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2024-10-31 16:50:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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要明確辦理食品經(jīng)營許可證的前提條件。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定,國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可,但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,不需要取得許可(僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案)。
在申請小推車擺攤食品許可證之前,需要先取得營業(yè)執(zhí)照,這是開展經(jīng)營活動的基本證件。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)、個體工商戶等市場主體準許從事營利性經(jīng)營活動的憑證,它包含了經(jīng)營者的基本信息、經(jīng)營范圍等重要內(nèi)容。
接下來準備申請材料,材料包括食品經(jīng)營許可申請書;營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等,這些材料的準備需要依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規(guī)定進行。
然后,將準備好的申請材料提交至縣級以上的食品安全監(jiān)督管理部門。縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,審核申請人提交的相關(guān)資料,必要時對申請人的生產(chǎn)經(jīng)營場所(小推車擺攤的場所)進行現(xiàn)場核查。例如,核查小推車的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施是否符合食品安全要求等方面的情況。
等待審核結(jié)果。如果審核通過,就可以獲得食品經(jīng)營許可證;如果不符合規(guī)定條件,食品安全監(jiān)督管理部門不予許可并書面說明理由,申請人可以根據(jù)說明進行整改后重新申請。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定,小推車擺攤辦理食品經(jīng)營許可證需要如下材料:
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件:營業(yè)執(zhí)照是表明經(jīng)營者具有合法經(jīng)營資格的重要文件。它明確了經(jīng)營者的身份信息、經(jīng)營范圍等內(nèi)容,食品安全監(jiān)督管理部門需要通過營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件來核實申請人的經(jīng)營主體資格。如果是個體工商戶,營業(yè)執(zhí)照上會注明個體工商戶的字號名稱、經(jīng)營者姓名、組成形式(個人經(jīng)營或家庭經(jīng)營)、經(jīng)營范圍等重要信息。
食品經(jīng)營許可申請書:這是申請人向食品安全監(jiān)督管理部門提出辦理食品經(jīng)營許可證的正式書面申請文件。在申請書中,需要詳細填寫申請人的基本信息,如姓名、、經(jīng)營地址(小推車擺攤的具體地點或經(jīng)營活動覆蓋范圍)等內(nèi)容,同時還需要明確申請的食品經(jīng)營項目類別,例如是食品銷售(如小推車售賣預(yù)包裝食品)還是餐飲服務(wù)(如小推車售賣小吃等現(xiàn)場制作食品)等相關(guān)信息。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件:對于小推車擺攤而言,雖然經(jīng)營空間有限,但也需要提供相關(guān)設(shè)備設(shè)施的布局情況。例如,如果是售賣小吃的小推車,需要說明食品制作設(shè)備(如爐灶、烤箱等設(shè)備的擺放位置)、食品儲存設(shè)備(如冷藏柜的放置位置等)的布局情況,以確保設(shè)備設(shè)施的布局符合食品安全和衛(wèi)生要求。操作流程文件則要詳細描述食品從原材料采購到成品銷售的整個過程,包括原材料的儲存、加工、制作環(huán)節(jié)的操作規(guī)范,以及食品銷售過程中的衛(wèi)生保障措施等內(nèi)容,例如原材料如何采購、如何驗收、食品制作過程中的加工順序、溫度控制、食品銷售時如何防止污染等內(nèi)容都需要在操作流程文件中體現(xiàn)。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度:
食品安全自查制度:例如,規(guī)定每天營業(yè)前對小推車的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的運行情況進行檢查,查看食品儲存是否符合要求,是否存在過期食品等情況,并做好自查記錄。
