廢鹽生產(chǎn)許可證

廢鹽生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

一、與危險(xiǎn)廢物管理相關(guān)的基礎(chǔ)條件

需要明確廢鹽如果屬于危險(xiǎn)廢物范疇，要滿足危險(xiǎn)廢物經(jīng)營相關(guān)的基本條件。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

• 運(yùn)輸與包裝設(shè)施設(shè)備要求：要有防雨、防滲的運(yùn)輸工具，這是為了防止在運(yùn)輸廢鹽過程中，由于雨水滲透或者自身泄漏而對(duì)環(huán)境造成污染。例如，如果廢鹽中含有有害物質(zhì)，雨水與之混合后可能形成具有腐蝕性或者污染性的液體，滲漏到土壤或者水體中會(huì)帶來嚴(yán)重危害。同時(shí)，要有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備。合適的包裝工具能夠避免廢鹽在儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的泄漏和揮發(fā)，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施設(shè)備的達(dá)標(biāo)可以保障廢鹽存放期間的環(huán)境安全，防止對(duì)周邊土壤、空氣和水體的污染。

• 規(guī)章制度與措施保障：要有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。規(guī)章制度涵蓋從廢鹽的收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存到處理的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，例如員工的操作流程、安全培訓(xùn)制度等。污染防治措施包括對(duì)廢鹽可能產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣的處理方式，像采用特定的廢氣凈化設(shè)備處理廢鹽處理過程中產(chǎn)生的有害氣體。事故應(yīng)急救援措施則是針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)狀況，如廢鹽泄漏、火災(zāi)等制定的應(yīng)對(duì)方案，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍的組建、應(yīng)急設(shè)備的儲(chǔ)備等內(nèi)容。

二、化工廢鹽的特殊要求

• 危險(xiǎn)廢物鑒別管理：對(duì)于主要化工行業(yè)（如《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754)中規(guī)定的農(nóng)藥、化學(xué)藥品原料藥、染料、橡膠助劑、煤化工及合成樹脂等化工廢鹽產(chǎn)生量較大的制造業(yè)）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的化工廢鹽，屬于固體廢物且不排除是否具有危險(xiǎn)特性的，應(yīng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別管理制度。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB - 7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等判定是否屬于危險(xiǎn)廢物，屬于危險(xiǎn)廢物的應(yīng)按危險(xiǎn)廢物相關(guān)要求進(jìn)行管理。

• 環(huán)境管理責(zé)任制度：要落實(shí)污染環(huán)境防治責(zé)任制度，建立健全工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責(zé)任制度。這意味著企業(yè)需要明確每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，從廢鹽產(chǎn)生的源頭開始，到最終的處置，都要有專人負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都符合環(huán)保要求，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉的情況。

• 危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志設(shè)置：按照《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志 固體廢物貯存（處置）場》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。這些標(biāo)志能夠起到警示作用，提醒工作人員和周邊人員注意危險(xiǎn)廢物的存在，同時(shí)也便于監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和管理。

廢鹽生產(chǎn)許可證辦理流程

一、前期準(zhǔn)備工作

• 確定廢鹽性質(zhì)：對(duì)于化工廢鹽，要先依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（如《國家危險(xiǎn)廢物名錄》《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB - 7）《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）等）判定其是否屬于危險(xiǎn)廢物。如果屬于危險(xiǎn)廢物，后續(xù)的辦理流程就要按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的要求進(jìn)行。例如，在化工企業(yè)中，生產(chǎn)過程復(fù)雜多樣，產(chǎn)生的廢鹽成分也不盡相同，需要通過專業(yè)的檢測和分析來確定其性質(zhì)。

• 滿足申請(qǐng)條件：如前面提到的，要具備防雨、防滲的運(yùn)輸工具，符合標(biāo)準(zhǔn)的包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施設(shè)備，以及完善的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施等。企業(yè)需要對(duì)自身的設(shè)施設(shè)備、管理體系進(jìn)行自查和完善，確保滿足申請(qǐng)條件。

