哪些項(xiàng)目需要施工許可證和備案

一、需要施工許可證的項(xiàng)目

1. 一般規(guī)定下需要許可證的項(xiàng)目

   • 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，通常需要施工許可證。這里的房屋建筑包括住宅、商業(yè)建筑、工業(yè)廠房等各種類型的建筑物。例如，建造一個(gè)住宅小區(qū)，從基礎(chǔ)工程到主體結(jié)構(gòu)的建設(shè)，再到最后的裝修裝飾工程，都需要施工許可證。對于市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，像城市道路的修建、橋梁的建造、給排水管道的鋪設(shè)等也需要施工許可證。

   • 工程投資額在限額以上的項(xiàng)目需要施工許可證。按照相關(guān)規(guī)定，工程投資額在30萬元以上（部分地區(qū)為100萬元以上，如北京市規(guī)定在本市行政轄區(qū)內(nèi)工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程除外）且建筑面積在300平方米以上（部分地區(qū)為500平方米以上，如有的地區(qū)將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證辦理限額調(diào)整為工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）的不需要辦理）的建筑工程需要辦理施工許可證。

   • 除了國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的不需要申請施工許可證的工程類型外，其他項(xiàng)目均需辦理。不需要申請施工許可證的工程類型主要有：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程（工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程）、作為文物保護(hù)的工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑、軍用房屋建筑、按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程。

2. 特定行業(yè)相關(guān)項(xiàng)目

   • 對于政府投資項(xiàng)目，在符合上述規(guī)模等要求的情況下也需要施工許可證。政府投資項(xiàng)目是指在中國境內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等，且資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。例如政府投資建設(shè)的公立學(xué)校、公立醫(yī)院等項(xiàng)目，在開工前需要辦理施工許可證。

   • 在一些特殊行業(yè)如化工行業(yè)，如果涉及到廠房建設(shè)、設(shè)備安裝等建筑工程部分，只要符合規(guī)模等要求，也需要施工許可證?；て髽I(yè)建設(shè)新的生產(chǎn)車間，用于安裝化工生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)行化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，這個(gè)車間的建造工程就需要施工許可證。

二、項(xiàng)目備案要求

1. 備案主體與目的

   • 工程項(xiàng)目備案的主體一般是建設(shè)單位，即擁有建筑工程權(quán)益的單位。建設(shè)單位需要向施工前的監(jiān)管部門進(jìn)行備案申請，并提供必要的資料和文件來證明工程的合法性和可行性。備案的目的在于確保建筑工程符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工程的質(zhì)量和安全。例如，建設(shè)單位需要向相關(guān)部門證明項(xiàng)目的規(guī)劃符合城市發(fā)展規(guī)劃要求，項(xiàng)目的資金合法等。

2. 材料要求

   • 備案申請需要提交的材料包括但不限于項(xiàng)目立項(xiàng)文件，這是證明項(xiàng)目已經(jīng)通過相關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)的初步認(rèn)可，例如政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件，企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或備案文件；土地使用相關(guān)證明，如土地使用權(quán)證，表明建設(shè)單位對項(xiàng)目用地?fù)碛泻戏ǖ氖褂脵?quán)利；建設(shè)工程規(guī)劃許可證，證明項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)符合城市規(guī)劃要求等。

   • 不同地區(qū)和不同類型項(xiàng)目可能會有額外的備案材料要求。例如，在一些環(huán)保要求較高的地區(qū)，對于可能產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，需要提交環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告作為備案材料，以證明項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營過程中對環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)。

3. 備案流程

   • 然后向工程所在地的相關(guān)主管部門提交備案申請，相關(guān)部門會對提交的材料進(jìn)行審核。如果材料齊全且符合要求，一般會予以備案登記。例如，在某些地方，建設(shè)單位可以通過當(dāng)?shù)氐墓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)在線提交備案申請，相關(guān)部門在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審核并反饋結(jié)果。