從業(yè)人員健康管理制度:由于小推車擺攤經(jīng)營食品涉及食品安全問題,所以攤主及其雇傭的從業(yè)人員的健康狀況至關(guān)重要。需要建立從業(yè)人員健康管理檔案,要求從業(yè)人員持有有效的健康證明(健康證),并且規(guī)定從業(yè)人員在出現(xiàn)發(fā)熱、腹瀉等可能影響食品安全的健康問題時,不得從事食品經(jīng)營活動。
進貨查驗記錄制度:攤主應(yīng)建立嚴格的進貨查驗制度,對購進的食品原材料、食品添加劑等進行查驗。例如,記錄進貨的日期、、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、保質(zhì)期等信息,并且要留存進貨憑證,以便在發(fā)生食品安全問題時能夠追溯到問題食品的源頭。
食品安全事故處置制度:小推車攤主應(yīng)制定食品安全事故處置預(yù)案。明確在發(fā)生食品安全事故(如食品中毒等情況)時應(yīng)采取的措施,包括立即停止經(jīng)營活動、對問題食品進行封存、及時報告當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)督管理部門、對中毒人員進行救治等應(yīng)急處置措施,以及在事故處理后如何進行整改以防止類似事故再次發(fā)生等內(nèi)容。
但從一般情況來看,辦理食品經(jīng)營許可證可能會涉及一些費用,例如在辦理過程中可能需要對申請材料進行審核、對經(jīng)營場所(小推車攤位)進行現(xiàn)場核查等工作,這些工作可能會產(chǎn)生一定的行政成本,但并沒有統(tǒng)一明確的收費標準表明其為固定的數(shù)百元至數(shù)千元不等,不同地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼吆蛯嶋H情況有所差異。有些地區(qū)可能為了鼓勵創(chuàng)業(yè)或者扶持小攤販經(jīng)濟發(fā)展,會減免部分費用或者只收取基本的工本費等;而有些地區(qū)可能會根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營項目等因素綜合考慮收取一定的費用。例如,某些發(fā)達地區(qū)可能會對食品安全要求更高,相應(yīng)的檢查和審核程序可能更復(fù)雜,這可能會導(dǎo)致費用相對較高;而一些欠發(fā)達地區(qū)可能會出臺優(yōu)惠政策以促進小推車擺攤這類小本經(jīng)營的活動,降低或減免辦理許可證的費用。
小推車擺攤辦理食品經(jīng)營許可證需要將申請材料提交至縣級以上的食品安全監(jiān)督管理部門。一般來說,這可能是當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理局或者其下屬的相關(guān)部門。不過在一些特殊情況下,不同的經(jīng)營類型或場所可能會有不同的要求。例如,對于一些流動攤位,如在夜市等集中經(jīng)營場所的小推車擺攤,有時候會由管理夜市的相關(guān)部門集中統(tǒng)一辦理部分證件或者協(xié)助辦理相關(guān)證件,這可能涉及到與當(dāng)?shù)氐某枪懿块T、夜市管理部門等進行溝通協(xié)調(diào)。如果小推車擺攤是在小區(qū)內(nèi)等特殊地點,可能還需要與小區(qū)的管理部門(如居委會)進行溝通,了解是否需要辦理其他相關(guān)手續(xù)或者在辦理食品經(jīng)營許可證過程中需要提供哪些特殊的材料或滿足哪些特殊的要求。并且不同地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐男姓^(qū)劃和管理體制設(shè)置不同的辦理地點或流程,所以在辦理前最好咨詢當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門或者撥打當(dāng)?shù)卣?wù)熱線12345了解詳細準確的辦理地點信息。
《中華人民共和國食品安全法》:這部法律是食品經(jīng)營許可管理的基本法律依據(jù)。其中第三十五條明確規(guī)定了國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度,從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可,除了銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的情況(僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案)。這就確定了小推車擺攤經(jīng)營食品(除特定不需要許可的情況外)需要辦理食品經(jīng)營許可證的基本法律框架。同時,這部法律也為食品安全監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營活動的監(jiān)管提供了法律依據(jù),例如在審核食品經(jīng)營許可證申請時,要求申請人提供保證食品安全的規(guī)章制度等內(nèi)容都是基于這部法律對食品安全保障的要求而設(shè)定的。
