產的規范性和產品質量的重要依據。例如，產品標準明確了計量器具的各項技術指標和性能要求，檢定規程則規定了檢測計量器具是否合格的方法和流程。
- 出廠檢定條件
  - 具有保證產品質量的出廠檢定條件，包括經檢定合格的計量標準、相應的計量器具和檢測設備、適應檢定需要的環境等。出廠檢定是確保產品質量的重要環節，合格的計量標準和設備以及適宜的環境能夠保證檢定結果的準確性，從而保證產品質量。
- 人員技術與配備
  - 工程技術人員、檢定的人員和技術工人的技術狀況和人員配備符合生產的需要，承擔出廠檢定的人員經質量技術監督部門考核合格并取得相應的《計量檢定員證書》。人員的技術水平和合理配備是保證生產順利進行和產品質量的關鍵因素，例如，技術工人需要具備操作生產設備和進行基本質量檢測的能力，檢定人員需要通過考核獲得專業資格證書才能進行出廠檢定工作。
- 質量與計量管理制度
  - 必要的質量保證制度和計量管理制度是確保生產過程規范、產品質量穩定的重要保障。質量保證制度可以涵蓋從原材料采購到產品售后服務的全過程管理，計量管理制度則確保生產過程中的計量準確可靠，例如，質量保證制度中規定原材料的檢驗標準，計量管理制度中規定計量設備的定期校準要求等。
- 售后技術服務能力
  - 售后技術服務的條件和能力也是辦理計量生產許可證的必要條件。這是因為計量器具在使用過程中可能會出現問題，需要生產企業能夠提供及時的技術支持和維修服務，以保證計量器具的正常使用，例如，企業需要有專業的售后技術人員和相應的維修設備、配件等。

三、計量生產許可證的有效期規定

有效期時長
- 制造、修理計量器具許可有效期為3年。這一規定明確了計量生產許可證在時間上的有效性，企業在獲得許可證后的3年內可以合法進行計量器具的生產活動。
復查換證要求
- 已取得證書的企業，在證書有效期滿前3個月內向發證部門申請復查。試驗合格后，再按相關的申請、考核等要求進行。例如，如果企業生產的是某類電子計量器具，全性能試驗可能包括對計量準確性、穩定性、抗干擾能力等多方面性能的檢測。如果復查不合格或逾期不申請復查的，注銷其《制造計量器具許可證》，同時向社會公布。這一規定促使企業在有效期內持續保持生產條件和產品質量符合要求，保證市場上計量器具的質量和計量準確性的穩定。

四、計量生產許可證的監管要求

型式批準相關監管
- 在計量器具新產品方面，生產者以銷售為目的制造列入《實施強制管理的計量器具目錄》，且監管方式為型式批準的計量器具新產品的，應當經省級市場監督管理部門型式批準后，方可投入生產。省級市場監督管理部門在收到型式評價報告之日起十個工作日內，根據型式評價報告和計量法制管理的要求，對計量器具新產品的型式進行審查。審查合格的，向申請人頒發型式批準證書；審查不合格的，作出不予行政許可決定。
- 制造已取得型式批準的計量器具的，應當在其使用說明書中標注國家統一規定的型式批準標志和編號。采用委托加工方式制造計量器具的，被委托方應當取得與委托加工計量器具相應的型式批準，并與委托方簽訂書面委托合同。委托加工的計量器具，應當標注委托方、被委托方的單位名稱、地址、被委托方的型式批準標志和編號。并且制造已取得型式批準的計量器具，不得擅自改變原批準的型式。對原有產品在結構、材質、關鍵零部件等方面做了重大改進導致性能、技術特征發生變更的，應當重新申請型式批準。
生產過程中的監管
- 承擔型式評價的技術機構應當能夠獨立承擔法律責任，具備計量標準、檢測裝置、檢測人員以及場地、工作環境等相關條件，取得省級以上市場監督管理部門的授權，方可開展相應的型式評價工作。并且要按照國家市場監督管理總局制定的國家型式評價技術規范進行型式評價，在沒有國家型式評價技術規范的情況下，由承擔型式評價的技術機構依據相關標準、規范或者國際建議擬定型式評價技術規范，經相關全國專業計量技術委員會審查通過后執行。型式評價應當自承擔型式評價的技術機構收到試驗樣機之日起三個月內完成，經省級市場監督管理部門同意延期的除外。
- 縣級以上地方市場監督管理部門應當按照國家有關規定，對制造計量器具的質量、實際制造產品與批準型式的一致性等進行監督檢查。例如，檢查生產企業是否按照規定的生產工藝和質量標準進行生產，實際生產的計量器具在計量性能、結構等方面是否與批準的型式一致等。
對違規行為的監管處罰
- 制造、銷售未經型式批準的計量器具的，由縣級以上地方市場監督管理部門按照《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》的有關規定予以處罰。未按規定標注型式批準標志和編號的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正，處三萬元以下罰款。制造、銷售的計量器具與批準的型式不一致的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正，處五萬元以下罰款。未持續符合型式批準條件，不再具有與所制造的計量器具相適應的設施、人員和檢定儀器設備的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正；逾期未改正的，處三萬元以下罰款。計量器具產品質量監督抽查不合格的，按照產品質量監督抽查的有關規定處理。

五、計量生產許可證的吊銷情況

未按規定標注相關標志和編號
- 如果企業未依照規定在產品或者包裝、說明書上標注生產許可證標志和編號，情節嚴重的，許可審批機關應當吊銷生產許可。這一規定是為了保證消費者能夠清楚地識別產品是否獲得生產許可，同時也是對企業規范生產和標識的一種監管要求。例如，如果企業長期故意不標注生產許可證標志和編號，誤導消費者，在多次警告仍不改正的情況下，就可能面臨吊銷生產許可證的處罰。
出租、出借或者轉讓許可證相關情況
- 當企業出租、出借或者轉讓許可證證書、生產許可證標志和編號，情節嚴重的，許可審批機關應當吊銷生產許可。許可證是企業合法生產的憑證，具有特定的企業屬性，出租、出借或轉讓會破壞生產許可制度的嚴肅性和市場秩序，所以對于情節嚴重的此類行為要吊銷許可證。例如，企業將生產許可證出租給沒有生產能力或不符合生產條件的其他單位，嚴重擾亂市場公平競爭環境，就可能被吊銷許可證。
產品質量監督抽查不合格且整改復查仍不合格
- 產品經國家監督抽查或者省級監督抽查不合格，經整改復查仍不合格的，許可審批機關應當吊銷生產許可。產品質量是計量生產許可證管理的核心內容之一，監督抽查是保證產品質量的重要手段，如果企業的產品在多次檢查后仍不能達到合格標準，吊銷生產許可證是為了保護消費者權益和維護市場質量秩序。例如，某企業生產的計量器具在多次國家監督抽查中計量準確性都不達標，經過整改后復查仍然不合格，就會被吊銷生產許可證。
其他依法應當吊銷的情形
- 除了上述明確列舉的情況外，還存在依法應當吊銷生產許可證的其他情形。這一兜底條款為監管部門在處理一些特殊或新出現的嚴重違法違規行為時提供了依據，確保監管的全面性和有效性。例如，如果企業在生產過程中存在嚴重的欺詐消費者行為，或者嚴重違反環境保護等相關法律法規，可能會被認定為依法應當吊銷生產許可證的其他情形而被吊銷許可證。