三、常見的需施工許可證和備案的項(xiàng)目類型

1. 房屋建筑工程

   • 住宅建設(shè)項(xiàng)目是最常見的需要施工許可證和備案的項(xiàng)目類型。無論是高層住宅、多層住宅還是別墅建設(shè)，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)開始，到施工建設(shè)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要遵循相關(guān)規(guī)定。在項(xiàng)目前期，建設(shè)單位要進(jìn)行項(xiàng)目備案，向相關(guān)部門提交項(xiàng)目的規(guī)劃、資金等信息。在開工前，要取得施工許可證，確保施工過程中的質(zhì)量、安全等符合要求。例如，一個(gè)大型的住宅樓盤開發(fā)項(xiàng)目，涉及到多棟住宅樓以及配套的商業(yè)設(shè)施、停車場等建設(shè)，必須先完成備案，再取得施工許可證才能開工建設(shè)。

   • 商業(yè)建筑項(xiàng)目，如商場、寫字樓等也需要施工許可證和備案。商業(yè)建筑的建設(shè)規(guī)模往往較大，功能復(fù)雜，涉及到眾多的利益相關(guān)者。在項(xiàng)目籌備階段，建設(shè)單位要進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目備案，包括商業(yè)運(yùn)營模式、消防安全措施等方面的規(guī)劃。施工許可證的取得則是保證商業(yè)建筑按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保建筑結(jié)構(gòu)安全、消防設(shè)施完善等。

2. 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

   • 城市道路建設(shè)工程需要施工許可證和備案。城市道路的新建、拓寬、改造等工程，關(guān)系到城市的交通運(yùn)行和發(fā)展。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，要進(jìn)行備案，明確道路的規(guī)劃走向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。施工許可證的獲取是為了保證道路建設(shè)過程中的質(zhì)量控制，例如道路基層的壓實(shí)度、路面的平整度等符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。

   • 橋梁建設(shè)工程同樣如此。橋梁作為重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)的安全性至關(guān)重要。在項(xiàng)目前期，建設(shè)單位要進(jìn)行備案，包括橋梁的設(shè)計(jì)荷載、通航要求等方面的規(guī)劃。施工許可證的取得確保橋梁建設(shè)過程中的結(jié)構(gòu)安全，從基礎(chǔ)工程到上部結(jié)構(gòu)的施工都要符合相關(guān)的工程標(biāo)準(zhǔn)。

3. 工業(yè)建筑工程

   • 工業(yè)廠房建設(shè)是常見的工業(yè)建筑工程類型。對于新建的工業(yè)廠房，建設(shè)單位要進(jìn)行項(xiàng)目備案，說明廠房的用途、生產(chǎn)工藝要求等。取得施工許可證后才能進(jìn)行廠房的建設(shè)，在建設(shè)過程中要保證廠房的結(jié)構(gòu)安全，滿足生產(chǎn)設(shè)備的安裝要求。例如，一個(gè)汽車制造企業(yè)建設(shè)新的生產(chǎn)車間，車間的建設(shè)需要先備案，再取得施工許可證，以確保車間能夠滿足汽車生產(chǎn)的工藝流程和安全要求。

   • 工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如園區(qū)內(nèi)的道路、給排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等工程也需要施工許可證和備案。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是為了滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營需求，在建設(shè)前要進(jìn)行項(xiàng)目備案，明確建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，施工許可證的取得保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

四、不同地區(qū)施工許可證和備案項(xiàng)目的差異

1. 限額標(biāo)準(zhǔn)差異

   • 在工程投資額和建筑面積的限額標(biāo)準(zhǔn)方面，不同地區(qū)有所不同。如前面提到的，有些地區(qū)工程投資額在100萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程不需要辦理施工許可證，而有些地區(qū)這個(gè)限額可能是工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）不需要辦理。這種差異主要是根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、建筑市場規(guī)模和管理需求等因素確定的。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能會適當(dāng)提高限額標(biāo)準(zhǔn)，以減少小型項(xiàng)目的審批手續(xù)，提高建設(shè)效率；而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可能會保持相對較低的限額標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)對建筑市場的監(jiān)管。

2. 特殊項(xiàng)目規(guī)定差異

   • 對于一些特殊項(xiàng)目，不同地區(qū)的規(guī)定也存在差異。例如，在某些沿海地區(qū)，對于圍填海項(xiàng)目的施工許可和備案管理可能有特殊的規(guī)定，與內(nèi)陸地區(qū)完全不同。沿海地區(qū)可能會更加注重圍填海項(xiàng)目對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，在項(xiàng)目備案時(shí)要求提供更詳細(xì)的海洋環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告，施工許可證的取得可能需要滿足更多的海洋生態(tài)保護(hù)條件。

