沒有地址怎么辦理生產(chǎn)許可證

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2024-11-01 10:46:24
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內(nèi)容摘要：一、沒有地址辦理生產(chǎn)許可證的方法在正常情況下，沒有地址是難以直接辦理生產(chǎn)許可證的。在某些特殊情形下，可以通過一些間接的方式來嘗試解...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、沒有地址辦理生產(chǎn)許可證的方法

在正常情況下，沒有地址是難以直接辦理生產(chǎn)許可證的。在某些特殊情形下，可以通過一些間接的方式來嘗試解決。

如果是個體經(jīng)營且從事電商等特殊經(jīng)營模式，部分地區(qū)有扶持政策。例如在江蘇、山東等地對于電商經(jīng)營食品相關業(yè)務，在辦理食品經(jīng)營許可證（如果涉及到生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)則與生產(chǎn)許可證相關）時，可以與園區(qū)合作，園區(qū)會提供實際地址用于注冊營業(yè)執(zhí)照和辦理相關許可證，之后再辦理生產(chǎn)許可證相關事宜。但這種情況往往是針對特定行業(yè)（如食品行業(yè)中的預包裝食品等）且有當?shù)卣咧С值那闆r。

對于一些小型生產(chǎn)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，如果沒有自己的生產(chǎn)地址，可以考慮尋找合法的地址掛靠。這類似于公司注冊時的地址掛靠，需要經(jīng)過地址所有者的同意，并且要確保該地址符合生產(chǎn)許可證辦理對于地址性質(zhì)（如商用或工業(yè)用等）的要求。但這種掛靠地址的方式在生產(chǎn)許可證辦理過程中可能面臨更嚴格的審查，因為監(jiān)管部門需要確保生產(chǎn)活動的真實性、安全性和合規(guī)性。

另外，如果企業(yè)處于籌備階段，尚未有實際的生產(chǎn)地址，但已經(jīng)有明確的生產(chǎn)規(guī)劃和訂單需求等情況，可以與當?shù)氐墓ど毯蜕a(chǎn)許可證審批部門進行溝通，提供詳細的商業(yè)計劃、生產(chǎn)流程規(guī)劃、預計的生產(chǎn)地址選址等信息，看是否可以在滿足一定條件下先行開展部分審批流程，待確定地址后再完成全部審批手續(xù)。不過這種方式在實際操作中成功的案例較少，并且需要企業(yè)有很強的信譽和實力背書。

二、生產(chǎn)許可證辦理對地址的要求

（一）地址性質(zhì)要求

商用或工業(yè)用性質(zhì)
- 生產(chǎn)許可證辦理要求生產(chǎn)地址為商用或工業(yè)用性質(zhì)。這是因為民用住宅等非商用性質(zhì)的地址不適合進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，存在安全隱患、噪音擾民、不符合環(huán)保要求等多種問題。例如，在居民區(qū)進行化工產(chǎn)品生產(chǎn)是不被允許的，一方面化工生產(chǎn)可能會產(chǎn)生有毒有害氣體，危害居民健康；另一方面，居民區(qū)的基礎設施（如電力、排水等）也無法滿足化工生產(chǎn)的需求。
  - 以食品生產(chǎn)為例，如果生產(chǎn)地址是住宅性質(zhì)，很難達到食品生產(chǎn)所需的衛(wèi)生標準，如無法進行合理的分區(qū)（生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、生活區(qū)等），容易造成食品污染等問題。
符合規(guī)劃用途
- 地址的規(guī)劃用途必須與生產(chǎn)活動相匹配。例如，某塊土地規(guī)劃為農(nóng)業(yè)用地，就不能用于建設工業(yè)廠房來辦理工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。如果企業(yè)將生產(chǎn)地址選在不符合規(guī)劃用途的地方，不僅無法辦理生產(chǎn)許可證，還可能面臨土地管理部門、城市規(guī)劃部門等的處罰。
- 在一些城市的工業(yè)園區(qū)，土地被規(guī)劃為特定的工業(yè)生產(chǎn)類型，如電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，那么在該園區(qū)內(nèi)辦理生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)活動應與電子信息產(chǎn)業(yè)相關，如果要進行其他類型（如機械制造等）的生產(chǎn)，就不符合地址的規(guī)劃用途要求。

