消防辦學許可證

消防辦學許可證的申請條件

消防辦學許可證的申請條件涉及多個方面，不同地區(qū)可能會有一定差異。

一、場地相關條件

1. 土地性質(zhì)與規(guī)劃

   • 土地性質(zhì)一般應為綜合或辦公用地。例如在一些城市，像蘇州、南京等地對辦學場地的土地性質(zhì)有明確要求，這是因為綜合或辦公用地在建筑規(guī)劃、消防設施配套等方面更符合辦學的安全和功能需求。如果是租賃場地，租賃期通常要求3年以上，這是為了保證辦學的穩(wěn)定性，避免頻繁更換場地帶來的一系列問題，如消防設施的重新布局和調(diào)整等。

   • 場地的使用要符合規(guī)劃要求，不能存在違規(guī)建設等情況。例如，場地的建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)等都要在規(guī)劃許可范圍內(nèi)。對于早教、幼教機構(gòu)，場地一般要求在3層及3層以下，其他項目則需要咨詢當?shù)赜嘘P部門確定合適的樓層要求。這是考慮到幼兒在緊急情況下疏散的難度和安全性，較低樓層更有利于快速疏散。

2. 場地面積

   • 在一些城市有明確的場地面積規(guī)定。如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。對于沒有明確辦學面積規(guī)定的城市，也有相應限制，校外培訓機構(gòu)教學用房建筑面積不少于培訓場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均面積不低于3平方米。這是為了確保有足夠的空間來設置教學區(qū)域、疏散通道、消防設施等，保障師生在正常教學和緊急情況下的安全和舒適。

3. 場地安全

   • 場地本身要符合消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。不能使用居民住宅、地下室作為辦學場所，因為居民住宅的消防設施和疏散通道等是按照居住功能設計的，難以滿足辦學的人員密集、活動頻繁等特點；地下室存在通風不良、疏散困難等消防安全隱患。教室和辦公室應設在一處，這樣有利于管理和緊急情況下的人員疏散組織。

二、人員相關條件（以部分地區(qū)為例）

1. 校長資質(zhì)（以北京為例）

   • 擬任非學歷教育機構(gòu)校長年齡不超過70周歲，身體健康，能專職主持日常工作。這是因為校長需要有足夠的精力和能力來管理學校的日常運營，包括消防安全管理等各項工作。校長還需要具有中級以上專業(yè)技術職稱或大學本科以上學歷，5年以上的相關教育教學經(jīng)驗，這樣可以保證校長在教育管理和應對各種事務方面有足夠的能力和知識儲備。

2. 師資與行政人員

   • 要有一定數(shù)量與開辦專業(yè)和辦學規(guī)模相適應的教師，以確保教學質(zhì)量和正常的教學秩序。同時，需要有2名以上專職行政管理人員，他們在學校的日常管理包括消防設施維護管理、人員疏散組織演練等方面發(fā)揮重要作用。

3. 財務人員

   • 要有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財務人員。雖然財務人員看似與消防辦學許可證關系不大，但他們在管理辦學經(jīng)費時，也需要考慮消防設施的購置、維護等費用的預算和安排，確保學校有足夠的資金用于消防安全保障。

三、消防設施與設計相關條件

1. 消防備案材料準備

   • 需要準備《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》等申報材料。這些申報表是對建筑消防設計和自動消防設施設計的審核依據(jù)，消防部門通過審核這些材料來判斷建筑的消防設計是否符合相關標準。

   • 計委、規(guī)劃、土地等主管部的立項批文及其它有關文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）也是必要的。這些文件可以證明辦學場地的合法性、項目的合規(guī)性等，是消防備案的重要支撐材料。

   • 還需要提供(1∶500)總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）等。這些圖紙和計算書詳細展示了建筑的結(jié)構(gòu)、消防設施的布局等情況，消防部門依據(jù)這些資料來評估消防設施的合理性和有效性。對于工業(yè)項目，還需要另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等），因為工業(yè)項目的生產(chǎn)工藝可能涉及到特殊的消防安全風險，需要詳細說明以便消防部門進行針對性的評估。

四、經(jīng)費相關條件

1. 穩(wěn)定的辦學經(jīng)費

   • 具有穩(wěn)定的辦學經(jīng)費是必要的。例如，注冊資金不少于一定金額（以北京為例，注冊資金不少于50萬元，其中20萬元為風險資金）。穩(wěn)定的經(jīng)費可以保證學校有能力購置和維護消防設施、進行消防培訓等消防安全相關工作。如果經(jīng)費不足，可能會導致消防設施老化失修、消防演練無法正常開展等問題，從而影響消防安全保障。

