總包資質(zhì)與勞務(wù)派遣資質(zhì)

一、總包資質(zhì)的定 要求

（一）定義

總包資質(zhì)是指企業(yè)在建筑工程領(lǐng)域從事工程總承包活動所應(yīng)具備的資格條件。工程總承包是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。例如，在一個大型房屋建筑項目中，具有總包資質(zhì)的企業(yè)可以負(fù)責(zé)從建筑的設(shè)計規(guī)劃，到建筑材料的采購，再到具體施工建設(shè)等一系列工作的組織和管理。

（二）要求

1. 資質(zhì)類別與等級劃分

   • 施工總承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。不同的資質(zhì)類別涵蓋了不同類型的建筑工程，如房屋建筑工程、市政公用工程等。例如，房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)可能會根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)能力、業(yè)績等因素劃分為特級、一級、二級、三級等不同等級，等級越高，通常表示企業(yè)在資金實力、技術(shù)人員配備、工程業(yè)績等方面的綜合能力越強。

2. 企業(yè)綜合能力要求

   • 人員配備：需要有一定數(shù)量的注冊建造師、技術(shù)人員、管理人員等。例如，對于建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，可能要求企業(yè)具有一定數(shù)量的一級注冊建造師，這些建造師需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和豐富的工程管理經(jīng)驗，能夠負(fù)責(zé)工程項目的施工管理工作。同時，還需要配備足夠的工程技術(shù)人員，如工程師、技術(shù)員等，他們負(fù)責(zé)工程的技術(shù)支持和質(zhì)量控制等工作。

   • 資金實力：企業(yè)需要具備一定的注冊資本和資金儲備，以保證能夠承擔(dān)工程建設(shè)過程中的各項費用，如材料采購、設(shè)備租賃、人員工資等。不同等級的總包資質(zhì)對注冊資本的要求也有所不同，一般來說，資質(zhì)等級越高，要求的注冊資本金額也越高。

   • 工程業(yè)績：企業(yè)需要有一定的工程建設(shè)業(yè)績，以證明其具備承擔(dān)工程總承包項目的能力。例如，申請建筑工程施工總承包二級資質(zhì)，可能要求企業(yè)在過去幾年內(nèi)完成過一定規(guī)模和數(shù)量的建筑工程，這些工程的質(zhì)量、安全等方面需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

   • 技術(shù)裝備：企業(yè)應(yīng)擁有與所從事的工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)裝備。例如，在建筑工程施工中，需要有塔吊、混凝土攪拌機等大型施工設(shè)備，這些設(shè)備的數(shù)量和先進程度也是衡量企業(yè)技術(shù)裝備水平的重要因素。

二、勞務(wù)派遣資質(zhì)的定 要求

（一）定義

勞務(wù)派遣資質(zhì)是指勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)所必須具備的資格條件。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣單位與勞動者建立勞動關(guān)系，而后將勞動者派遣到實際用工單位，在實際用工單位的指揮和監(jiān)督下給付勞務(wù)的一種用工形式。其最核心特點是勞動力的雇傭與使用相分離，涉及勞務(wù)派遣單位（用人單位）、勞動者、用工單位三方關(guān)系。

（二）要求

1. 注冊資本要求

   • 注冊資本不得少于人民幣200萬元。這一要求是為了確保勞務(wù)派遣單位有一定的經(jīng)濟實力，能夠承擔(dān)起在勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險，如支付勞動者工資、社會保險等費用。

2. 經(jīng)營場所和設(shè)施要求

   • 有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施。固定的經(jīng)營場所是企業(yè)正常運營的基礎(chǔ)，同時，相應(yīng)的設(shè)施如辦公設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等也是開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)所必需的。例如，需要有辦公桌椅、電腦等辦公設(shè)備來處理日常的業(yè)務(wù)文件和人員信息管理等工作。

3. 勞務(wù)派遣管理制度要求

   • 有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度。這包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本。例如，在勞動合同方面，要明確勞務(wù)派遣單位與勞動者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，包括合同期限、工作內(nèi)容、勞動報酬的支付方式等；在社會保險方面，要按照國家規(guī)定為勞動者繳納各項社會保險費用等。

4. 其他條件

   • 還需要滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。例如，依法成立的會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者時，也需要遵循勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定。

三、總包資質(zhì)與勞務(wù)派遣資質(zhì)的區(qū)別

（一）行業(yè)性質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍

1. 行業(yè)性質(zhì)

   • 總包資質(zhì)主要應(yīng)用于建筑工程行業(yè)，是建筑企業(yè)在工程建設(shè)領(lǐng)域進行項目承包的資格證明。它涉及到建筑工程的設(shè)計、采購、施工等多個環(huán)節(jié)的組織和管理，是建筑產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分。例如，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅建設(shè)等項目中，具有總包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)著項目的整體建設(shè)任務(wù)。

