人力資源許可證核發(fā)程序

一、人力資源許可證核發(fā)程序概述

人力資源許可證是開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)必須取得的法定資質(zhì)。其核發(fā)程序涉及多個方面，包括核發(fā)條件、申請材料的準備、審批流程、辦理時限以及一些注意事項等。這一程序旨在規(guī)范人力資源服務(wù)行業(yè)，確保從事相關(guān)業(yè)務(wù)的機構(gòu)具備相應(yīng)的能力和條件，保障服務(wù)的質(zhì)量和合法性。以下將從各個環(huán)節(jié)詳細闡述人力資源許可證的核發(fā)程序。

二、人力資源許可證核發(fā)的條件

（一）基本組織條件

1. 申請者必須是法人或其他組織，個人不得設(shè)立。這是為了確保申請主體具有一定的組織架構(gòu)和承擔民事責任的能力，能夠在人力資源服務(wù)領(lǐng)域進行規(guī)范的運營和管理。例如，企業(yè)法人需要按照公司法等相關(guān)法律法規(guī)進行注冊登記，具備獨立的法人財產(chǎn)，能夠以自己的名義從事民事活動并承擔相應(yīng)的法律責任。其他組織如社會團體、民辦非企業(yè)單位等也需要具備相應(yīng)的合法身份和組織管理機制 。

2. 有明確的章程和管理制度。章程是機構(gòu)的基本準則，應(yīng)涵蓋機構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、組織架構(gòu)、決策機制等重要內(nèi)容。管理制度則包括人事管理、財務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量管理等方面的規(guī)定。例如，在人事管理制度中，要明確員工的招聘、培訓(xùn)、考核、薪酬等方面的流程和標準；財務(wù)管理方面要規(guī)定財務(wù)預(yù)算、收支管理、財務(wù)審計等制度，以確保機構(gòu)運營的規(guī)范化和透明化 。

3. 有獨立承擔民事責任的能力。這意味著機構(gòu)在從事人力資源服務(wù)活動過程中，如果發(fā)生法律糾紛或債務(wù)問題，能夠以自身的財產(chǎn)獨立承擔相應(yīng)的民事責任，而不會將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給其他主體。例如，如果因為機構(gòu)的服務(wù)失誤給客戶造成了經(jīng)濟損失，機構(gòu)需要有足夠的資產(chǎn)來進行賠償。

（二）人員條件

1. 有3名以上專職工作人員。這些工作人員是機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的核心力量，他們需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。例如，在一些地區(qū)要求工作人員具有大專以上學(xué)歷，并取得人力資 社會保障機關(guān)頒發(fā)的人力資源服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)證書，以確保能夠為客戶提供專業(yè)的人力資源服務(wù)，如招聘、培訓(xùn)、人力資源管理咨詢等方面的服務(wù) 。

2. 法定代表人無不良誠信記錄。這是為了保證機構(gòu)的經(jīng)營管理在誠信的基礎(chǔ)上進行，避免有不良誠信記錄的人員利用人力資源服務(wù)機構(gòu)從事不當活動。不良誠信記錄可能包括商業(yè)欺詐、拖欠債務(wù)、違反勞動法律法規(guī)等行為。

（三）場所和設(shè)施條件

1. 有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定服務(wù)場所。一般來說，場所的面積有一定要求，如不少于20平方米（冠以省名的不少于40平方米），并且需要具備相應(yīng)的辦公設(shè)施，如辦公桌椅、電腦、電話、文件柜等。場所的選擇也應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，例如不能選擇在居民住宅等不適合開展商業(yè)服務(wù)的地方。辦公設(shè)施的配備要能夠滿足日常業(yè)務(wù)開展的需求，如電腦用于人力資源信息管理、電話用于與客戶溝通等 。

2. 有開展業(yè)務(wù)必備的辦公設(shè)施。這些設(shè)施除了基本的辦公設(shè)備外，還可能包括一些特定業(yè)務(wù)所需的設(shè)備，如開展人力資源測評業(yè)務(wù)可能需要相關(guān)的測評軟件和工具等。

（四）資金條件

有10萬元以上的注冊資金。注冊資金是機構(gòu)開展業(yè)務(wù)的資金基礎(chǔ)，能夠反映機構(gòu)的經(jīng)濟實力和承擔風(fēng)險的能力。足夠的注冊資金可以用于支付辦公場地租賃、員工薪酬、業(yè)務(wù)拓展等方面的費用，確保機構(gòu)的正常運營和發(fā)展。

