青島辦理資質方案

一、青島辦理各類資質的方案

在青島辦理各類資質，需要綜合考慮不同類型資質的要求、政策以及辦理流程等多方面因素。

（一）明確資質類型

例如建筑資質、企業經營資質、行業特定資質等。不同類型的資質其主管部門、以建筑資質為例，又可細分為施工總承包資質、專業承包資質、勞務分包資質等，每種資質對應不同的工程范圍和要求 。

（二）了解政策支持與優惠

青島市出臺了一系列政策來優化資質審批服務。如《關于進一步優化工程建設資質審批服務助力建筑業高質量發展的若干措施》，其中提出了多項助力企業辦理資質的措施：

1. 扶持本地企業發展

   • 對具備建設工程行業最高等級資質，上年度經濟貢獻超過5000萬元的建筑施工企業，上年度經濟貢獻超過5000萬元（不限地域）的勘察、設計企業及超過1000萬元（不限地域）的監理企業，2個省份的全資子公司，積極協助其向省住建廳申請省級審批權限內的建設工程企業資質。

   • 積極協助具有1項特級或2項一級資質的施工總承包企業，直接向省住建廳申請省級權限內的其他資質。同時指導企業提前辦理三類人員和特種作業人員考核認定，實現新設立建筑業企業資質和安全生產許可證同時申請、同時審批 。

2. 鼓勵企業發展新模式

   • 引導成長基礎好、發展意愿強烈的建筑企業通過產權置換、兼并重組等方式，強化合作、優勢互補，形成“利益共享、風險共擔、合作共贏”的良性增長模式。

   • 加快發展“專精特新”企業，鼓勵建筑業上下游優勢企業在專業承包、勘察設計、工程監理、質量檢測、勞務輸出等方面走專業發展、良性競爭道路，實現企業發展“專精特新”化。鼓勵招標代理機構、工程造價咨詢企業申請工程監理資質，鼓勵工程監理企業增項勘察、設計、施工資質，實現跨專業、跨領域、跨層級發展 。

（三）準備相關材料

1. 基礎材料

   • 企業營業執照副本，這是證明企業合法經營身份的重要文件。

   • 法定代表人身份證明，確保企業法定代表人身份的真實性。

   • 企業章程，反映企業的組織架構和運營規則。

2. 根據資質類型的特定材料

   • 對于建筑資質，可能需要提供企業的資產證明，如財務審計報告，以證明企業具備相應的經濟實力承擔工程建設。技術負責人的相關證書和工作經驗證明，例如技術負責人需滿足《建筑業企業資質標準》規定的相應類別資質標準要求。還需要提供注冊建造師、職稱人員、技術工人等人員的相關證書和數量證明，以及技術裝備清單等材料 。

（四）選擇辦理方式

1. 自行辦理

   • 企業自身具備熟悉資質辦理流程和要求的人員時，可以選擇自行辦理。這種方式需要企業深入研究相關政策法規，準確準備材料，并按照規定的流程進行申報。但可能會面臨對政策理解不透徹、辦理流程不熟悉等問題，導致辦理時間延長或申請失敗。

2. 委托辦理

   • 可以委托專業的資質辦理服務機構。這些機構通常具有豐富的經驗和專業的團隊，能夠更好地把握政策要求，準確準備材料，提高辦理效率。需要注意選擇正規、信譽良好的服務機構，避免遭受欺詐或不規范服務。

二、青島辦理特定資質（如建筑資質）的方案

（一）建筑資質的分類與適用范圍

1. 施工總承包資質

   • 施工總承包資質分為不同的等級，如特級、一級、二級、三級等。特級資質企業在工程建設領域具有很強的綜合實力，可以承擔各類建筑工程的施工總承包。例如，在大型基礎設施建設、超高層建筑等項目中，特級資質企業往往更具競爭力。一級資質企業可承擔單項合同額較大的建筑工程施工總承包等，二級和三級資質企業則根據其等級承擔相應規模和范圍的工程。不同等級的施工總承包資質在企業資產、人員配備、工程業績等方面有不同的要求 。

2. 專業承包資質

   • 專業承包資質涵蓋了諸如地基基礎工程、起重設備安裝工程、防水防腐保溫工程等眾多專業領域。企業取得相應的專業承包資質后，可在其專業范圍內承接工程。例如，具有地基基礎工程專業承包資質的企業，專門從事地基處理、基礎工程施工等業務。專業承包資質同樣有不同的等級劃分，各等級在企業的技術實力、人員資質等方面存在差異 。

3. 勞務分包資質

   • 勞務分包資質主要針對建筑勞務作業，包括木工、砌筑工、抹灰工等勞務作業。擁有勞務分包資質的企業可以為施工總承包企業或專業承包企業提供勞務作業服務。在青島市，勞務分包資質的辦理也有相應的標準和流程，如數字賦能施工勞務備案，幫助企業快速、準確完成施工勞務資質“一張表單”填寫和材料提交，審批結果即時推送、“電子證照”實時領取，全程無人工干預 。