   • 勞務(wù)派遣資質(zhì)屬于人力資源服務(wù)行業(yè)，是對勞務(wù)派遣單位從事勞動力派遣業(yè)務(wù)的資格認(rèn)定。它主要關(guān)注的是勞動力的派遣和管理，以及在派遣過程中對勞動者權(quán)益的保障等問題。

2. 業(yè)務(wù)范圍

   • 擁有總包資質(zhì)的企業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍繞建筑工程的建設(shè)，包括對工程項目進行整體規(guī)劃、組織施工隊伍、采購建筑材料和設(shè)備等。例如，一家具有房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接各類房屋建筑項目的建設(shè)工作，從基礎(chǔ)工程到主體結(jié)構(gòu)施工，再到最后的裝修工程等。

   • 勞務(wù)派遣單位的業(yè)務(wù)范圍是向用工單位派遣勞動者，為用工單位提供臨時性、輔助性或者替代性的勞動力。例如，勞務(wù)派遣單位可以向企業(yè)派遣保安、保潔人員等，這些被派遣勞動者在實際用工單位的工作崗位上按照用工單位的要求提供勞務(wù)服務(wù)。

（二）資質(zhì)管理主體與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1. 資質(zhì)管理主體

   • 總包資質(zhì)的管理主體主要是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動實施監(jiān)督管理。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門也會根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，對本地區(qū)的建筑工程總包資質(zhì)進行管理，包括資質(zhì)的審批、年檢、監(jiān)督檢查等工作。

   • 勞務(wù)派遣資質(zhì)的管理主體是人力資 社會保障部門。人力資 社會保障部門負(fù)責(zé)對勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)審批、經(jīng)營活動的監(jiān)督管理等工作，以確保勞務(wù)派遣單位依法經(jīng)營，保障勞動者的合法權(quán)益。

2. 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

   • 總包資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)主要圍繞建筑企業(yè)的工程建設(shè)能力，如前面提到的人員配備、資金實力、工程業(yè)績、技術(shù)裝備等方面。這些標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)建筑工程的特點和要求制定的，旨在確保承擔(dān)工程總承包項目的企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件。

   • 勞務(wù)派遣資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)更多地側(cè)重于對勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營管理能力和對勞動者權(quán)益保障方面的要求，如注冊資本、經(jīng)營場所、勞務(wù)派遣管理制度等。

（三）稅收政策與財務(wù)核算

1. 稅收政策

   • 一般納稅人：

     • 在總包資質(zhì)相關(guān)的建筑工程業(yè)務(wù)中，建筑勞務(wù)分包一般計稅按9%，簡易計稅方法按3%征收增值稅。而勞務(wù)派遣可以全額按6%征稅，也可以差額按5%征稅。例如，一個建筑工程總包企業(yè)將部分勞務(wù)分包出去，按照簡易計稅方法，分包企業(yè)可能按3%繳納增值稅；而一家勞務(wù)派遣公司如果選擇全額計稅則按6%繳納增值稅，如果選擇差額計稅則按5%繳納增值稅。

     • 小規(guī)模納稅人：

       • 建筑勞務(wù)分包按3%征收率征收增值稅。勞務(wù)派遣可以全額3%（12月31日可以選擇按1%的征收率全額征收增值稅），也可以差額5%征收增值稅。

2. 財務(wù)核算

   • 擁有總包資質(zhì)的企業(yè)在財務(wù)核算上主要圍繞建筑工程項目的成本、收入、利潤等方面進行核算。包括建筑材料成本、人工成本、設(shè)備折舊等項目成本的核算，以及工程進度款收入、最終結(jié)算收入等收入的核算。例如，在一個大型建筑項目中，企業(yè)需要準(zhǔn)確核算每一個施工階段的成本和收入，以確保項目的盈利性。

   • 勞務(wù)派遣單位的財務(wù)核算重點在于勞務(wù)派遣服務(wù)的收入、派遣員工的工資及福利、社會保險費用等方面的核算。例如，勞務(wù)派遣單位需要核算從用工單位收取的勞務(wù)派遣服務(wù)費用，以及支付給派遣員工的工資、為員工繳納的社會保險費用等，確保財務(wù)收支的平衡和合規(guī)。