二、申請(qǐng)與審批流程

• 填寫申請(qǐng)表并附證明材料：申請(qǐng)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證申請(qǐng)表》，并附上相關(guān)證明材料。證明材料可能包括企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、設(shè)施設(shè)備的檢測報(bào)告、人員資質(zhì)證明等，這些材料用于證明企業(yè)具備從事廢鹽生產(chǎn)的能力和條件。

• 初審與提交申請(qǐng)：附上所在市環(huán)保局初審意見后，向省環(huán)保局提出書面申請(qǐng)（不同類型的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證審批部門可能不同，這里以省環(huán)保局為例）。市環(huán)保局的初審主要是對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行初步審核，檢查材料的完整性和真實(shí)性，對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行初步核查。

• 審批部門審核：省環(huán)保局收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審核，包括對(duì)企業(yè)現(xiàn)場的檢查。審核內(nèi)容涵蓋企業(yè)的設(shè)施設(shè)備是否符合要求、規(guī)章制度是否健全、人員是否具備相應(yīng)資質(zhì)等。如果審核通過，將頒發(fā)廢鹽生產(chǎn)許可證；如果不通過，會(huì)告知企業(yè)原因，企業(yè)需要進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

廢鹽生產(chǎn)許可證相關(guān)政策法規(guī)

一、危險(xiǎn)廢物相關(guān)法規(guī)

• 《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》：這是危險(xiǎn)廢物管理方面的重要法規(guī)，對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申請(qǐng)、審批、頒發(fā)等進(jìn)行了規(guī)定。它明確了不同類型危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證（如收集經(jīng)營許可證等）的審批部門，像醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)；其他的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。同時(shí)規(guī)定了申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證應(yīng)具備的條件，如運(yùn)輸工具、包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施設(shè)備以及規(guī)章制度等方面的要求，這些規(guī)定同樣適用于廢鹽生產(chǎn)許可證的管理，如果廢鹽被認(rèn)定為危險(xiǎn)廢物的話。

• 《國家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》：明確包括工業(yè)廢鹽在內(nèi)的危險(xiǎn)廢物在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，可以實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用。這一政策為廢鹽的合理利用提供了一定的靈活性，在滿足相關(guān)條件下，可以有針對(duì)性地進(jìn)行廢鹽的利用，提高資源利用效率的同時(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、化工廢鹽專項(xiàng)管理指南

• 《危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理指南 化工廢鹽》：該指南列出了主要化工行業(yè)化工廢鹽產(chǎn)生環(huán)節(jié)和有關(guān)環(huán)境管理要求，適用于主要化工行業(yè)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)鑒別屬于危險(xiǎn)廢物的化工廢鹽的環(huán)境管理，可作為生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)主要化工行業(yè)企業(yè)開展環(huán)境監(jiān)管的參考。它明確了化工廢鹽的定義，即化工生產(chǎn)過程或廢水處理過程產(chǎn)生的含有有毒有害成分的含鹽廢液或固體廢鹽。同時(shí)，對(duì)于化工廢鹽的管理，要求落實(shí)危險(xiǎn)廢物鑒別管理制度，以及污染環(huán)境防治責(zé)任制度、危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志制度等，這些規(guī)定為化工廢鹽生產(chǎn)許可證的管理提供了詳細(xì)的依據(jù)。

• 《化工行業(yè)廢鹽環(huán)境管理指南（征求意見稿）》：適用于化工企業(yè)廢鹽收集、貯存、運(yùn)輸及自行利用處置環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，可作為生態(tài)環(huán)境部門對(duì)化工企業(yè)廢鹽產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用處置全過程環(huán)境監(jiān)管的參考。雖然是征求意見稿，但也反映了在化工廢鹽管理方面的政策導(dǎo)向，對(duì)廢鹽生產(chǎn)許可證相關(guān)的管理環(huán)節(jié)有著重要的參考價(jià)值。