消防辦學許可證的辦理流程

消防辦學許可證的辦理流程較為復雜，需要按照一定的順序逐步進行。

一、前期準備階段

1. 確定辦學性質(zhì)

   • 營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余依照公司法等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理；非營利性民辦學校舉辦者不得取得辦學收益，學校的辦學結(jié)余全部用于辦學。不同性質(zhì)的機構(gòu)在后續(xù)辦理消防辦學許可證以及其他相關證照時，會涉及不同的部門和流程。例如，營利性機構(gòu)需要辦理《辦學許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》，非營利性機構(gòu)需要辦理《辦學許可證》+《民辦非企業(yè)》登記證等。

2. 場地準備與確認

   • 在申請消防辦學許可證之前，要先確保場地符合要求。需要先找教育局初審場地，場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定，如前面提到的土地性質(zhì)、場地面積、樓層等要求。如果場地初審不通過，后續(xù)所有工作都無法進行。場地租賃時要注意土地使用性質(zhì)，辦公和綜合用地可以申請改變性質(zhì)為教育培訓，但綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質(zhì)費，按每平方按年收。房屋本身構(gòu)造，臨近場地使用情況等都會對審核有影響。場地確認后，要簽訂租賃合同，租賃期一般要求3年以上。

3. 名稱預核準（部分地區(qū)）

   • 在一些地區(qū)，場地OK后，需要去辦理名稱預核準申請。例如，遞交相關文件，正式向教育局籌備備案，獲得籌備審批申請表。這一步驟是為了確定學校的名稱，避免名稱重復等問題，同時也是辦學籌備工作的一部分，為后續(xù)的證照辦理奠定基礎。

二、消防備案階段

1. 領取材料

   • 到當?shù)叵擂k事大廳咨詢領取準備相關材料，主要包括《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》、計委規(guī)劃土地等主管部的立項批文及其它有關文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、(1∶500)總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）等。對于工業(yè)項目，還需要另報生產(chǎn)工藝流程圖和說明書（說明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等）。這些材料是消防備案的基礎，能夠全面反映辦學場地的消防設計情況。

2. 資料錄入與備案抽查

   • 準備好資料后，帶去辦事窗口錄入并參加備案抽查。備案抽查是新修訂的《消防法》（2008年版）出現(xiàn)的新制度，是辦理消防許可的第一步。備案抽查有一定的概率，例如大概30%的幾率被抽中。如果沒有被抽中，就可以進入裝修報審流程，準備裝修；如果被抽中了就需要辦理相關手續(xù)等待現(xiàn)場考察。

三、裝修報審與施工階段（未被抽中備案抽查的情況）

1. 裝修報審

   • 在未被抽中的情況下進入裝修報審流程。在裝修過程中，要按照消防設計要求進行施工，確保消防設施的安裝符合標準。例如，消防疏散指示標志應設在醒目的地方，不能有遮擋或者妨礙視覺的東西；井道要按規(guī)范獨立設置；控制室、水泵房、電梯機房等的供電，要在最末端配電箱處設置自動切換裝置等。這些要求是為了保證在緊急情況下消防設施能夠正常運行，人員能夠快速疏散。

2. 施工過程中的注意事項

   • 施工單位要具備相應的資質(zhì)，施工人員要按照消防設計圖紙和相關規(guī)范進行操作。在施工過程中，要注意保護已有的消防設施或者按照設計要求及時安裝新的消防設施。例如，消防管道的鋪設要符合壓力和流量要求，火災自動報警系統(tǒng)的線路要正確連接等。同時，要接受相關部門的監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量和消防安全。

四、竣工后的驗收階段（被抽中備案抽查且考察通過后的情況也進入此階段）

1. 驗收準備

   • 竣工后，要對消防設施進行全面檢查和調(diào)試，確保其正常運行。例如，應急照明燈具和消防應急照明光源要選擇能快速點燃的光源，如白熾燈、熒光燈等。要檢查消防疏散通道是否暢通，防火門、防火卷簾等是否能夠正常關閉和開啟。同時，要整理好相關的驗收材料，包括消防設施的檢測報告、施工記錄等。

2. 提交驗收材料與審批

   • 提交所需要的相關材料，等待審批。消防部門會對提交的材料進行審核，并對辦學場地進行實地檢查。如果驗收合格，會在20個工作日內(nèi)給出書面消防合格證書；如果不合格，會給出書面整改意見，要求辦學機構(gòu)按照意見進行整改，整改完成后再次申請驗收。