四、獲取總包資質(zhì)與勞務(wù)派遣資質(zhì)的流程

（一）獲取總包資質(zhì)的流程

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 企業(yè)需要根據(jù)自身申請的總包資質(zhì)類別和等級，準(zhǔn)備相應(yīng)的材料。一般包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、注冊建造師證書及相關(guān)人員的資格證書、企業(yè)章程、財務(wù)審計報告、工程業(yè)績證明材料（如已完成項目的合同、竣工驗收報告等）、技術(shù)裝備清單等。例如，申請建筑工程施工總承包一級資質(zhì)，需要提供企業(yè)近5年承擔(dān)過的大型建筑工程業(yè)績證明材料，包括工程規(guī)模、工程質(zhì)量等方面的證明。

2. 向主管部門提出申請

   • 企業(yè)將準(zhǔn)備好的申請材料提交給當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門。在提交申請時，需要按照主管部門的要求填寫申請表，并確保申請材料的真實性和完整性。例如，在一些地區(qū)，企業(yè)可以通過當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)工程資質(zhì)管理系統(tǒng)在線提交申請材料，同時也需要將紙質(zhì)材料報送至主管部門指定的地點。

3. 主管部門審核

   • 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到企業(yè)的申請材料后，會對材料進行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)的人員資格、資金實力、工程業(yè)績、技術(shù)裝備等方面是否符合相應(yīng)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。審核過程中，主管部門可能會對企業(yè)進行實地考察，核實企業(yè)的實際情況。例如，主管部門會檢查企業(yè)的辦公場所、技術(shù)裝備的實際情況，以及與工程業(yè)績相關(guān)的項目現(xiàn)場等。

4. 公示與頒發(fā)資質(zhì)證書

   • 如果企業(yè)的申請通過審核，主管部門會進行公示，公示期一般為一定天數(shù)（如7個工作日）。在公示期間，如果沒有異議，主管部門會向企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)的總包資質(zhì)證書。企業(yè)獲得資質(zhì)證書后，就可以在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程總承包業(yè)務(wù)。

（二）獲取勞務(wù)派遣資質(zhì)的流程

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 申請人需要準(zhǔn)備勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、公司章程以及驗資機構(gòu)出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告、經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單、法定代表人的身份證明、勞務(wù)派遣管理制度（包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本）、擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本等材料。

2. 向許可機關(guān)提出申請

   • 申請人向當(dāng)?shù)厝肆Y 社會保障部門提出勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請。在申請時，要按照要求提交完整的申請材料，并確保材料的真實性和合法性。

3. 許可機關(guān)審核

   • 人力資 社會保障部門收到申請后，會對申請材料進行審核。主要審核內(nèi)容包括注冊資本是否達(dá)到要求、經(jīng)營場所和設(shè)施是否符合條件、勞務(wù)派遣管理制度是否健全等方面。審核過程中，許可機關(guān)可能會對經(jīng)營場所進行實地檢查，核實相關(guān)情況。

4. 頒發(fā)許可證

   • 如果申請通過審核，人力資 社會保障部門會向申請人頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，申請人獲得許可證后，即可開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。

五、總包資質(zhì)與勞務(wù)派遣資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

（一）總包資質(zhì)相關(guān)政策法規(guī)

1. 工程總承包管理方面

   • 《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動進行規(guī)范。該辦法明確了工程總承包的定義、適用范圍、各方主體的責(zé)任等內(nèi)容。例如，規(guī)定了工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)，同時也規(guī)定了建設(shè)單位在工程總承包項目中的責(zé)任和義務(wù)，如在招標(biāo)、合同簽訂等方面的要求等。

2. 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理方面

   • 《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》對施工總承包資質(zhì)等建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進行了規(guī)定。包括資質(zhì)的分類、等級劃分、申請條件、審批程序、監(jiān)督管理等內(nèi)容。例如，規(guī)定了不同資質(zhì)類別和等級的企業(yè)在人員、資金、業(yè)績等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以及資質(zhì)證書的有效期、變更、延續(xù)等管理要求等。

（二）勞務(wù)派遣資質(zhì)相關(guān)政策法規(guī)

1. 勞務(wù)派遣規(guī)范方面

   • 《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》是規(guī)范勞務(wù)派遣的重要法規(guī)。該規(guī)定明確了勞務(wù)派遣的適用范圍、用工單位使用被派遣勞動者的崗位范圍（臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位）、勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任等內(nèi)容。例如，規(guī)定用工單位使用被派遣勞動者的數(shù)量不得超過其用工總量的一定比例，同時也規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者簽訂兩年以上的固定期限勞動合同等內(nèi)容。

2. 勞務(wù)派遣行政許可方面

   • 《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》對勞務(wù)派遣經(jīng)營許可的申請、審批、監(jiān)督管理等進行了規(guī)定。明確了申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件，如注冊資本、經(jīng)營場所、管理制度等要求，以及申請材料的內(nèi)容、許可機關(guān)的審核程序等內(nèi)容。