衛(wèi)生許可證故意不給辦

一、衛(wèi)生許可證故意不給辦的原因

（一）申請資料方面

1. 資料不齊全

如果申請人未能提供完整的申請資料，相關(guān)部門可能拒絕辦理。例如，辦理公共場所衛(wèi)生許可證時，可能需要提供衛(wèi)生許可證申請書（包含營業(yè)執(zhí)照復印件、租房協(xié)議、安全用水證明等）、經(jīng)營場所平面圖（內(nèi)部布局平面圖和衛(wèi)生設施配置平面圖）、衛(wèi)生行政部門對建設項目的設計審查和工程驗收認可書、直接為顧客服務人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓合格證（健康證和培訓證）、公共場所衛(wèi)生監(jiān)測檢驗報告等一系列資料。如果缺少其中任何一項關(guān)鍵資料，都可能導致辦理受阻。

2. 資料不符合要求

即使資料齊全，但如果不符合規(guī)定要求也不行。比如提供的營業(yè)執(zhí)照復印件模糊不清，無法準確核實相關(guān)信息；或者經(jīng)營場所平面圖繪制不規(guī)范，不能清晰反映內(nèi)部布局和衛(wèi)生設施配置情況等。

（二）場所條件方面

1. 不符合衛(wèi)生標準

對于食品加工場所或公共場所，必須滿足一定的衛(wèi)生標準。例如食品加工場所的環(huán)境衛(wèi)生差，存在老鼠、蟑螂等害蟲滋生的跡象；或者公共場所的通風、采光、清潔消毒設施不符合要求等。以美發(fā)場所為例，經(jīng)營面積小于規(guī)定的10平方米（不同地區(qū)可能有不同標準），就可能不符合美發(fā)場所衛(wèi)生規(guī)范的要求，從而導致衛(wèi)生許可證無法辦理。

2. 未通過現(xiàn)場勘驗

相關(guān)部門會對申請場所進行現(xiàn)場勘驗。如果在勘驗過程中發(fā)現(xiàn)場所布局不合理，例如食品加工區(qū)域與污染源（如廁所、垃圾堆放點等）距離過近；或者公共場所的顧客服務區(qū)域與員工休息區(qū)域沒有合理分隔等情況，也會影響衛(wèi)生許可證的辦理。

（三）人員資質(zhì)方面

1. 從業(yè)人員健康問題

直接為顧客服務的人員需要具備健康證。如果從業(yè)人員患有某些傳染性疾病，如痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病，或者活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙公共衛(wèi)生的疾病，而沒有健康證或者健康證過期，可能導致衛(wèi)生許可證不能辦理。

2. 缺乏衛(wèi)生知識培訓

從業(yè)人員沒有參加衛(wèi)生知識培訓或者沒有取得培訓合格證，也可能成為衛(wèi)生許可證辦理的阻礙。因為從業(yè)人員需要掌握基本的衛(wèi)生知識，如清潔消毒方法、個人衛(wèi)生要求等，以確保在服務過程中符合衛(wèi)生規(guī)范。

二、如何應對衛(wèi)生許可證故意不辦理的情況

（一）積極溝通與自查

1. 主動與辦理部門溝通

當遇到衛(wèi)生許可證故意不辦理的情況時，禮貌地詢問拒絕辦理的具體原因，并且保持良好的態(tài)度。例如，可以預約辦理部門的工作人員，進行面對面的交流，詳細記錄他們提出的問題和意見。

2. 自查問題所在

根據(jù)辦理部門反饋的信息，對自身的申請資料、場所條件、人員資質(zhì)等方面進行全面的自查。如果是資料不齊全或不符合要求，盡快補充或修正；如果是場所條件不達標，制定整改計劃，如改善環(huán)境衛(wèi)生、調(diào)整場所布局等；如果是人員資質(zhì)問題，安排從業(yè)人員進行健康檢查和衛(wèi)生知識培訓。

（二）按照要求整改

1. 整改資料方面

如果是申請資料存在問題，按照辦理部門的要求重新準備資料。例如，重新清晰地復印營業(yè)執(zhí)照、規(guī)范繪制經(jīng)營場所平面圖等。確保資料的完整性和準確性，并且按照規(guī)定的格式進行整理。

