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2024-11-04 09:11:37
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一、新政下辦學(xué)許可證的申辦流程
2021 年出臺的辦學(xué)許可證新政在申辦流程方面有了新的規(guī)定。因全國各地政策略有差異,以下內(nèi)容,具體要求請在辦理前咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。
選擇盈利性機構(gòu),需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》;選擇非盈利性機構(gòu),需要辦理《辦學(xué)許可證》+《民辦非企業(yè)》?!掇k學(xué)許可證》去教育局辦理,《民辦非企業(yè)》去民政局辦理,工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》,申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
營利性流程為:先去教育局審批《辦學(xué)許可證》,再去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。
非營利性流程為:去教育局審批《辦學(xué)許可證》。
在申請辦學(xué)資質(zhì)前,要先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì):營利性還是非營利性。
二、申請辦學(xué)許可證的條件
對申請辦學(xué)許可證需要滿足的條件,目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定,而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定,每個地區(qū)的政策多少會有不同。
一、對民辦義務(wù)教育階段的管控
從政策上來看,國家對于民辦義務(wù)教育階段管控更加嚴格。例如,實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校,也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。除了職業(yè)教育公辦校外,其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。
二、政策集中指向育人目標
2021 年教育部發(fā)布的文件已多達 359 份,政策集中指向一個育人目標——學(xué)生健康成長,全面發(fā)展。例如,五項管理政策旨在規(guī)范學(xué)校教育,提升教學(xué)質(zhì)量,重點依舊在學(xué)生身心健康發(fā)展上。
三、招生權(quán)的規(guī)定
《實施條例》明確,實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán),可在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi),自主確定招生的標準和方式,與公辦學(xué)校同期招生。
一、申辦流程與準備
確認辦學(xué)指標:先去街道辦和教育局報備,確認是否還有指標。如果有指標可以辦理,就先去變更房屋使用性質(zhì)(變更為教育培訓(xùn)),再去街道辦蓋章,最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。必須先確定是否有指標,有的地方?jīng)]有就不受理《民辦非企業(yè)》。
確定場地:要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定,租賃期 3 年以上,早教、幼教在 3 層及 3 層以下,土地性質(zhì)為綜合或辦公,關(guān)于場地面積要咨詢當?shù)赜嘘P(guān)部門。
二、稅收優(yōu)惠政策
非營利性民辦學(xué)校所享有的稅收優(yōu)惠政策包括:托兒所、幼兒園和學(xué)歷教育機構(gòu)所提供的教育服務(wù),在備案或者審批范圍內(nèi)的收費免征增值稅;非營利性民辦學(xué)校只有依法獲得了免稅資格后,才能免征企業(yè)所得稅;民辦學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;經(jīng)批準征用的民辦學(xué)校、幼兒園征用的耕地,免征耕地占用稅;民辦學(xué)校及教育機構(gòu),其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的,免征契稅。對于捐贈而言,免征印花稅,對于企業(yè)或個人的捐贈者,都可以在繳納所得稅的額度上給予一定的扣減。但要注意,符合條件并被認定為非營利組織的機構(gòu),才有免稅政策。
三、教培機構(gòu)的應(yīng)對策略
努力提升,做好原有業(yè)務(wù),按照大綱,正常教學(xué),正??荚?。教培機構(gòu)必須要開始真正的合規(guī)建設(shè),回歸教育本質(zhì)和教學(xué)規(guī)律。
積極主動辦證辦照,主動了解當?shù)匦M馀嘤?xùn)機構(gòu)的準入門檻,夠條件的積極申辦許可證;不夠條件的要創(chuàng)造條件,直至符合辦學(xué)條件為止。辦理許可證后迅速到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照或在民政部門辦理非企業(yè)單位登記證。
端正辦學(xué)思想,積極配合治理和整頓,做長遠打算,優(yōu)化教學(xué)、產(chǎn)品、服務(wù),做規(guī)范、有品位、有規(guī)模的培訓(xùn)機構(gòu)。
加強同當?shù)亟逃块T的聯(lián)系,自覺接受教育主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,嚴格按照教育部門的要求開展教育教學(xué)活動,不聘用在職中小學(xué)教師,不做超綱教學(xué)、提前教學(xué)、應(yīng)試教學(xué)等。
一、北京民辦學(xué)校案件分布
北京各法院民辦學(xué)校案件的年度分布數(shù)量情況為:2001 年至 2017 年共計 98 件,年均 件;2018 年共計 96 件;2019 年共計 81 件;2020 年共計 32 件;2021 年共計 46 件;2022 年共計 19 件?;鶎尤嗣穹ㄔ汗灿?224 件。
二、慈溪市案例
2021 年慈溪市教育局在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn) 1 起在未領(lǐng)取辦學(xué)許可證情況下開展培訓(xùn)活動案件。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條,該機構(gòu)涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦培訓(xùn)機構(gòu),并將該違法線索移送慈溪市綜合行政執(zhí)法局進行處理。
一、“公參民”辦學(xué)規(guī)定的變化
新《實施條例》明確規(guī)定,實施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦民辦學(xué)校,也不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。除了職業(yè)教育公辦校外,其他公辦學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學(xué)校。
二、章節(jié)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
原《實施條例》為八章五十四條,新《實施條例》刪除了“民辦學(xué)校的舉辦者”章節(jié),增加“教師與受教育者”和“管理與監(jiān)督”章節(jié)。
三、招生權(quán)的明確
《實施條例》明確,實施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán),可在審批機關(guān)核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi),自主確定招生的標準和方式,與公辦學(xué)校同期招生。
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