異地辦理食品生產許可證

異地辦理食品生產許可證的流程

一、申請資格獲取

企業(yè)需要取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，這是申請食品生產許可證的前提條件。只有具備合法的經營身份，才能夠進行后續(xù)的食品生產許可證申請工作。例如，企業(yè)需要按照相關工商登記規(guī)定，完成注冊登記手續(xù)，獲得營業(yè)執(zhí)照，明確經營范圍包含食品生產相關內容等 。

二、選擇申請類別

根據(jù)企業(yè)所生產的食品類型，確定對應的申請類別。例如普通食品、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，各自有不同的審查重點和要求。如果企業(yè)生產多種類型的食品，需要針對每一種類型分別進行梳理和確定申請類別 。

三、準備申請材料

1. 基本材料

   • 食品生產許可申請書是必不可少的，這是向監(jiān)管部門提出申請的正式文件，需要準確填寫企業(yè)的基本信息、生產食品的相關信息等。

   • 營業(yè)執(zhí)照復印件，用于證明企業(yè)的合法經營身份和主體資格。

   • 食品生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖。這些圖紙能夠直觀地反映企業(yè)的生產環(huán)境、布局以及生產流程的合理性，有助于監(jiān)管部門評估企業(yè)是否符合食品安全和生產規(guī)范要求。例如，生產車間的布局要符合防止交叉污染的原則，工藝流程要保證食品的安全衛(wèi)生生產等 。

   • 食品生產主要設備、設施清單，明確企業(yè)用于生產食品的設備和設施情況，包括設備的名稱、型號、數(shù)量等信息，監(jiān)管部門可以據(jù)此判斷企業(yè)的生產能力和設備是否滿足生產要求。

   • 進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些規(guī)章制度是企業(yè)保障食品安全的重要依據(jù)，體現(xiàn)了企業(yè)在食品生產全過程中的管理措施和應對風險的能力。例如，進貨查驗記錄可以確保原材料的質量安全，從業(yè)人員健康管理能夠防止患有傳染病的人員從事食品生產工作等 。

2. 特殊食品的額外材料（如果適用）

   • 對于申請保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產許可，還應當提交與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件。這些文件的要求更為嚴格和復雜，因為這些特殊食品的消費群體較為特殊，對安全性和營養(yǎng)性等方面有著更高的要求 。

3. 委托辦理材料（如果委托他人辦理）

   • 若申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。授權委托書要明確委托事項、權限和期限等內容，以確保委托辦理的合法性和有效性。

四、滿足申請條件

1. 場地條件

   • 生產場地地點要固定，并且場地的選擇和周邊環(huán)境有一定要求。例如，要考慮周邊人流量對生產的影響，防止出現(xiàn)交叉感染，同時要有滿足要求的消毒設備、通風系統(tǒng)等。場地要符合相應的衛(wèi)生標準，能夠保證食品生產過程的安全衛(wèi)生 。

2. 遵循相關原則

   • 食品生產許可實行一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。企業(yè)要遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則進行申請和生產活動 。

五、遞交申請材料

將準備好的申請材料遞交給申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（省一級受理辦證）。在遞交過程中，要確保材料的完整性和準確性，按照要求的格式和順序進行整理提交。可以通過線下窗口遞交，也可以根據(jù)當?shù)氐囊?guī)定，采用網(wǎng)上申報等方式進行遞交。如果是網(wǎng)上申報，要按照相關的操作手冊和流程進行操作，例如注冊賬號、登錄系統(tǒng)、上傳材料等步驟 。

六、通過材料審核

監(jiān)管部門收到申請材料后，會對材料進行審核。審核內容包括材料的真實性、完整性、合規(guī)性等方面。例如，審核營業(yè)執(zhí)照是否真實有效，申請書中填寫的信息是否與其他材料相符，各項規(guī)章制度是否健全合理等。如果材料存在問題，監(jiān)管部門會通知企業(yè)補充或修改材料。企業(yè)需要及時按照要求進行處理，重新提交審核。

七、獲得食品生產許可證 - 通過現(xiàn)場核查

1. 現(xiàn)場核查通知

   • 如果材料審核通過，監(jiān)管部門會安排現(xiàn)場核查。企業(yè)會收到現(xiàn)場核查的通知，通知中會告知核查的時間、人員等相關信息。

2. 現(xiàn)場核查內容

   • 現(xiàn)場核查主要對企業(yè)的生產場所、設備設施、人員管理、生產流程、食品安全管理制度等方面進行實地檢查。例如，檢查生產設備是否正常運行，生產環(huán)境是否符合衛(wèi)生要求，從業(yè)人員是否具備相應的健康證明和操作技能，食品安全管理制度是否有效執(zhí)行等。

