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2024-11-04 09:13:30
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文化許可證管理辦法旨在規(guī)范文化部行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督有效行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序。例如，《文化部關(guān)于印發(fā)〈文化部行政許可管理辦法〉的通知》中指出，該辦法是根據(jù)《行政許可法》及國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件的精神制定的。其中明確了行政許可的定義，即文化部根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，文化部部門規(guī)章及其它文件、文化部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件一律不得設(shè)定行政許可。
與文化許可證管理相關(guān)的法規(guī)眾多?！段幕吐糜问袌?chǎng)信用管理規(guī)定》，旨在規(guī)范和加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)信用管理，保護(hù)各類市場(chǎng)主體、從業(yè)人員和消費(fèi)者合法權(quán)益?！稜I(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，對(duì)營(yíng)業(yè)性演出的相關(guān)管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
不同類型的文化許可證有著各自的管理細(xì)則。例如，為貫徹落實(shí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)、先照后證改革要求，推進(jìn)文化市場(chǎng)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證載明事項(xiàng)，提高工作效率，文化部決定啟用新版許可證。如冠以“中國(guó)”“中華”“全國(guó)”等字樣的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)審批、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)外國(guó)文藝表演團(tuán)體或者個(gè)人來華進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出等。
在文化許可證管理辦法的實(shí)施過程中，有許多典型案例。如2021年無錫市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的十起典型案例，無錫市文化廣電和旅游局積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，主動(dòng)作為謀發(fā)展，以破解市場(chǎng)治理難題為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊文化市場(chǎng)中存在的違法行為，堅(jiān)決維護(hù)文化安全和意識(shí)形態(tài)安全。2015—2016年度全國(guó)文化市場(chǎng)也公布了十大案件和重大案件，涉及多個(gè)執(zhí)法門類和案件類型。
文化許可證管理辦法不斷更新和完善。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》要求，規(guī)范和加強(qiáng)文化和旅游領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)清單管理，文化和旅游部制定了《文化和旅游領(lǐng)域行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范》并予以發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。還有諸如對(duì)《娛樂場(chǎng)所管理辦法》等相關(guān)規(guī)定的修改等動(dòng)態(tài)。
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