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2024-10-30 09:39:11
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四川建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，綜合實力不斷提升?！笆濉逼陂g新增特級施工總承包企業(yè) 3 家，新增一級施工總承包企業(yè)和勘察設計甲級企業(yè) 339 家、專業(yè)承包一級企業(yè) 236 家。全省年產值超過 10 億元和 50 億元的建筑業(yè)企業(yè)分別達到 114 家和 12 家，年產值超過 100 億元的建筑業(yè)企業(yè)達到 8 家。近年來，四川積極推動建筑業(yè)資質結構調整，支持生產經營狀況和社會信譽好的骨干優(yōu)勢企業(yè)申報高等級資質。同時，四川把“走出去”作為建筑業(yè)發(fā)展的重要支點，支持和鼓勵有實力的企業(yè)開拓省外和海外市場，加強與有關省區(qū)的溝通，建立互動交流機制，為企業(yè)向外開拓提供實實在在的支持。省住建廳與商務廳聯(lián)合簽署框架協(xié)議，2021 年末，全國各種類型建筑業(yè)企業(yè)達到 226 萬家，其中有施工活動的具有建筑業(yè)企業(yè)資質的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè) 萬家，比 2012 年末增加 萬家，2013—2021 年企業(yè)個數(shù)年均增長 %，實現(xiàn)了行業(yè)規(guī)模的跨越式發(fā)展。今年前三季度，四川全省建筑業(yè)總產值完成 11938 億元、同比增長 %，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值 億元、同比增長 %。
影響四川建筑轉包資質增長的因素眾多。從宏觀層面來看，四川地區(qū)的經濟發(fā)展狀況對建筑市場規(guī)模和需求產生重要影響，經濟的增長通常會帶動建筑行業(yè)的發(fā)展，從而影響企業(yè)的資質增長。建筑市場的競爭狀況也不容忽視，激烈的競爭可能促使企業(yè)提升自身資質以增強競爭力。從政策層面，為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于推動四川建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕54 號）、住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》，加快推進工程建設組織實施方式改革，提升工程建設質量。不斷出臺的資質改革政策，如 2021 年建筑企業(yè)資質大改，二級和三級合并成乙級資質等，也對企業(yè)的資質增長產生直接影響。
為促進四川建筑轉包資質增長，采取了一系列策略。提出建筑業(yè)高質量發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，明確三階段發(fā)展目標任務，到 2022 年，龍頭骨干建筑企業(yè)競爭力帶動力明顯增強，新型建設組織實施方式和建造方式推進效果顯著。每個市（州）培育 3～5 家龍頭骨干建筑企業(yè)，年產值超過百億元的建筑企業(yè) 15 家以上，新開工裝配式建筑占新建建筑 30%，建筑業(yè)完成總產值達到 萬億元以上。到 2025 年，建筑業(yè)信息化水平大幅提升，綠色建筑得到規(guī)?；l(fā)展。甲級建筑設計單位以及特級、一級建筑施工企業(yè)基本具備建筑信息模型（BIM）技術應用能力。建筑業(yè)完成總產值達到 萬億元以上，年產值超過千億元的建筑企業(yè) 2 家。出臺《關于推動四川建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，著力解決建筑業(yè)產業(yè)結構不優(yōu)、行業(yè)科技創(chuàng)新不足、企業(yè)核心競爭力不強、從業(yè)人員整體素質不高等突出問題，促進建筑業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級。制定了《加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式推動建筑強省建設工作方案》，以及印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展十條措施，為培育和壯大建筑業(yè)企業(yè)，增強企業(yè)綜合競爭力，促進建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，推動建筑業(yè)高質量發(fā)展提供政策支持。
其他地區(qū)在建筑轉包資質管理方面有一些典型案例。例如，太原市政建設集團有限公司轉包案，2022 年 9 月，吉安市住房和城鄉(xiāng)建設局收到線索，反映太原市政建設集團有限公司在其承建的高品質公交和非機動交通提升改造工程中涉嫌轉包，涉及金額 15800 萬元。經吉安市住房和城鄉(xiāng)建設局調查核實，太原市政建設集團有限公司轉包行為屬實。處理結果包括罰款、扣除信用分、暫停進贛信息登記服務等。又如，江西公布全省房屋市政工程領域查處的多起轉包掛靠、出借資質等違法違規(guī)典型案例，包括江西振業(yè)建設有限公司轉包案、寧波市波峰市政工程有限公司轉包案等，相關部門對這些企業(yè)進行了罰款、扣除信用分、不予批準資質升級申請和增項申請等處理，并通報其上級主管單位及注冊所在地省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門。這些案例為四川加強建筑轉包資質管理提供了借鑒，警示企業(yè)要遵守法律法規(guī)，規(guī)范經營行為。
在政策法規(guī)方面，四川省出臺了一系列規(guī)定?！端拇ㄊ〗ㄖ芾項l例(2021 修正)》為了貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，維護建筑活動當事人的合法權益，規(guī)范建筑市場秩序，保證建設工程質量，提高建設工作投資效益，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合四川省實際制定。還出臺了《關于推動四川建筑業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，加強扶持引導，促進建筑業(yè)結構調整和轉型升級。同時，發(fā)布了《四川省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》等規(guī)定，加快推進工程建設組織實施方式改革，提升工程建設質量。
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