2. 整改場所方面

針對場所不符合衛(wèi)生標準或未通過現(xiàn)場勘驗的情況，進行有針對性的整改。如食品加工場所增加防鼠、防蟲設施，改善通風條件；公共場所增加清潔消毒設備，合理調(diào)整布局等。整改完成后，可以邀請相關(guān)專業(yè)人員進行初步檢查，確保達到要求后再向辦理部門申請復查。

3. 整改人員方面

對于從業(yè)人員健康證過期或缺乏培訓合格證的情況，及時組織從業(yè)人員到指定的醫(yī)療機構(gòu)進行健康檢查，取得新的健康證。同時，安排從業(yè)人員參加衛(wèi)生知識培訓課程，通過考核后取得培訓合格證。

（三）尋求法律幫助或行政復議

1. 法律幫助

如果經(jīng)過多次溝通和整改，仍然被故意刁難不給辦理衛(wèi)生許可證，可以考慮尋求法律幫助。咨詢專業(yè)的律師，向律師詳細介紹情況，律師可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，判斷辦理部門的行為是否合法合規(guī)。如果存在不合理的拒絕辦理情況，律師可以提供相應的法律建議和解決方案。

2. 行政復議

申請人還可以向上級主管部門申請行政復議。在申請行政復議時，需要準備好相關(guān)的證據(jù)材料，如申請資料的副本、與辦理部門溝通的記錄、場所整改前后的對比照片等。行政復議機關(guān)會對申請進行審查，如果發(fā)現(xiàn)辦理部門存在不合理的拒絕辦理行為，會責令其重新辦理或者作出合理的處理決定。

三、衛(wèi)生許可證辦理的相關(guān)法規(guī)和政策

（一）法規(guī)依據(jù)

1. 《衛(wèi)生行政許可管理辦法》

該辦法明確了衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標準、規(guī)范進行審查，準予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為。各級衛(wèi)生計生行政部門實施的衛(wèi)生行政許可應當有法定依據(jù)，包括法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等。并且衛(wèi)生計生行政部門實施衛(wèi)生行政許可必須嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。

2. 《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》

國家對公共場所實行衛(wèi)生許可證管理。公共場所經(jīng)營者應當按照規(guī)定向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證。未取得衛(wèi)生許可證的，不得營業(yè)。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門公布。例如，賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、體育場（館）、游泳場（館）、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場（店）、書店、候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等都屬于公共場所范疇，需要辦理衛(wèi)生許可證。

（二）政策導向

1. “放管服”改革政策

在“放管服”改革的大背景下，衛(wèi)生許可證的辦理也在不斷優(yōu)化流程，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。例如，一些地區(qū)推行“最多跑一次”改革，簡化申請資料，縮短辦理時間，方便申請人辦理衛(wèi)生許可證。同時，對于新業(yè)態(tài)、新行業(yè)實行包容審慎監(jiān)管，在保障公共衛(wèi)生安全的前提下，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2. 鼓勵合法經(jīng)營與保障公眾健康并重

相關(guān)法規(guī)和政策一方面鼓勵企業(yè)合法經(jīng)營，通過辦理衛(wèi)生許可證等合法手續(xù)，規(guī)范市場秩序；另一方面，也將保障公眾健康作為重要目標。通過對衛(wèi)生許可證的管理，確保食品加工場所、公共場所等符合衛(wèi)生標準，防止傳染病傳播，保障消費者的健康權(quán)益。

四、向哪個部門投訴衛(wèi)生許可證故意不給辦

（一）行政復議途徑

如果認為衛(wèi)生許可證故意不被辦理，可以向當?shù)厝嗣裾蛏霞壷鞴懿块T申請行政復議。例如，如果是縣級衛(wèi)生部門拒絕辦理，可以向縣級人民政府或者市級衛(wèi)生部門申請行政復議。在申請行政復議時，需要詳細說明情況，提供相關(guān)證據(jù)，如申請資料、與辦理部門的溝通記錄等。行政復議機關(guān)會對整個事件進行審查，如果發(fā)現(xiàn)辦理部門存在不合理的拒絕辦理行為，會責令其重新辦理或者作出合理的處理決定。