（五）其他條件

除了上述條件外，還需要滿足法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。這可能包括遵守勞動法律法規(guī)、稅務(wù)法規(guī)等方面的要求。例如，在勞動法律法規(guī)方面，要遵守勞動合同法，保障員工的合法權(quán)益；在稅務(wù)方面，要按照相關(guān)規(guī)定進行納稅申報和繳納稅款等。

三、人力資源許可證核發(fā)的申請材料

（一）基本注冊相關(guān)材料

1. 營業(yè)執(zhí)照副本。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或其他組織合法經(jīng)營的憑證，它包含了機構(gòu)的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等重要信息。在申請人力資源許可證時，需要提供營業(yè)執(zhí)照副本以證明機構(gòu)的合法身份和基本注冊情況。例如，營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍如果包含人力資源服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，這是申請許可證的前提之一，如果經(jīng)營范圍未包含相關(guān)內(nèi)容，可能需要先進行經(jīng)營范圍的變更 。

2. 工商管理部門的文件，如《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》原件及其復(fù)印件。這一文件是在企業(yè)注冊名稱時由工商管理部門核發(fā)的，用于確認企業(yè)名稱的合法性和唯一性。在申請人力資源許可證時提供該文件，可以確保機構(gòu)名稱符合相關(guān)規(guī)定，避免名稱沖突等問題。

3. 注冊資本驗資報告。驗資報告是證明注冊資本已經(jīng)實繳的報告，它能夠反映機構(gòu)的資金實力。例如，如果注冊資金為10萬元，驗資報告需要顯示這筆資金已經(jīng)實際到位，可用于機構(gòu)的運營和發(fā)展。這有助于監(jiān)管部門核實機構(gòu)是否具備開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟基礎(chǔ) 。

（二）機構(gòu)和人員相關(guān)材料

1. 開辦申請書。開辦申請書需要說明機構(gòu)的基本情況，如機構(gòu)名稱、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等，以及申請許可證的目的。通過申請書，審批部門可以初步了解機構(gòu)的設(shè)立意圖和基本規(guī)劃，例如，申請書要明確闡述機構(gòu)是主要從事職業(yè)中介、人力資源培訓(xùn)還是其他人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)等。

2. 機構(gòu)法定代表人身份證或護照、簡歷。法定代表人的身份信息和工作經(jīng)歷是評估機構(gòu)管理能力的重要依據(jù)。身份證或護照用于證明其身份的真實性，簡歷則可以反映其在人力資源或相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗、管理能力等。例如，如果法定代表人在人力資源行業(yè)有多年的從業(yè)經(jīng)驗，可能對機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展有更好的規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)能力。

3. 工作人員基本情況。這包括勞動合同及單位繳納社保證明等材料。勞動合同能夠證明工作人員與機構(gòu)之間的雇傭關(guān)系，社保證明則表明機構(gòu)依法為員工繳納社會保險，保障員工的權(quán)益。同時，工作人員的基本情況還可能包括學(xué)歷證書、人力資源服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)證書等，以證明工作人員具備從事人力資源服務(wù)工作的資格 。

4. 具備職業(yè)指導(dǎo)資格的專職工作人員的相關(guān)證明，如職業(yè)指導(dǎo)證書原件及復(fù)印件。對于一些涉及職業(yè)指導(dǎo)業(yè)務(wù)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，擁有具備職業(yè)指導(dǎo)資格的工作人員是必要的。這些證書可以證明工作人員在職業(yè)指導(dǎo)方面的專業(yè)能力，例如能夠為求職者提供職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。

（三）場所和設(shè)備相關(guān)材料

1. 辦公場所證明。這包括房產(chǎn)證或者租賃合同，以及可能的消防驗收合格證明。房產(chǎn)證可以證明機構(gòu)對辦公場所擁有所有權(quán)，租賃合同則表明機構(gòu)合法租賃辦公場地。消防驗收合格證明是為了確保辦公場所符合消防安全要求，保障員工和客戶的生命財產(chǎn)安全。例如，如果辦公場所是租賃的商業(yè)寫字樓，需要提供租賃合同以及寫字樓整體的消防驗收合格證明或者本場所的消防驗收合格證明。

2. 公司名稱、標識等相關(guān)材料。明確的公司名稱和標識有助于機構(gòu)在市場上的識別和品牌建設(shè)，在申請材料中提供這些信息可以讓審批部門對機構(gòu)有更全面的了解。

3. 工作設(shè)備情況。需要說明機構(gòu)擁有的工作設(shè)備，如電腦、打印機、辦公軟件等。工作設(shè)備是開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，例如，電腦和辦公軟件用于人力資源信息管理、招聘信息發(fā)布等工作。