   • 企業(yè)需要積極配合現(xiàn)場核查工作，提供必要的協(xié)助和資料。如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)問題，企業(yè)要及時整改，整改合格后才能獲得食品生產許可證。如果整改后仍不符合要求，則可能無法獲得許可證。

異地辦理食品生產許可證的條件

一、依法依規(guī)生產的前提

1. 遵循法律法規(guī)

   • 在中華人民共和國境內，從事食品生產活動，應當依法取得食品生產許可。這是基于《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的要求。這些法律法規(guī)旨在保障食品安全，規(guī)范食品生產許可活動，加強食品生產監(jiān)督管理。企業(yè)必須遵守這些法律法規(guī)的各項規(guī)定，從生產的各個環(huán)節(jié)保障食品安全，包括原材料采購、生產加工、包裝儲存、運輸銷售等環(huán)節(jié) 。

2. 符合許可管理辦法

   • 食品生產許可管理辦法對食品生產許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面做出了規(guī)定。企業(yè)要按照該辦法的要求進行申請和操作。例如，要遵循一企一證原則，即同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。這有助于簡化管理流程，提高管理效率，同時也便于對企業(yè)的生產活動進行全面監(jiān)管 。

二、企業(yè)主體資格要求

1. 合法注冊登記

   • 企業(yè)需要取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經營的憑證，它明確了企業(yè)的名稱、類型、經營范圍、法定代表人等基本信息。只有取得營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)才具備申請食品生產許可證的資格。并且營業(yè)執(zhí)照的經營范圍應包含食品生產相關內容，否則無法進行食品生產許可證的申請。例如，企業(yè)注冊為商業(yè)貿易公司，經營范圍為普通商品銷售，沒有食品生產相關內容，就不能申請食品生產許可證，需要先變更經營范圍 。

2. 具備生產能力

   • 企業(yè)要具備相應的食品生產能力，這體現(xiàn)在多個方面。要有與生產規(guī)模相適應的生產場所，包括生產車間、倉庫等設施。生產場所的面積、布局要合理，能夠滿足生產流程的需要，并且要符合衛(wèi)生、安全等方面的要求。例如，食品生產車間要按照不同的生產工序進行合理分區(qū)，防止交叉污染。要有足夠的生產設備和設施，這些設備和設施要能夠正常運行，滿足生產工藝的要求。例如，生產面包需要有烤箱、攪拌器等設備，并且這些設備要處于良好的工作狀態(tài) 。

三、食品安全保障制度

1. 建立健全規(guī)章制度

   • 企業(yè)需要建立進貨查驗記錄制度，對原材料的采購進行嚴格管理。要查驗原材料的供應商資質、產品合格證明等文件，記錄原材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、進貨日期、這樣可以確保原材料的質量安全，防止不合格原材料進入生產環(huán)節(jié)。

   • 生產過程控制制度也是必不可少的。企業(yè)要對生產過程中的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，包括生產工藝參數(shù)的控制、人員操作規(guī)范的管理等。例如，在食品加工過程中，要控制溫度、濕度、時間等參數(shù)，確保食品的質量和安全。

   • 出廠檢驗記錄制度要求企業(yè)對生產的食品進行出廠檢驗，檢驗合格后方可出廠銷售。檢驗項目要根據(jù)食品的種類和相關標準確定，檢驗結果要記錄存檔。這可以防止不合格食品流入市場，保障消費者的健康安全。

   • 食品安全自查制度促使企業(yè)定期對自身的食品安全管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。自查內容包括生產環(huán)境、設備設施、人員管理、食品安全管理制度執(zhí)行情況等方面。

   • 從業(yè)人員健康管理方面，企業(yè)要確保從事食品生產的人員身體健康，取得健康證明。并且要對從業(yè)人員進行食品安全知識培訓，提高其食品安全意識和操作技能。

   • 不安全食品召回制度規(guī)定，當企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產的食品存在安全隱患時，要及時召回已經銷售的食品，采取措施消除安全隱患，避免對消費者造成更大的危害。

   • 食品安全事故處置制度要求企業(yè)制定應對食品安全事故的預案，當發(fā)生食品安全事故時，能夠迅速采取措施，如停止生產銷售、封存相關產品、救治患者、報告監(jiān)管部門等，最大限度地減少事故的危害 。

2. 特殊食品的特殊要求（如果適用）

   • 對于保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的生產企業(yè)，還需要建立與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件。這些文件要涵蓋從原材料采購到產品銷售的全過程管理，包括質量標準、生產工藝規(guī)程、檢驗操作規(guī)程等內容。同時，還需要完成相關的注冊和備案文件的提交，因為這些特殊食品的消費群體特殊，對安全性、營養(yǎng)性等方面有著更高的要求，需要更嚴格的監(jiān)管 。