（二）行政訴訟途徑

申請人也可以直接向人民法院提起行政訴訟。在提起行政訴訟前，需要收集充分的證據(jù)，證明自己符合辦理衛(wèi)生許可證的條件，而辦理部門故意不給辦理。法院會根據(jù)雙方提供的證據(jù)和相關(guān)法律法規(guī)進行審理，如果判定辦理部門的拒絕辦理行為違法，會要求其依法為申請人辦理衛(wèi)生許可證，并可能對申請人的損失進行賠償。

（三）其他監(jiān)督途徑

1. 內(nèi)部監(jiān)督機制

一些衛(wèi)生部門內(nèi)部設有監(jiān)督機構(gòu)或投訴渠道，可以向其反映衛(wèi)生許可證故意不辦理的情況。例如，可以向衛(wèi)生部門的紀檢監(jiān)察部門反映問題，他們會對相關(guān)工作人員的行為進行調(diào)查，如果存在違規(guī)行為，會進行相應的處理。

2. 公眾監(jiān)督與媒體曝光

公眾也可以通過合法的途徑對這種故意不辦理的行為進行監(jiān)督。如果有足夠的證據(jù)，可以向媒體曝光，借助社會輿論的力量促使問題得到解決。但在進行媒體曝光時，要確保所反映的情況真實、客觀，避免惡意炒作。

五、成功解決衛(wèi)生許可證故意不給辦的案例

（一）上海閔行區(qū)健身管理公司案例

1. 案例情況

閔行區(qū)在對轄區(qū)內(nèi)一家位于地下一層的某連鎖健身管理公司進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司未取得上海市公共場所衛(wèi)生許可證擅自對外經(jīng)營游泳館項目，遂于2018年1月對該公司作出警告、罰款的行政處罰。在案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)該游泳館硬件設施、日常維護以及衛(wèi)生管理水平均基本符合游泳場館衛(wèi)生標準和公共游泳場所衛(wèi)生管理規(guī)范要求，僅因地下無自然采光一項無法整改的指標不符合要求，導致該場館公共場所衛(wèi)生許可證辦理工作一度停滯。

2. 解決措施

執(zhí)法人員沒有采取“一罰了之”的處置方式，而是及時匯總上報，組織專家召開研討會，形成指導意見，使該公司最終取得公共場所衛(wèi)生許可證，同時形成地下游泳場館衛(wèi)生許可的模式和標準，為全市提供借鑒。這一案例表明，當遇到因特殊情況導致衛(wèi)生許可證辦理困難時，通過積極的溝通、專家研討等方式，可以找到解決問題的途徑，既保障了企業(yè)的合法經(jīng)營權(quán)益，也確保了公共衛(wèi)生安全。

（二）某商城案例

1. 案例情況

某市衛(wèi)生局衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，某商城未取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)。同時，商城經(jīng)營者安排未獲得健康合格證明的從業(yè)人員上崗從事直接為顧客服務的工作。對該商城的違法行為，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員下達了《當場行政處罰決定書》，給予警告，并責令限期整改。該商城在6月28日向該市衛(wèi)生局遞交了延期辦理衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證的申請。該市衛(wèi)生局組織相關(guān)人員集體討論，結(jié)合實際情況同意該商城暫緩辦理衛(wèi)生許可證，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員再次對該商城進行檢查，發(fā)現(xiàn)該商城仍未按照整改意見辦理衛(wèi)生許可證，也未組織從業(yè)人員進行健康檢查。

2. 解決措施

雖然這個案例中商城存在自身未積極整改的問題，但從另一個角度看，衛(wèi)生部門在處理過程中，通過下達處罰決定、給予整改機會、組織人員討論等方式，體現(xiàn)了在衛(wèi)生許可證辦理和管理過程中的靈活性和人性化。如果商城能夠積極配合，按照要求完成整改，是可以順利取得衛(wèi)生許可證的。這也提醒申請人在遇到衛(wèi)生許可證辦理問題時，要積極響應衛(wèi)生部門的要求，及時整改，以解決問題。