消防辦學許可證的相關法規(guī)

消防辦學許可證的辦理受到多部法律法規(guī)的約束。

一、國家層面的主要法規(guī)

1. 《中華人民共和國消防法》

   • 這是消防工作的基本法律依據(jù)。它規(guī)定了各類建筑和場所的消防設計、施工、驗收、使用等方面的基本要求。在消防辦學許可證的辦理中，辦學場地的消防設施建設、消防管理等都要遵循《消防法》的規(guī)定。例如，消防設施的設置要符合國家標準，建筑物的防火間距、疏散通道等要滿足安全要求。對于消防違法行為，《消防法》也規(guī)定了相應的處罰措施，如罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)等，這促使辦學機構(gòu)嚴格遵守消防法規(guī)，確保消防安全。

2. 《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》

   • 該規(guī)定對建設工程的消防監(jiān)督管理進行了詳細規(guī)范。在消防辦學許可證辦理過程中，涉及到的建筑消防設計審核、消防驗收等工作都要依據(jù)此規(guī)定執(zhí)行。它明確了消防設計審核和消防驗收的范圍、程序、申報材料等內(nèi)容。例如，規(guī)定了哪些建設工程需要進行消防設計審核，哪些可以進行消防設計備案，以及審核和備案的具體流程和要求等，為消防辦學許可證辦理中的消防相關工作提供了具體的操作指南。

二、地方層面的法規(guī)

1. 所在城市民辦培訓學校消防管理辦法

   • 不同城市可能會根據(jù)本地的實際情況制定民辦培訓學校消防管理辦法。這些辦法會在國家法規(guī)的基礎上，進一步細化對民辦培訓學校消防工作的要求。例如，可能會對本地民辦培訓學校的消防設施配備標準、消防演練頻率等做出更具體的規(guī)定。以適應本地的建筑特點、人口密度、教育資源分布等情況，確保民辦培訓學校的消防安全管理符合當?shù)氐膶嶋H需求。

2. 所在區(qū)域消防行政管理單位具體管理辦法

   • 各區(qū)域的消防行政管理單位也可能有自己的具體管理辦法。這些辦法可能會針對本區(qū)域內(nèi)的特殊情況，如老舊建筑較多的區(qū)域可能會對消防設施改造升級有特殊要求，或者在人員密集區(qū)域?qū)κ枭⑼ǖ赖膶挾取俗R等有更嚴格的規(guī)定。這些具體管理辦法也是消防辦學許可證辦理過程中需要遵循的依據(jù)，辦學機構(gòu)要按照這些規(guī)定來完善自身的消防工作，以獲得消防辦學許可證。

三、與辦學相關法規(guī)的關聯(lián)

1. 《民辦教育促進法》

   • 《民辦教育促進法》規(guī)定了民辦學校的設立、管理等方面的要求。在消防辦學許可證方面，它與其他法規(guī)相互關聯(lián)。例如，該法要求民辦學校要具備合法的辦學資質(zhì)，而消防辦學許可證是辦學資質(zhì)的重要組成部分。很多地方辦學消防許可證（合格書）是教育行政部門下發(fā)“辦學許可證”的前置條件，這就體現(xiàn)了消防法規(guī)與辦學法規(guī)之間的緊密聯(lián)系。只有同時滿足消防和辦學相關法規(guī)的要求，民辦學校才能合法辦學。

2. 《關于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》

   • 此意見對校外培訓機構(gòu)的發(fā)展進行了規(guī)范，其中也涉及到消防等安全方面的要求。它強調(diào)了校外培訓機構(gòu)要依法依規(guī)辦學，在消防安全方面要符合相關標準。這一意見的出臺促使校外培訓機構(gòu)重視消防辦學許可證的辦理，加強消防安全管理，以適應國家對校外培訓機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的要求。

成功辦理消防辦學許可證的案例

但可以從一般的辦理流程和要求中推測出成功辦理的關鍵因素。

一、案例假設：某教育培訓公司的成功辦理

1. 前期規(guī)劃與準備

   • 假設某教育培訓公司計劃開辦一家綜合性的培訓機構(gòu)。在前期，然后開始尋找合適的場地，他們按照當?shù)氐囊?，選擇了一處位于辦公區(qū)的場地，場地面積達到了當?shù)匾?guī)定的標準（假設為400平方米），且租賃期為5年，滿足了穩(wěn)定性的要求。場地的建筑結(jié)構(gòu)符合規(guī)劃要求，不存在安全隱患，并且經(jīng)過教育局初審通過。