（二）建筑資質辦理的特殊要求

1. 人員要求

   • 注冊建造師：不同等級和類型的建筑資質對注冊建造師的數量、專業有明確要求。例如，在某些施工總承包資質中，要求具有一定數量的建筑工程專業或市政公用工程專業的注冊建造師。這些建造師需要通過國家統一考試取得資格證書，并注冊在申請資質的企業。

   • 職稱人員：包括工程師、高級工程師等不同級別的職稱人員，他們在企業的技術管理、工程設計等方面發揮重要作用。如在建筑工程設計資質申請中，需要有一定數量的建筑結構、給排水、電氣等專業的職稱人員。

   • 技術工人：技術工人應具備相應的技能水平，通過職業技能鑒定或培訓合格取得相關證書。例如，在防水防腐保溫工程專業承包資質中，需要有一定數量的防水工等技術工人。

2. 企業資產要求

   • 企業需要滿足相應建筑資質等級規定的資產要求。一般通過企業的財務審計報告來證明其凈資產達到標準。例如，申請特級施工總承包資質的企業，其凈資產要求較高，以確保企業有足夠的經濟實力承擔大型工程項目。

3. 工程業績要求（部分資質）

   • 對于升級或增項某些建筑資質，企業需要提供一定的工程業績證明。這些業績需要符合資質標準中規定的工程類型、規模、合同額等要求。例如，企業申請建筑工程施工總承包一級資質升級時，需要提供已完成的符合一級資質標準要求的建筑工程項目業績，包括項目的竣工驗收報告、工程合同等證明材料。

（三）建筑資質辦理流程的特殊之處

1. 資質申報

   • 企業按照要求準備好相關材料后，向青島市行政審批服務局（根據資質類型確定主管部門）提交資質申報申請。在申報過程中，要確保材料的真實性、完整性和準確性。例如，對于建筑資質申報中的人員證書，要核實證書的真實性和有效性，防止使用偽造或過期證書。

2. 資質審查

   • 主管部門會對申報材料進行審查，可能包括形式審查和實質審查。形式審查主要檢查材料是否齊全、格式是否符合要求等；實質審查則深入審查企業是否真正滿足資質標準，如人員資質、企業資產、工程業績等方面是否達標。如果審查發現問題，主管部門會要求企業補充或修正材料。

3. 公示與公告

   • 經審查合格的企業，主管部門會進行公示，公示期內接受社會監督。如果沒有異議，將予以公告，企業正式取得建筑資質。例如，在青島市的建筑資質審批中，公示和公告環節是確保資質審批公平、公正、公開的重要措施。

三、青島資質辦理的流程與要求

（一）一般流程

1. 前期準備

   • 確定資質類型和等級：企業根據自身的業務發展規劃和市場需求，確定要申請的資質類型和等級。例如，建筑企業如果主要從事房屋建筑工程施工，可能需要申請建筑工程施工總承包資質，并根據企業的實力和經驗確定申請的等級，如二級或三級資質。

   • 了解政策法規：深入研究青島市關于資質辦理的政策法規，包括國家和地方的相關規定。如青島市行政審批服務局發布的《關于進一步優化工程建設資質審批服務助力建筑業高質量發展的若干措施》等政策文件，明確資質辦理的條件、流程、優惠政策等內容 。

   • 準備基本材料：如前所述，準備企業營業執照副本、法定代表人身份證明、企業章程等基礎材料，同時根據資質類型準備特定材料。

2. 在線申報或窗口申報

   • 在線申報：青島市很多資質辦理支持在線申報。企業登錄青島市政務服務網相關平臺，按照系統提示填寫申請表單，上傳相關材料。例如，在建筑資質申報中，需要準確填寫企業基本信息、人員信息、工程業績等內容，并上傳人員證書、財務審計報告等電子材料。

   • 窗口申報：企業也可以選擇到指定的政務服務窗口進行申報。如到山東省青島市市南區福州南路17號、27號（青島市民中心）4樓工程建設專窗Y1 - Y9進行工程建設相關資質的申報，申報時需攜帶紙質材料，按照工作人員的要求提交申請 。

3. 受理與審查

   • 受理：主管部門收到企業的申報材料后，會對材料進行初步檢查。如果材料齊全、符合法定形式，予以受理；如果材料不齊全或不符合要求，會一次性告知企業需要補充或修正的內容。

   • 審查：包括形式審查和實質審查。形式審查主要查看材料的格式、完整性等，實質審查則對企業的實際條件進行審核，如人員資質、企業資產、工程業績等是否滿足資質標準要求。在審查過程中，主管部門可能會要求企業提供補充材料或進行實地核查。

