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2024-11-02 10:48:38
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根據(jù)《肥料登記管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)肥料產(chǎn)品，需要遵守相關(guān)登記規(guī)定。其中，生產(chǎn)有機(jī)肥也不例外。對于未取得生產(chǎn)許可證而生產(chǎn)有機(jī)肥的行為，將由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理并依法予以處罰。需要注意的是，具體的處罰力度和方式會根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度、造成的影響等因素綜合判定。
《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》（2020 年版）第 210 項(xiàng)，對生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品等行為的行政處罰，包括了生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的處罰。《肥料登記管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第 32 號）第五條規(guī)定：“實(shí)行肥料產(chǎn)品登記管理制度，未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進(jìn)口、生產(chǎn)、銷售和使用，不得進(jìn)行廣告宣傳”；第二十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定：“有下列情形之一的，由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得 3 倍以下罰款，但最高不得超過 30000 元；沒有違法所得的，處 10000 元以下罰款：（一）生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品”。
在實(shí)際執(zhí)法中，有諸多因有機(jī)肥無生產(chǎn)許可證而被處罰的案例。例如，貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的 2022 年上半年十大種子肥料打假典型案例，羅某銷售標(biāo)稱廣西玉林市陸川縣某復(fù)合肥有限責(zé)任公司生產(chǎn)的顆粒肥無肥料登記證，經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測，該肥料質(zhì)量不合格。涉案肥料產(chǎn)品 82 噸，涉案金額 萬元。從江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已移送公安機(jī)關(guān)查處。又如，浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)修訂前的肥料相關(guān)違法行為“生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品，初次違法，且肥料貨值金額 10000 元以下的，警告，并處違法所得 2 倍以下罰款；沒有違法所得的，處 5000 元以下罰款”。
例如，某些地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和政策導(dǎo)向，在處罰力度、執(zhí)法重點(diǎn)等方面有所不同。但總體上，都需要遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的基本框架和原則。如《肥料登記管理辦法》中規(guī)定，對有國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或肥料登記評審委員會建議經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的產(chǎn)品類型，可相應(yīng)減免田間試驗(yàn)。
為避免因有機(jī)肥生產(chǎn)許可證問題而受到處罰，生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)。要明確自身生產(chǎn)的有機(jī)肥是否需要辦理生產(chǎn)許可證，并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。要確保生產(chǎn)過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括原料的選擇、生產(chǎn)工藝的控制等。同時(shí)，要加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的檢測和管理，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。生產(chǎn)者還應(yīng)關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和經(jīng)營策略。《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等可能危害人畜安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)經(jīng)營，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)行登記或者許可制度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。對應(yīng)的罰則，《農(nóng)業(yè)法》采取轉(zhuǎn)致其他法律法規(guī)規(guī)定，即依照相關(guān)法律或者行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
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