（四）其他材料

1. 機構(gòu)章程、管理制度、業(yè)務(wù)流程、臺賬管理、收費標準材料。機構(gòu)章程和管理制度前面已經(jīng)提到其重要性，業(yè)務(wù)流程材料可以詳細說明機構(gòu)開展各項人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的具體操作流程，如招聘業(yè)務(wù)的流程包括職位發(fā)布、簡歷篩選、面試安排等環(huán)節(jié)。臺賬管理材料涉及機構(gòu)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)等的記錄和管理方式，收費標準材料則明確機構(gòu)各項服務(wù)的收費依據(jù)和標準，確保服務(wù)收費的合理性和透明性。

2. 《人力資源服務(wù)許可告知承諾書》（原件3份）。告知承諾書是機構(gòu)對遵守相關(guān)法律法規(guī)、滿足許可條件等作出的承諾，這有助于提高審批效率，同時也加強了機構(gòu)的自律意識。

四、人力資源許可證核發(fā)的審批流程

（一）申請與受理

1. 網(wǎng)上申請。許多地區(qū)都采用網(wǎng)上申請的方式，申請者需要登錄當?shù)厝肆Y 社會保障部門指定的網(wǎng)站，按照要求填寫相關(guān)信息并上傳申請材料。例如，在上海地區(qū)，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)可以通過“上海一網(wǎng)通辦”平臺人力資源服務(wù)機構(gòu)審批系統(tǒng)填寫申請表，并上傳申請材料。網(wǎng)上申請方便快捷，可以提高申請效率，同時也便于申請者隨時查看申請進度。

2. 受理。受理環(huán)節(jié)中，相關(guān)部門會對申請材料進行初步審查。如果申請材料不全或不符合法定形式，會通知申請者進行補正。例如，如果缺少營業(yè)執(zhí)照副本或者工作人員基本情況材料不完整，受理部門會告知申請者在規(guī)定時間內(nèi)補充完整材料。只有當申請材料齊全、符合法定形式時，才會正式受理申請。

（二）審查與決定

1. 審查。受理申請后，人力資源社會保障行政部門會對申請材料進行審查，必要時會派工作人員對材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。審查內(nèi)容包括機構(gòu)的章程和管理制度是否健全、人員是否符合要求、場所和設(shè)施是否達標、資金是否充足等方面。例如，審查人員可能會實地考察辦公場所，核實場所面積是否符合規(guī)定，辦公設(shè)施是否齊全可用；對工作人員進行抽查，核實其學(xué)歷、資格證書等是否真實有效。

2. 決定。根據(jù)審查結(jié)果，作出準予行政許可或不予行政許可的決定。如果符合規(guī)定條件，由市人力資源社會保障局制作行政許可決定書，并核發(fā)《人力資源許可證》，并在許可證上載明許可開展的業(yè)務(wù)；如果不符合條件，人力資源社會保障行政部門作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（三）頒證與送達

1. 頒證。對于作出準予行政許可決定的，相關(guān)部門會制作并頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證。許可證是機構(gòu)合法開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的憑證，上面會注明機構(gòu)名稱、許可開展的業(yè)務(wù)范圍、許可證有效期等重要信息。

2. 送達。一般會在規(guī)定時間內(nèi)將許可證送達申請人。例如，在一些地區(qū)規(guī)定自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達人力資源服務(wù)許可證。

五、人力資源許可證核發(fā)的辦理時限

1. 一般情況下，人力資源社會保障行政部門在受理申請之日起20日內(nèi)審查完畢。這一規(guī)定是為了確保審批流程的效率，避免申請者長時間等待審批結(jié)果。例如，如果一個機構(gòu)在1月1日提交了完整的申請材料并被受理，那么相關(guān)部門原則上應(yīng)在1月20日之前完成審查工作。

2. 20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。這一規(guī)定考慮到在一些復(fù)雜情況下，可能需要更多時間進行審查，如對一些大型人力資源服務(wù)機構(gòu)的申請，涉及較多的人員、業(yè)務(wù)范圍和復(fù)雜的財務(wù)情況等，需要進一步核實相關(guān)信息時，可以適當延長審查時間，但必須告知申請人延長期限的理由。

3. 在一些地區(qū)，如上海普陀區(qū)，對于符合條件的當場辦結(jié)。這體現(xiàn)了不同地區(qū)根據(jù)自身實際情況，在法定框架內(nèi)優(yōu)化審批流程，提高審批效率，為申請者提供更便捷的服務(wù)。

