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有生產(chǎn)許可證還要環(huán)評(píng)嗎,有生產(chǎn)許可證還要環(huán)評(píng)嗎知乎

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2024-11-01 10:45:59

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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)許可證與環(huán)評(píng)的關(guān)系環(huán)評(píng)是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，是申請(qǐng)排污許可證的前提和依據(jù)。生產(chǎn)許可證主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的資質(zhì)進(jìn)行...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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生產(chǎn)許可證與環(huán)評(píng)的關(guān)系

環(huán)評(píng)是建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，是申請(qǐng)排污許可證的前提和依據(jù)。生產(chǎn)許可證主要是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的資質(zhì)進(jìn)行管理和規(guī)范，而環(huán)評(píng)則是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的環(huán)境合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。兩者的側(cè)重點(diǎn)不同，但又相互關(guān)聯(lián)。例如，環(huán)評(píng)能夠?yàn)槠髽I(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)措施提供指導(dǎo)，而生產(chǎn)許可證的頒發(fā)也需要考慮企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)是否符合環(huán)境保護(hù)的要求。

有生產(chǎn)許可證是否必須進(jìn)行環(huán)評(píng)

一般來(lái)說(shuō)，即使企業(yè)擁有生產(chǎn)許可證，也可能需要進(jìn)行環(huán)評(píng)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工建設(shè)前將環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。這意味著，環(huán)評(píng)手續(xù)的辦理與生產(chǎn)許可證的獲取并非完全等同，企業(yè)在特定情況下仍需進(jìn)行環(huán)評(píng)。

生產(chǎn)許可證與環(huán)評(píng)的法規(guī)要求

《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照本法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。同時(shí)，《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》也對(duì)生產(chǎn)許可證的相關(guān)管理進(jìn)行了規(guī)定。

不同行業(yè)有生產(chǎn)許可證后環(huán)評(píng)的情況

例如，對(duì)于金屬制品業(yè)，其報(bào)告表的類(lèi)別范圍可能有特定的規(guī)定。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》，跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定來(lái)編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)于名錄中未作規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類(lèi)別應(yīng)由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報(bào)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定。

成功辦理生產(chǎn)許可證但未環(huán)評(píng)的案例及后果

存在一些企業(yè)成功辦理生產(chǎn)許可證但未進(jìn)行環(huán)評(píng)的情況。這種行為可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的法律后果。例如，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，可能會(huì)被責(zé)令限期改正，并面臨高額罰款。在綿陽(yáng)市的一個(gè)案例中，一家企業(yè)因未進(jìn)行環(huán)評(píng)即投入生產(chǎn)，被綿陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局處以罰款，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰。但在幫扶指導(dǎo)下，該公司及時(shí)改正違法行為，項(xiàng)目現(xiàn)已取得環(huán)評(píng)并通過(guò)驗(yàn)收。又如，企業(yè)環(huán)評(píng)未按時(shí)驗(yàn)收，可能會(huì)被縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并面臨20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。