（二）地址穩(wěn)定性要求

長期穩(wěn)定使用
- 生產(chǎn)許可證辦理要求生產(chǎn)地址具有一定的穩(wěn)定性，不能是臨時租用且隨時可能變更的地址。因為生產(chǎn)企業(yè)需要在一個相對穩(wěn)定的環(huán)境中進行生產(chǎn)活動，這樣便于監(jiān)管部門進行監(jiān)督管理。例如，如果一個企業(yè)頻繁更換生產(chǎn)地址，監(jiān)管部門難以對其生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量等進行持續(xù)有效的監(jiān)管。
- 對于一些大型生產(chǎn)設備的安裝和調(diào)試，也需要在穩(wěn)定的地址上進行。如果地址不穩(wěn)定，可能會導致設備頻繁拆卸和重新安裝，不僅影響生產(chǎn)效率，還可能對設備造成損壞，進而影響產(chǎn)品質(zhì)量。
可追溯性
- 生產(chǎn)地址要具有可追溯性，以便在產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題或其他相關問題時，能夠準確找到生產(chǎn)源頭。這就要求地址信息準確、詳細，包括門牌號、所在區(qū)域、建筑物名稱等信息。例如，當市場上發(fā)現(xiàn)某批次產(chǎn)品存在質(zhì)量問題時，監(jiān)管部門可以根據(jù)生產(chǎn)許可證上的地址信息迅速定位生產(chǎn)企業(yè)，進行調(diào)查和處理。

（三）地址與生產(chǎn)規(guī)模匹配要求

空間足夠
- 生產(chǎn)地址的面積和空間布局要與企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模相匹配。如果企業(yè)計劃大規(guī)模生產(chǎn)某種產(chǎn)品，但是生產(chǎn)地址空間狹小，無法容納相應的生產(chǎn)設備、原材料和成品倉儲等，就不符合生產(chǎn)許可證辦理的要求。例如，一家汽車制造企業(yè)需要較大的廠房空間來放置生產(chǎn)線、零部件倉庫、成品車庫等，如果地址空間不足，就無法正常開展生產(chǎn)活動。
- 對于食品生產(chǎn)企業(yè)，不同的食品生產(chǎn)類型對空間也有不同要求。如烘焙食品生產(chǎn)企業(yè)，需要有足夠的空間用于原料儲存、制作車間、包裝車間、成品儲存等環(huán)節(jié)，如果空間不夠，容易造成生產(chǎn)流程混亂，影響產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。
配套設施完善
- 生產(chǎn)地址應具備與生產(chǎn)活動相適應的配套設施。例如，化工生產(chǎn)企業(yè)需要有完善的污水處理設施、通風設施等；電子生產(chǎn)企業(yè)需要有穩(wěn)定的電力供應、防靜電設施等。如果地址缺乏這些必要的配套設施，就無法滿足生產(chǎn)許可證的辦理條件。
- 以制藥企業(yè)為例，需要有符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）要求的潔凈車間、空氣凈化系統(tǒng)、溫濕度控制系統(tǒng)等配套設施，如果生產(chǎn)地址不具備這些設施，就不能辦理藥品生產(chǎn)許可證。

三、無地址情況下申請生產(chǎn)許可證的特殊案例

（一）有證企業(yè)臨時變更生產(chǎn)地址

肥料生產(chǎn)企業(yè)案例
- 例如某肥料生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)取得了生產(chǎn)許可證，但是由于一些特殊原因（如原生產(chǎn)車間設備升級改造等）臨時變更至生產(chǎn)許可證未覆蓋的涉案生產(chǎn)車間組織生產(chǎn)。在這種情況下，該企業(yè)雖然有生產(chǎn)許可證，但生產(chǎn)地址發(fā)生了變化。如果產(chǎn)品不會有產(chǎn)品質(zhì)量問題，且企業(yè)沒有無證生產(chǎn)的惡意，這種行為應屬于“取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生改變，未按規(guī)定辦理重新審查手續(xù)”的行為，違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第26條的規(guī)定，應按《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》第46條處理。
- 這個案例說明即使是有證企業(yè)，在無地址（這里指不在生產(chǎn)許可證規(guī)定的地址）情況下生產(chǎn)，也會面臨合規(guī)性問題，需要按照規(guī)定辦理相關手續(xù)，如重新審查等。
醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)案例
- 生產(chǎn)企業(yè)取得了產(chǎn)品注冊證后，如果還未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，需申請辦理醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證；如果已取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，辦理生產(chǎn)許可變更手續(xù)（增加新產(chǎn)品）。如果企業(yè)在未完成生產(chǎn)許可變更手續(xù)（如涉及生產(chǎn)地址變更等情況）就進行生產(chǎn)，即使有相關產(chǎn)品注冊證，也屬于違規(guī)生產(chǎn)。例如，某醫(yī)療器械企業(yè)在新的生產(chǎn)地址開始生產(chǎn)新的醫(yī)療器械產(chǎn)品，但沒有及時辦理生產(chǎn)地址變更的生產(chǎn)許可手續(xù)，就會面臨監(jiān)管部門的處罰，并且其生產(chǎn)的產(chǎn)品在合規(guī)性上存在問題，可能被視為無證產(chǎn)品。