異地辦理食品生產許可證的注意事項

一、場地相關注意事項

1. 場地固定性

   • 生產場地必須是固定的地點。在創(chuàng)業(yè)初期，一些小作坊可能由于成本或法律意識淡薄等原因，生產地點不固定，但這是不符合食品生產許可證辦理要求的。固定的生產場地便于監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查，也有利于企業(yè)建立穩(wěn)定的生產環(huán)境和管理體系。例如，如果企業(yè)頻繁更換生產場地，監(jiān)管部門難以對其生產環(huán)境、設備設施等進行持續(xù)有效的監(jiān)管，也無法保證食品生產過程的穩(wěn)定性和安全性 。

2. 場地環(huán)境要求

   • 場地的選擇和周邊環(huán)境有諸多要求。周邊人流量對生產可能會產生影響，例如，如果人流量過大且衛(wèi)生管理不善，可能會增加食品受到污染的風險。生產場地要具備良好的通風系統(tǒng)，以保證空氣流通，防止異味、潮濕等問題影響食品質量。同時，消毒設備也是必不可少的，要能夠對生產場地、設備設施等進行有效的消毒，防止細菌、病毒等微生物的滋生。例如，在食品加工車間，要定期使用專業(yè)的消毒設備對工作臺面、生產設備等進行消毒處理，以保障食品的衛(wèi)生安全。

二、材料準備的注意要點

1. 材料的完整性

   • 申請材料必須完整。要按照要求準備食品生產許可申請書、營業(yè)執(zhí)照復印件、生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產工藝流程圖、食品生產主要設備、設施清單、保證食品安全的規(guī)章制度等材料。如果缺少任何一項材料，都可能導致申請無法受理或者審核不通過。例如，如果沒有提供工藝設備布局圖，監(jiān)管部門無法了解企業(yè)的生產設備布局是否合理，是否符合食品安全和生產效率的要求，就可能要求企業(yè)補充材料后再進行審核。

2. 材料的準確性

   • 材料內容要準確無誤。食品生產許可申請書上填寫的企業(yè)信息，如名稱、地址、法定代表人等，要與營業(yè)執(zhí)照上的信息一致。生產加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖等圖紙要準確反映實際情況，不能存在虛假信息。例如，如果在平面圖中虛報生產車間的面積或者功能分區(qū)，在現(xiàn)場核查時就會被發(fā)現(xiàn)，從而影響企業(yè)的申請結果。

   • 對于特殊食品的生產申請，如保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等，與所生產食品相適應的生產質量管理體系文件以及相關注冊和備案文件也要準確提交，這些文件中的數(shù)據(jù)、標準等內容要符合實際情況和相關法規(guī)要求。

三、遵循許可原則

1. 一企一證原則

   • 要牢記食品生產許可實行一企一證原則。同一個食品生產者從事食品生產活動，應當取得一個食品生產許可證。企業(yè)不能試圖通過不正當手段獲取多個許可證或者混淆不同生產活動的許可證。這一原則有助于監(jiān)管部門對企業(yè)進行統(tǒng)一管理，明確企業(yè)的生產責任，也便于消費者識別企業(yè)的生產資質。例如，如果一個企業(yè)同時生產普通食品和保健食品，不能分別以不同的企業(yè)名義申請兩個許可證，而應該按照一企一證的原則，在一個許可證下涵蓋這兩種生產活動，但要滿足各自的生產要求和監(jiān)管標準。

2. 依法、公開、公平、公正、便民、高效原則

   • 在申請過程中，企業(yè)要遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。依法就是要嚴格按照相關法律法規(guī)的要求進行申請，不能違反法律規(guī)定。公開意味著申請的條件、流程、結果等信息應該是公開透明的，公平、公正要求監(jiān)管部門在受理、審查、決定等過程中，對所有企業(yè)一視同仁，不偏袒任何一方。便民、高效則是為了方便企業(yè)申請，提高行政效率，例如，監(jiān)管部門可能會提供網(wǎng)上申報等便捷方式，企業(yè)要積極利用這些便利條件，同時也要按照規(guī)定的時間和要求完成申請流程，避免拖延影響申請結果。

四、委托辦理的注意事項

1. 授權委托書的規(guī)范

   • 如果委托他人辦理食品生產許可申請，授權委托書要規(guī)范。授權委托書要明確委托人和代理人的基本信息，包括姓名、身份證號碼、同時，要詳細說明委托事項，例如是全權委托還是部分委托，委托的權限范圍，如是否有權代表企業(yè)提交材料、接受詢問等，以及委托的期限等內容。如果授權委托書不規(guī)范，可能會導致委托辦理無效，影響申請進程。