《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第78號):該辦法對食品經(jīng)營許可和備案管理進行了詳細的規(guī)定。它規(guī)范了食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等各個環(huán)節(jié)。例如,明確了縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理,并且規(guī)定食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。這對于小推車擺攤辦理食品經(jīng)營許可證也適用,可能影響到辦理的方式(如部分地區(qū)推行網(wǎng)上辦理)以及許可證的形式(電子證書同樣有效)等方面的內(nèi)容。
地方相關(guān)法規(guī):在一些省級地區(qū),人大常委會出臺了專門的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法的地方性法規(guī),如山西省人大常委會通過的《食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理辦法》等。這些地方性法規(guī)會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,對包括小推車擺攤在內(nèi)的食品攤販的經(jīng)營許可、經(jīng)營管理等方面做出更細致的規(guī)定。例如,可能會對小推車擺攤的經(jīng)營地點、經(jīng)營時間、經(jīng)營項目等做出特殊的限制或者要求,也可能會在食品安全標準、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面有當(dāng)?shù)靥厣囊?guī)定,小推車攤主需要關(guān)注當(dāng)?shù)氐倪@些地方性法規(guī)要求,以確保自己的經(jīng)營活動合法合規(guī)。
確認是否需要辦理:《中華人民共和國食品安全法》第三十五條準確判斷自己的小推車擺攤經(jīng)營活動是否需要辦理食品經(jīng)營許可證。如果是銷售食用農(nóng)產(chǎn)品或者僅銷售預(yù)包裝食品(需要備案)的情況,可能不需要辦理食品經(jīng)營許可證,但如果是從事食品生產(chǎn)、食品銷售(除僅銷售預(yù)包裝食品外)、餐飲服務(wù)等活動,就應(yīng)當(dāng)依法取得許可。例如,小推車售賣自制的小吃、飲品等就需要辦理許可證,而如果只是售賣一些未經(jīng)加工的水果(食用農(nóng)產(chǎn)品)則不需要辦理許可證。
營業(yè)執(zhí)照的前置獲取:一定要先取得營業(yè)執(zhí)照再申請食品經(jīng)營許可證,營業(yè)執(zhí)照是開展經(jīng)營活動的基本證件。如果沒有營業(yè)執(zhí)照,后續(xù)的食品經(jīng)營許可證申請將無法進行。在申請營業(yè)執(zhí)照時,要準確填寫經(jīng)營范圍等信息,確保與小推車擺攤的實際經(jīng)營內(nèi)容相符,因為這也會影響到食品經(jīng)營許可證的申請和核發(fā)。
材料的真實性和完整性:在準備申請材料時,要確保材料的真實性和完整性。例如,提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰可辨且是有效的,食品經(jīng)營許可申請書要如實填寫所有要求的信息,與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件以及保證食品安全的規(guī)章制度要符合實際經(jīng)營情況且完整。如果在審核過程中發(fā)現(xiàn)材料虛假或者不完整,將無法獲得食品經(jīng)營許可證,并且可能會面臨相應(yīng)的處罰。
經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施要求:雖然小推車擺攤的經(jīng)營場所是流動的,但也需要滿足一定的食品安全要求。小推車的設(shè)備設(shè)施布局要合理,例如食品制作和儲存區(qū)域要分開,避免交叉污染。設(shè)備設(shè)施本身也要符合衛(wèi)生標準,如售賣熱食的小推車,爐灶等設(shè)備要保持清潔,防止油污等污染食品。在食品安全監(jiān)督管理部門進行現(xiàn)場核查時,如果發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所或設(shè)備設(shè)施不符合要求,會影響許可證的核發(fā),所以在申請前要對小推車的設(shè)備設(shè)施和布局進行合理規(guī)劃和調(diào)整。
人員健康管理:從事食品經(jīng)營的從業(yè)人員必須持有有效的健康證明(健康證)。小推車攤主及其雇傭的工作人員都要進行健康檢查并取得健康證,并且要建立從業(yè)人員健康管理檔案。在日常經(jīng)營中,要關(guān)注從業(yè)人員的健康狀況,一旦發(fā)現(xiàn)有影響食品安全的健康問題(如傳染病等),要及時停止其從事食品經(jīng)營相關(guān)工作,以確保食品安全。
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