六、人力資源許可證核發(fā)的注意事項

（一）關(guān)于經(jīng)營范圍與許可證的關(guān)系

1. 如果企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)范圍沒有人力資源服務(wù)相關(guān)內(nèi)容，可能無法辦理《人力資源服務(wù)許可證》。因為人力資源服務(wù)許可證是針對從事人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的機構(gòu)核發(fā)的，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍是機構(gòu)合法經(jīng)營業(yè)務(wù)的界定。例如，企業(yè)主要從事的是普通商品銷售業(yè)務(wù)，而沒有人力資源服務(wù)相關(guān)的經(jīng)營范圍，就不能申請人力資源服務(wù)許可證。如果企業(yè)想要開展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，需要先到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍的變更手續(xù)，增加人力資源服務(wù)相關(guān)內(nèi)容后，再申請許可證。

2. 對于一些特殊的人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，如網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，在辦理許可證時需要特別說明。因為網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)具有一定的特殊性，例如涉及到信息安全、網(wǎng)絡(luò)平臺管理等方面的要求。在申請時如果遺漏相關(guān)說明，可能導(dǎo)致不符合從業(yè)條件而被處罰。所以，從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，人力資源社會保障行政部門應(yīng)當在其服務(wù)范圍中注明“開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”，申請者在申請時要明確提出并提供相關(guān)的業(yè)務(wù)規(guī)劃和安全保障措施等材料。

（二）分公司使用總公司許可證的情況

1. 主公司有人力資源服務(wù)許可證的，分公司可以使用總公司的許可證，但需要明確總公司和分公司的關(guān)系。分公司關(guān)系一般為總公司名稱為A，分公司名稱為A + 地區(qū)名稱 + 分公司這種形式。如果是非分公司關(guān)系，如A公司具有B公司的股份，或者A公司和B公司是同一個法人等情況，則不能簡單使用總公司的許可證，需要根據(jù)具體情況進行判斷和處理。

2. 分公司在使用總公司許可證時，也要遵守相關(guān)的法律法規(guī)和總公司的管理制度。例如，在人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的開展過程中，要按照總公司規(guī)定的服務(wù)標準、收費標準等進行操作，不能擅自改變服務(wù)內(nèi)容和收費標準，以確保服務(wù)質(zhì)量和市場秩序。

（三）許可證有效期及相關(guān)管理

1. 人力資源許可證有效期一般為三年或五年（不同地區(qū)可能有差異），三年期滿或五年期滿需到核發(fā)部門辦理相關(guān)延展手續(xù)。例如，在某些地區(qū)許可證有效期為三年，機構(gòu)在有效期屆滿前需要提前準備延展申請材料，包括機構(gòu)在有效期內(nèi)的業(yè)務(wù)開展情況、人員變動情況、遵守法律法規(guī)情況等材料，向核發(fā)部門提出延展申請。如果未能及時辦理延展手續(xù)，可能會影響機構(gòu)的正常運營，甚至面臨處罰。

2. 許可證有效期已過，但是年檢位置顯示未過期的情況，雖然在過渡期可能可以支持上傳相關(guān)證件，但仍應(yīng)及時申請更換及辦理。這是因為許可證的有效期是法定的有效期限，機構(gòu)不能依賴這種情況而忽視許可證的更新，否則一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，可能會面臨法律風(fēng)險。

（四）遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范

1. 在人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)開展過程中，要遵守勞動法律法規(guī)。例如，在為用人單位提供人力資源服務(wù)外包時，不得改變用人單位與個人的勞動關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權(quán)益。這是為了保護勞動者的權(quán)益，確保人力資源服務(wù)市場的健康發(fā)展。

2. 遵守稅務(wù)法規(guī)，如納稅人提供人力資源外包服務(wù)，按照經(jīng)紀代理服務(wù)繳納增值稅，其銷售額不包括受客戶單位委托代為向客戶單位員工發(fā)放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金。向委托方收取并代為發(fā)放的工資和代理繳納的社會保險、住房公積金，不得開具增值稅專用發(fā)票，可以開具普通發(fā)票。機構(gòu)要按照這些規(guī)定進行稅務(wù)處理，避免稅務(wù)風(fēng)險。

3. 經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當自開展業(yè)務(wù)之日起15日內(nèi)向人力資源社會保障行政部門備案。這是對人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)的一種監(jiān)管要求，機構(gòu)要及時履行備案義務(wù)，確保業(yè)務(wù)的合法性和規(guī)范性。