（二）特殊行業(yè)的政策扶持案例

電商食品經(jīng)營相關案例
- 在食品行業(yè)，特別是電商領域，一些地方為了扶持電商發(fā)展，在一定程度上放寬了地址要求。例如，某些地區(qū)對于只進行預包裝食品銷售（如果涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)則與生產(chǎn)許可證相關）的電商企業(yè)，允許通過與園區(qū)合作的方式，使用園區(qū)提供的地址來辦理相關許可證。這些企業(yè)可能本身沒有獨立的生產(chǎn)地址，但可以借助園區(qū)的資源滿足地址要求，從而辦理生產(chǎn)許可證或者與生產(chǎn)相關的前置許可證（如食品經(jīng)營許可證等）。
- 這種特殊案例是地方政府為了促進特定行業(yè)（電商食品行業(yè)）發(fā)展而采取的特殊政策，與一般的生產(chǎn)許可證辦理要求有所不同，但也需要滿足其他相關的食品安全、生產(chǎn)規(guī)范等要求。

四、相關部門對于無地址辦理生產(chǎn)許可證的規(guī)定

（一）嚴格審查與禁止性規(guī)定

生產(chǎn)地址為必要條件
- 相關部門（如市場監(jiān)管部門等）在生產(chǎn)許可證辦理的審查過程中，通常將生產(chǎn)地址作為必要條件之一。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法等規(guī)定，企業(yè)必須有符合要求的生產(chǎn)地址才能申請生產(chǎn)許可證。這是為了確保生產(chǎn)活動的合法性、安全性和可監(jiān)管性。
- 例如，在食品生產(chǎn)領域，如果沒有明確的生產(chǎn)地址，監(jiān)管部門無法對食品生產(chǎn)的環(huán)境衛(wèi)生、設備布局、工藝流程等進行實地核查，也就無法確定企業(yè)是否符合食品生產(chǎn)的安全標準，所以不會頒發(fā)生產(chǎn)許可證。
禁止虛假地址申報
- 嚴禁企業(yè)使用虛假地址申報生產(chǎn)許可證。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)提供虛假地址信息，將面臨嚴厲的處罰。這包括撤銷已頒發(fā)的生產(chǎn)許可證（如果已經(jīng)違規(guī)取得）、罰款、列入企業(yè)信用不良記錄等。例如，如果企業(yè)為了獲取生產(chǎn)許可證而偽造一個不存在或者不符合要求的地址，被監(jiān)管部門查實后，會按照相關法律法規(guī)進行嚴肅處理。

（二）變更與重新審查規(guī)定

地址變更規(guī)定
- 如果企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后發(fā)生生產(chǎn)地址變更，需要按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。例如，在醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)中，生產(chǎn)地址變更時，企業(yè)需要向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請生產(chǎn)許可變更手續(xù)。不同行業(yè)的生產(chǎn)許可證變更手續(xù)可能會有所差異，但都要求企業(yè)及時通知相關部門并提交相應的變更申請材料，包括新地址的證明文件、生產(chǎn)條件變化情況說明等。
- 對于未按照規(guī)定辦理地址變更手續(xù)的企業(yè)，監(jiān)管部門會責令限期改正，逾期未改正的，將依法進行處罰。例如，根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》，企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)提出變更申請的，責令改正，處2萬元以下罰款；構(gòu)成有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的違法行為的，按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。
重新審查規(guī)定
- 當企業(yè)的生產(chǎn)地址發(fā)生重大變化（如生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術改造等）時，企業(yè)應當自變化事項發(fā)生后1個月內(nèi)提出申請，相關部門應當按照規(guī)定程序重新組織實地核查和產(chǎn)品檢驗。例如，某化工企業(yè)將生產(chǎn)地址從城市郊區(qū)遷移到另一個工業(yè)園區(qū)，這種情況下就需要重新進行審查，以確保新地址的生產(chǎn)條件符合生產(chǎn)許可證的要求。
- 如果企業(yè)未依照條例規(guī)定辦理重新審查手續(xù)，市場監(jiān)管部門先責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并限期辦理相關手續(xù)；逾期仍未辦理的，處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、如何解決無地址辦理生產(chǎn)許可證的難題

