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2024-10-31 16:50:42
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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《安徽省建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)方案》的通知，明確自試點(diǎn)工作開始之日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。自試點(diǎn)工作開始，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。全國(guó)13個(gè)省取消建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì)，直接承接建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)，在安徽，只需要在工程施工所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理工商登記，然后到當(dāng)?shù)乜h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案專業(yè)作業(yè)勞務(wù)公司或個(gè)體工商戶的基本情況、聯(lián)系人等信息，并明確所從事的主要工種；縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)備案信息核發(fā)專業(yè)作業(yè)。
取消勞務(wù)資質(zhì)對(duì)安徽建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。對(duì)于部分建筑工人，由于政策對(duì)新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)水平提出了新的要求，而當(dāng)下國(guó)內(nèi)的建筑農(nóng)民工普遍未接受相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，所從事的多為非技術(shù)性的工地體力勞動(dòng)，且老一輩農(nóng)民工受文化程度限制，客觀上不具備重新考取相關(guān)資質(zhì)證明的能力。對(duì)于總承包單位，此前住建部針對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行了一系列的政策措施改革，取消勞務(wù)資質(zhì)辦理和資質(zhì)準(zhǔn)入，這對(duì)總辦單位的影響非常大。取消勞務(wù)資質(zhì)旨在破除當(dāng)前建筑業(yè)勞務(wù)用工管理制度的束縛阻礙，探索建立專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建筑勞務(wù)用工制度，優(yōu)化建筑勞務(wù)用工形式，建立一支以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以施工企業(yè)為主、以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為輔的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑勞務(wù)監(jiān)管方式、用工方式和作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高建筑工程質(zhì)量，保障用工企業(yè)和工人的合法權(quán)益。
自安徽取消勞務(wù)資質(zhì)后，相關(guān)企業(yè)可采取以下應(yīng)對(duì)措施。鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過收購(gòu)、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。同時(shí)，取締無實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。建立勞動(dòng)合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，繳納各類保險(xiǎn)。建立實(shí)名制管理制度，實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。
安徽省自2016年取消勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)后，相關(guān)政策不斷調(diào)整和完善。2021年，安徽省住建廳下發(fā)《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)實(shí)行備案制管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出安徽省建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)，由企業(yè)工商注冊(cè)所在地的設(shè)區(qū)市、省直管縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，安徽省保留已經(jīng)取得的施工勞務(wù)企業(yè)的資質(zhì)繼續(xù)有效，勞務(wù)企業(yè)出省承接業(yè)務(wù)，項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門需要提供資質(zhì)的，企業(yè)可依法向注冊(cè)地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（資質(zhì)許可部門）提出申請(qǐng)，按原方式辦理資質(zhì)。這些政策變化旨在進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，推動(dòng)建筑行業(yè)的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。
自安徽取消勞務(wù)資質(zhì)以來，政策不斷推進(jìn)和完善。鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過多種形式做大做強(qiáng)，同時(shí)引導(dǎo)班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。建立勞動(dòng)合同管理和實(shí)名制管理制度，保障工人權(quán)益。為做好政策銜接，國(guó)家規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)證書繼續(xù)有效，有效期屆滿的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。按照要求，自2021年7月起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理一批建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)，7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。
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