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好順佳集團(tuán)
2024-10-30 09:41:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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清遠(yuǎn)市在建筑資質(zhì)管理方面出臺(tái)了一系列政策。2022 年 10 月 20 加快推進(jìn)以機(jī)械化為基礎(chǔ),以裝配式建造和裝修為主要形式,數(shù)字化、信息化手段為支撐的新型建筑工業(yè)化,2025 年末清遠(yuǎn)市政府投資建筑工程裝配式建筑面積占比達(dá)到 50%以上,政府投資建筑工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用裝配式建造方式。2023 年 8 月 31 日,清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局轉(zhuǎn)發(fā)了廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《深化建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知,要求各地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),用足用活政策,結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。2022 年 6 月 7 日,政府制定全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升計(jì)劃,設(shè)計(jì)清遠(yuǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)資質(zhì)關(guān)系動(dòng)態(tài)發(fā)展信息圖,為企業(yè)組團(tuán)合作、開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢和建筑工業(yè)化發(fā)展提供決策依據(jù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)制訂資質(zhì)晉升計(jì)劃,提高集約化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平,打好晉升資質(zhì)。
建筑資質(zhì)取消對(duì)清遠(yuǎn)的建筑企業(yè)會(huì)產(chǎn)生多方面的影響?!白C照分離”政策推進(jìn)“先照后證”改革,企業(yè)可根據(jù)新產(chǎn)業(yè)或業(yè)態(tài)發(fā)展及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范目錄,最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。這有利于制定完善的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,加強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)建設(shè),充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自律行為。同時(shí)企業(yè)通過(guò)證照分離,可降低辦理難度,從而快速辦理資質(zhì)證書(shū),承擔(dān)相應(yīng)建設(shè)工程。但辦理建筑資質(zhì)更簡(jiǎn)單的同時(shí),事后審查更嚴(yán)格。多項(xiàng)建筑資質(zhì)合并,審批被取消,如施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定(三級(jí))、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、勞務(wù)資質(zhì)等直接取消審批。這本質(zhì)上是進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)不斷完善信用機(jī)制。未來(lái)趨勢(shì)是督促企業(yè)正規(guī)經(jīng)營(yíng),不斷發(fā)展提升,否則將被逐漸淘汰。部分建筑類資質(zhì)完全取消,如工程造價(jià)咨詢資質(zhì)取消。這雖然是深化“放管服”改革,優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境的一項(xiàng)措施,但具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)會(huì)面臨更多的競(jìng)爭(zhēng),這也是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、“倒逼”企業(yè)完善的一種方式。在相關(guān)制度不斷完善、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下,會(huì)要求企業(yè)不斷拔高,正規(guī)、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)將占據(jù)更大的份額,獲取更多的紅利。
其他城市在建筑資質(zhì)取消方面也有一些案例和經(jīng)驗(yàn)。例如,在建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)的處理上,根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,縣級(jí)以上地方人民政府住房部門(mén)可能會(huì)撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部曾對(duì)多項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行調(diào)整,如施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì);工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì),工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。多個(gè)資質(zhì)合并的,將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),充分考慮資質(zhì)類別壓減對(duì)企業(yè)的影響。還有, 20 余年,經(jīng)歷了多次改革和調(diào)整。如 1984 年開(kāi)始對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的初步嘗試,隨后于 1985 年、1992 年、1995 年進(jìn)行了三輪的資質(zhì)調(diào)整。
為應(yīng)對(duì)建筑資質(zhì)取消帶來(lái)的影響,清遠(yuǎn)市采取了一系列措施。清遠(yuǎn)市印發(fā)了《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》,以財(cái)政鼓勵(lì)為激勵(lì)措施,積極培育具有高資質(zhì)等級(jí)和整體競(jìng)爭(zhēng)力的建筑業(yè)企業(yè),建立健全以施工總承包為龍頭,勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等為支撐的建筑業(yè)發(fā)展體系。對(duì)新引進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行分類扶持,給予落戶獎(jiǎng)和社會(huì)貢獻(xiàn)量獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于本地建筑業(yè)企業(yè),按照提升資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)、參與非政府投資項(xiàng)目、外出經(jīng)營(yíng)等類別進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)市外施工企業(yè)在清遠(yuǎn)市工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)立核算的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理法人公司,并授權(quán)由新設(shè)立的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理法人公司辦理工程款收支結(jié)算等涉稅事宜,在承接工程項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先選擇本市施工企業(yè)進(jìn)行分包,引導(dǎo)和鼓勵(lì)市外大型施工企業(yè)與有資格能力的本市施工企業(yè)組成聯(lián)合體,提高本市施工企業(yè)業(yè)績(jī)水平,推動(dòng)本市施工企業(yè)資質(zhì)提升。
建筑資質(zhì)取消后,清遠(yuǎn)建筑行業(yè)發(fā)生了一些變化。建筑資質(zhì)類別的變化,如取消主項(xiàng)資質(zhì)和增項(xiàng)資質(zhì)之分、取消了數(shù)量限制、打破資質(zhì)序列。在資質(zhì)升級(jí)方面,放寬了對(duì)建造師數(shù)量的要求,細(xì)化了項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)。施工資質(zhì)將暫停受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不受影響勞務(wù)開(kāi)始備案,取消了一些不必要的資質(zhì)類別,如工程造價(jià)咨詢資質(zhì)和招標(biāo)代理資質(zhì)。這一改革降低了相關(guān)行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻,使得更多的企業(yè)和單位能夠靈活地開(kāi)展業(yè)務(wù)。
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