   • 對于歷史文化名城或地區(qū)，古建筑的修繕、改造等項(xiàng)目的施工許可和備案要求也有特殊之處。這些地區(qū)可能會對古建筑項(xiàng)目的施工單位資質(zhì)、施工工藝保護(hù)等方面有更嚴(yán)格的要求。在備案時(shí)，需要詳細(xì)說明對古建筑保護(hù)的措施，施工許可證的審批也會重點(diǎn)關(guān)注古建筑的保護(hù)情況，確保在修繕和改造過程中不破壞古建筑的歷史文化價(jià)值。

3. 審批流程差異

   • 不同地區(qū)的施工許可證和備案審批流程也存在差異。有些地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的全面信息化，建設(shè)單位可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺一站式提交施工許可證和備案申請材料，相關(guān)部門進(jìn)行在線審核，大大提高了審批效率。例如，在一些一線城市，建設(shè)單位可以在當(dāng)?shù)氐恼?wù)服務(wù)網(wǎng)上傳項(xiàng)目的所有相關(guān)材料，包括備案材料和施工許可證申請材料，各部門在系統(tǒng)內(nèi)協(xié)同審核，減少了建設(shè)單位來回跑的時(shí)間和精力。而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能還存在部分紙質(zhì)材料提交和人工審核的環(huán)節(jié)，審批流程相對較長。

五、特定行業(yè)的施工許可證和備案項(xiàng)目規(guī)定

1. 化工行業(yè)

   • 在化工行業(yè)，由于其生產(chǎn)過程涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品等特殊因素，施工許可證和備案項(xiàng)目規(guī)定更為嚴(yán)格。對于化工項(xiàng)目的廠房建設(shè)，在備案時(shí)需要提供詳細(xì)的化工生產(chǎn)工藝流程說明，以證明廠房的設(shè)計(jì)和建設(shè)能夠滿足化工生產(chǎn)的安全要求。例如，對于涉及易燃易爆化學(xué)品生產(chǎn)的廠房，在備案材料中要說明廠房的防火、防爆設(shè)計(jì)措施。

   • 施工許可證的取得要求更高的安全標(biāo)準(zhǔn)?；ろ?xiàng)目的施工單位必須具備相應(yīng)的化工建設(shè)資質(zhì)，施工人員要經(jīng)過特殊的安全培訓(xùn)。在施工過程中，要嚴(yán)格按照化工建設(shè)的安全規(guī)范進(jìn)行操作，如對危險(xiǎn)區(qū)域的施工安全防護(hù)措施、化工設(shè)備的安裝安全要求等。

2. 電力行業(yè)

   • 電力項(xiàng)目的施工許可證和備案也有特殊規(guī)定。在備案方面，對于發(fā)電廠建設(shè)項(xiàng)目，需要提供電力接入系統(tǒng)方案，說明發(fā)電廠的電力如何接入電網(wǎng)，以確保電力的穩(wěn)定供應(yīng)。例如，對于風(fēng)力發(fā)電廠建設(shè)，要在備案材料中詳細(xì)說明風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的布局、電力輸出線路的規(guī)劃等。

   • 施工許可證的取得要滿足電力工程的特殊要求。電力工程的施工單位需要具備相應(yīng)的電力工程施工資質(zhì)，施工過程中要嚴(yán)格遵守電力安全規(guī)范。例如，在高壓輸電線路的建設(shè)中，要保證線路的安全距離、鐵塔的基礎(chǔ)穩(wěn)固性等，以防止電力事故的發(fā)生。

3. 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)

   • 醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，如醫(yī)院的新建、擴(kuò)建等，在備案時(shí)需要重點(diǎn)考慮醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃布局。例如，醫(yī)院的手術(shù)室、傳染病房等特殊科室的建設(shè)布局要符合醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在備案材料中要詳細(xì)說明這些特殊科室的通風(fēng)、消毒等設(shè)施的設(shè)計(jì)方案。

   • 施工許可證的取得要確保醫(yī)院建設(shè)的質(zhì)量和安全，以滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的特殊需求。施工過程中要保證建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，同時(shí)要考慮醫(yī)院內(nèi)部的醫(yī)療設(shè)備安裝要求，如大型醫(yī)療設(shè)備的承重要求等。