（一）合法地址獲取途徑

地址掛靠
- 尋找合適的地址掛靠是一種解決無地址辦理生產(chǎn)許可證的方法?？梢酝ㄟ^與商業(yè)園區(qū)、孵化器、等機構(gòu)合作，使用它們提供的地址。這些機構(gòu)通常會提供一系列的創(chuàng)業(yè)服務，包括地址掛靠、商務秘書服務等。例如，一些科技園區(qū)為初創(chuàng)的科技企業(yè)提供地址掛靠服務，企業(yè)可以將注冊地址和生產(chǎn)地址掛靠在園區(qū)內(nèi)，同時享受園區(qū)的政策優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)服務。
- 在選擇地址掛靠時，要確保掛靠的地址符合生產(chǎn)許可證辦理的要求，如地址性質(zhì)為商用或工業(yè)用，并且要與掛靠方簽訂合法的協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。同時，如地址被多個企業(yè)共用可能導致的監(jiān)管問題等。
租賃合適的場地
- 租賃符合要求的生產(chǎn)場地是最常見的解決方法。在租賃場地時，要根據(jù)生產(chǎn)的類型、規(guī)模等因素選擇合適的場地。例如，對于小型的手工藝品生產(chǎn)企業(yè)，可以租賃相對較小的廠房或工作室；而對于大型的機械制造企業(yè)，則需要租賃較大面積且具備重型設備安裝條件的廠房。
- 在簽訂租賃合同之前，要對場地進行詳細的考察，包括場地的基礎設施（水電、通風、排水等）、周邊環(huán)境（是否符合環(huán)保要求、是否存在安全隱患等）等方面。同時，要確保租賃的場地能夠提供辦理生產(chǎn)許可證所需的相關證明文件，如房產(chǎn)證明、場地使用證明等。

（二）與相關部門溝通協(xié)調(diào)

提前溝通生產(chǎn)計劃
- 如果企業(yè)處于籌備階段，沒有確定的生產(chǎn)地址，但有明確的生產(chǎn)計劃，可以與當?shù)氐墓ど毯蜕a(chǎn)許可證審批部門進行提前溝通。向部門詳細介紹企業(yè)的生產(chǎn)項目、預計的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)流程、未來的地址選址規(guī)劃等情況。例如，一家新成立的新能源電池生產(chǎn)企業(yè)，雖然還沒有確定生產(chǎn)地址，但已經(jīng)有了先進的生產(chǎn)技術和市場訂單，可以向相關部門說明情況，看是否可以在滿足一定條件下先行開展部分審批流程，如對生產(chǎn)技術和產(chǎn)品標準的審核等。
- 通過這種溝通協(xié)調(diào)，企業(yè)可以了解相關部門的要求和政策，相關部門也可以對企業(yè)的項目有初步的了解，為后續(xù)的審批工作奠定基礎。
尋求政策支持與指導
- 關注當?shù)卣畬τ谔囟ㄐ袠I(yè)或創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持政策。有些地區(qū)為了促進經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，會出臺一些特殊的政策，如對新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)地址要求放寬、提供免費或低成本的創(chuàng)業(yè)場地等。企業(yè)可以向當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展部門、中小企業(yè)服務中心等機構(gòu)咨詢，尋求政策支持與指導。例如，某些地方政府為了吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)落戶，會提供專門的數(shù)據(jù)中心場地，并在生產(chǎn)許可證辦理等方面給予一定的便利條件。
- 企業(yè)還可以通過參加政府組織的創(chuàng)業(yè)培訓、政策宣講會等活動，及時了解相關政策信息，積極爭取政策支持，以解決無地址辦理生產(chǎn)許可證的難題。