廢鹽生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期要求

一、有效期相關(guān)情況

但可以參考其他類似許可證的有效期規(guī)定來進(jìn)行推測。例如排污許可證，根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，排污許可證有一定的有效期，在有效期內(nèi)企業(yè)可以按照許可證規(guī)定進(jìn)行排污相關(guān)活動(dòng)。雖然廢鹽生產(chǎn)許可證與排污許可證性質(zhì)不同，但在管理邏輯上有相似之處，都涉及到對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范和監(jiān)管。

二、續(xù)期要求

• 提前申請(qǐng)：類似于排污許可證的續(xù)期要求（可作為參考），如根據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》，排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)于排污許可證有效期屆滿60日前向?qū)徟块T提出申請(qǐng)。對(duì)于廢鹽生產(chǎn)許可證續(xù)期，企業(yè)也應(yīng)提前規(guī)劃，按照相關(guān)部門規(guī)定的時(shí)間提前提交續(xù)期申請(qǐng)，為預(yù)留各企業(yè)修改補(bǔ)正時(shí)間，建議根據(jù)自身實(shí)際提前3 - 4個(gè)月在系統(tǒng)內(nèi)填報(bào)申請(qǐng)表。

• 滿足持續(xù)合規(guī)要求：在續(xù)期時(shí)，企業(yè)需要證明在許可證有效期內(nèi)一直遵守相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度。例如，在廢鹽生產(chǎn)過程中，持續(xù)保持符合環(huán)保要求的生產(chǎn)工藝，對(duì)廢鹽的收集、貯存、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，沒有發(fā)生違反環(huán)境管理規(guī)定的行為；設(shè)施設(shè)備仍然滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，如運(yùn)輸工具的防雨、防滲性能良好，包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施設(shè)備等沒有損壞且符合環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施仍然有效且不斷完善等。

成功獲得廢鹽生產(chǎn)許可證的案例分析

一、江蘇杰林環(huán)?？萍加邢薰景咐?/h2>

• 項(xiàng)目背景與技術(shù)應(yīng)用：江蘇杰林環(huán)?？萍加邢薰镜?萬噸/年工業(yè)廢鹽綜合利用項(xiàng)目成功獲得了危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。該公司為配合《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和國家推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，2017年通過政府招商引資以化工園區(qū)廢鹽處置重點(diǎn)配套項(xiàng)目在鹽城市大豐區(qū)建設(shè)。項(xiàng)目采用了“臨界梯度高溫?zé)崽幚砑夹g(shù)”，有效解決了廢鹽在高溫處理中的一些難題，例如能夠高效地去除廢鹽中的有機(jī)物等雜質(zhì)，使廢鹽達(dá)到可再利用或者安全處置的標(biāo)準(zhǔn)。這種技術(shù)的應(yīng)用體現(xiàn)了企業(yè)在廢鹽處理技術(shù)上的創(chuàng)新和優(yōu)勢，是其能夠獲得許可證的重要因素之一。

• 滿足申請(qǐng)與管理要求：

  • 前期手續(xù)完備：項(xiàng)目目前已完成各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)并已完成土建及設(shè)備安裝工作。這表明企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)S可證之前，按照規(guī)定完成了項(xiàng)目建設(shè)所需的各項(xiàng)審批手續(xù)，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)，確保項(xiàng)目的建設(shè)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

  • 解決區(qū)域廢鹽處置難題：該項(xiàng)目爭取早日投產(chǎn)運(yùn)行，盡快解決鹽城及周邊地區(qū)廢鹽處置難題。這體現(xiàn)了企業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值，從地區(qū)環(huán)境管理的角度來看，能夠有效解決當(dāng)?shù)貜U鹽的處置問題，減少廢鹽對(duì)環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)，符合政府對(duì)廢鹽管理的目標(biāo)和要求，也是其獲得許可證的一個(gè)重要考量因素。