   • 在人員方面，他們聘請了一位具有豐富教育教學經(jīng)驗、年齡在規(guī)定范圍內(nèi)、具備中級專業(yè)技術職稱的校長，同時招聘了足夠數(shù)量的教師和2名以上的專職行政管理人員以及2名具有專業(yè)資質(zhì)的財務人員。在經(jīng)費方面，他們籌集了足夠的注冊資金（假設為80萬元，滿足當?shù)夭簧儆?0萬元的要求），并且制定了穩(wěn)定的經(jīng)費計劃，包括學費收入、可能的投資等，以確保能夠承擔消防設施購置、維護等費用。

2. 消防備案與裝修施工

   • 他們到當?shù)叵擂k事大廳領取了相關材料，認真準備了《建筑消防設計防火審核申報表》、《自動消防設施設計防火審核申報表》等一系列材料，包括計委、規(guī)劃、土地等主管部的立項批文及其它有關文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復印件、會議紀要、領導批文等）、(1∶500)總平面圖及室外消防給水圖、建筑平、立、剖面圖、有關消防部分的設計圖紙和設計計算書（含消防給水、供電、通風、空調(diào)及火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）等。在備案抽查中，他們幸運地沒有被抽中，于是進入裝修報審流程。

   • 在裝修過程中，他們嚴格按照消防設計要求進行施工。例如，他們選用了符合標準的應急照明燈具和消防應急照明光源（白熾燈），消防疏散指示標志設置在醒目的地方且沒有遮擋，井道按規(guī)范獨立設置，控制室、水泵房、電梯機房等的供電在最末端配電箱處設置了自動切換裝置。他們還聘請了有資質(zhì)的施工單位，并在施工過程中接受相關部門的監(jiān)督檢查，確保施工質(zhì)量。

3. 竣工驗收與最終獲批

   • 竣工后，他們對消防設施進行了全面的檢查和調(diào)試。應急照明燈具和消防應急照明光源能夠快速點燃，消防疏散通道暢通無阻，防火門、防火卷簾等正常工作。他們整理好相關的驗收材料，包括消防設施的檢測報告、施工記錄等，提交給消防部門。經(jīng)過消防部門的審核和實地檢查，在20個工作日內(nèi)，他們順利獲得了書面的消防合格證書，成功辦理了消防辦學許可證，為后續(xù)辦理辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照等相關證照奠定了基礎。

二、從案例中成功的關鍵因素

1. 合規(guī)性

   • 無論是場地的選擇、人員的配備還是消防設施的設計與施工，都嚴格遵守了國家、地方的相關法規(guī)和標準。這是成功辦理消防辦學許可證的基礎。任何一個環(huán)節(jié)違反規(guī)定都可能導致辦理失敗或者在后續(xù)的檢查中出現(xiàn)問題。

2. 充分的準備工作

   • 在辦理過程中，從前期的規(guī)劃到每一個階段的材料準備、施工安排等都進行了充分的準備。例如，準確地準備消防備案材料，精心規(guī)劃場地布局以滿足消防要求等。充分的準備工作可以提高辦理的效率，減少因材料缺失、不符合要求等問題而導致的延誤。

3. 重視消防設施建設與管理

   • 在整個辦學場地的建設過程中，始終將消防設施的建設放在重要位置。從消防設施的設計、采購到安裝、調(diào)試，都按照高標準進行。并且在日常管理中也有相應的規(guī)劃，如定期檢查消防設施、制定消防應急預案等，這不僅有助于成功辦理消防辦學許可證，也能保障辦學過程中的消防安全。

消防辦學許可證的審批時間

消防辦學許可證的審批時間受到多個因素的影響，不同階段有不同的時間要求。

一、消防備案審批時間

1. 一般情況

   • 在消防備案階段，如果是進行備案抽查，一般備案審批周期為30個工作日。這個時間是從提交備案材料開始計算，消防部門會在這個時間內(nèi)對備案材料進行審核，并確定是否需要進行現(xiàn)場抽查。如果不需要現(xiàn)場抽查，備案通過后就可以進入下一個流程；如果需要現(xiàn)場抽查，被抽中的辦學機構(gòu)需要辦理相關手續(xù)等待現(xiàn)場考察，考察通過后才能進入后續(xù)流程。

2. 特殊情況

   • 在實際操作中，如果申請備案的項目較多或者遇到特殊情況（