2. 代理人身份證明文件的真實性

   • 代理人的身份證明文件必須真實有效。監(jiān)管部門會對代理人的身份進行核實，如果身份證明文件存在偽造、變造等情況，不僅會導致申請失敗，還可能會面臨法律責任。代理人要確保提供的身份證明文件是本人真實有效的證件，并且在辦理過程中要積極配合監(jiān)管部門的核查工作。

不同地區(qū)異地辦理食品生產許可證的差異

一、管理權限的差異

1. 省級管理差異

   • 在不同的省份，例如，有些省份可能會根據(jù)本地的食品產業(yè)特點、食品安全風險狀況等因素，對食品生產許可的受理、審查等環(huán)節(jié)制定更為詳細或者特殊的規(guī)定。一些食品產業(yè)發(fā)達的省份，可能會對食品生產企業(yè)的規(guī)模、技術水平等方面有更高的要求，在審查過程中會重點關注企業(yè)的現(xiàn)代化生產設備、先進的質量管理體系等內容。而在一些食品產業(yè)相對不發(fā)達的省份，可能會側重于對傳統(tǒng)食品生產企業(yè)的扶持與規(guī)范，在許可條件上可能會有一些針對傳統(tǒng)工藝的靈活性規(guī)定。

   • 對于未列入《食品生產許可分類目錄》和無審查細則的食品品種，不同省份的縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在依據(jù)相關要求制定審查方案時，可能會結合本地的實際情況有所不同。例如，對于某些地方特色食品，有的省份可能會制定專門的審查方案，考慮到其獨特的生產工藝和消費市場，在保證食品安全的前提下，適當放寬一些一般性的審查標準，以促進地方特色食品產業(yè)的發(fā)展；而有的省份可能會按照較為嚴格的通用標準進行審查，以確保食品安全的統(tǒng)一標準 。

2. 縣級管理差異

   • 縣級市場監(jiān)督管理部門在具體執(zhí)行食品生產許可管理時也會有差異。不同地區(qū)的縣級部門在人員配備、監(jiān)管資源等方面存在不同。在人員配備充足、監(jiān)管資源豐富的地區(qū)，可能會對食品生產許可證的申請進行更為細致的審查，包括對企業(yè)的實地走訪、對周邊環(huán)境的深入調查等。而在一些人員和資源相對匱乏的地區(qū)，可能會更多地依賴企業(yè)提交的材料進行審核，但這并不意味著放松監(jiān)管標準，只是在監(jiān)管方式上可能會有所側重。

   • 例如，對于食品生產企業(yè)的定期檢查頻率、檢查內容的重點等可能會因地區(qū)而異。一些地區(qū)可能會重點關注企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，而另一些地區(qū)可能會更注重企業(yè)的生產過程控制和食品安全管理制度的執(zhí)行情況。

二、審查標準的差異

1. 食品安全標準的執(zhí)行差異

   • 雖然國家有統(tǒng)一的食品安全標準，但在不同地區(qū)，由于地方飲食習慣、食品產業(yè)結構等因素的影響，在執(zhí)行食品安全標準時可能會存在一些差異。例如，對于某些地方特色食品，其傳統(tǒng)的制作工藝可能會導致某些指標與國家標準存在一定的偏差。在這種情況下，一些地區(qū)可能會根據(jù)本地的實際情況，在保證食品安全的前提下，制定地方特色食品的食品安全標準補充規(guī)定。比如，某些地區(qū)的傳統(tǒng)發(fā)酵食品，其微生物指標可能會因為獨特的發(fā)酵工藝而與國家標準不完全一致，當?shù)乜赡軙贫ㄏ鄳牡胤綐藴蕘硪?guī)范這類食品的生產，在異地辦理食品生產許可證時，企業(yè)需要了解目標地區(qū)的這些特殊標準要求。

   • 有些地區(qū)可能對某些食品添加劑的使用范圍、限量等要求更為嚴格，這是基于當?shù)氐南M人群特點、食品安全風險評估等因素做出的調整。例如，在一些旅游城市，為了保障大量游客的食品安全，可能會對食品添加劑的使用進行更嚴格的監(jiān)管，企業(yè)在異地生產銷售含有食品添加劑的產品時，需要特別注意這些差異。

2. 生產環(huán)境與設備審查差異

   • 不同地區(qū)對生產環(huán)境的審查要求可能不同。在一些氣候濕潤的地區(qū)，可能會對食品生產企業(yè)的防潮、防霉措施有更高的要求，在審查時會重點關注企業(yè)