4. 公示與決定

   • 公示：經審查合格的企業，公示期一般為若干工作日。例如，公示期內社會各界可以對企業的申報情況進行監督，如果發現企業存在不符合資質標準或提供虛假材料等問題，可以向主管部門舉報。

   • 決定：公示期無異議的企業，主管部門作出準予許可的決定，頒發相應的資質證書；如果公示期內有異議且經核實企業確實存在問題，則不予許可。

5. 領取資質證書

   • 電子證照：青島市積極推進建設類資質“電子證照”全覆蓋。企業在資質審批通過后，可以通過政務服務平臺直接領取電子證照，電子證照與紙質證照具有同等法律效力，方便企業開展生產經營活動。

   • 紙質證照（如有需要）：企業也可以根據自身需求，到指定地點領取紙質資質證書。

（二）具體要求

1. 人員要求

   • 數量要求：不同類型和等級的資質對各類人員數量有明確規定。例如，建筑工程施工總承包二級資質可能要求企業具有一定數量的注冊建造師、職稱人員和技術工人。注冊建造師數量可能根據工程專業有所不同，如建筑工程專業和市政公用工程專業的注冊建造師各需若干名。

   • 資質要求：人員需要具備相應的資質證書。注冊建造師要通過國家統一考試取得資格并注冊在本企業；職稱人員要具有相應專業的職稱證書，如工程師、高級工程師等；技術工人要通過職業技能鑒定或培訓取得合格證書。

2. 企業資產要求

   • 凈資產要求：企業的凈資產要達到資質標準規定的數額。一般通過財務審計報告來證明，例如，某建筑資質要求企業凈資產達到一定金額，以確保企業有足夠的經濟實力承擔相應的工程建設任務。

   • 財務狀況穩定：企業的財務狀況應相對穩定，沒有重大的財務風險或不良記錄。這有助于保證企業在取得資質后能夠正常開展業務，履行合同義務。

3. 工程業績要求（部分資質）

   • 業績類型：對于需要工程業績的資質，業績類型要符合資質標準規定。例如，在建筑工程施工總承包資質升級時，要求企業提供的工程業績必須是建筑工程類項目，包括住宅、商業建筑等。

   • 業績規模：業績的規模也要滿足要求，如項目的合同額、建筑面積等指標要達到相應資質等級的標準。例如，申請建筑工程施工總承包一級資質，可能要求企業提供的已完成項目合同額達到一定金額以上，建筑面積達到一定平方米數以上。

四、青島成功辦理資質的案例分析

（一）中鐵二十五局集團軌道交通建設有限公司案例

1. 企業情況與需求

   • 中鐵二十五局集團軌道交通建設有限公司是落戶青島的央企全資子公司，參與了多條地鐵線路建設。作為施工單位，資質對其業務開展至關重要，企業有辦理施工資質的需求，特別是市政公用工程相關資質，以更好地參與青島當地的軌道交通建設項目。

2. 利用政策優勢

   • 該企業利用了青島市行政審批服務局出臺的《關于進一步優化工程建設資質審批服務助力建筑業高質量發展的若干措施》中的政策。其中“引導企業直接申請施工總承包、專業承包二級資質”這一政策對其幫助很大。企業按照新政策要求，具有法人資格的企業可直接申請施工總承包、專業承包二級資質，按照新申請或增項提交相關材料，按照增項提交相關材料的，核準其二級資質時同步注銷其同類別三級資質。企業資產、技術負責人需滿足《建筑業企業資質標準》(建市〔2014〕159號)規定的相應類別二級資質標準要求，其他指標(包括注冊建造師、職稱人員、技術工人、技術負責人或注冊建造師業績、技術裝備等)需滿足相應類別三級資質標準要求 。

3. 辦理過程與結果

   • 在辦理過程中，依托“大企業資質服務專區”、智能導辦等服務，企業準確準備材料并進行申報。僅用時3個工作日，就領取到了市政公用工程二級資質“電子證照”。這一快速辦理的結果，使得企業能夠及時參與相關工程建設項目，提高了企業的市場競爭力，也體現了青島市優化資質審批服務政策的有效性。

（二）案例啟示

1. 政策對企業的助力

   • 青島市的資質審批政策為企業提供了很多便利和發展機遇。企業要及時關注政策變化，充分利用政策優勢，如政策中的扶持本地企業發展、簡化審批流程、擴大告知承諾審批范圍等措施，能夠有效降低企業辦理資質的難度和成本，提高辦理效率。

2. 企業自身準備的重要性

   • 盡管有政策支持，但企業自身也要做好充分準備。在案例中，中鐵二十五局集團軌道交通建設有限公司能夠快速辦理資質，離不開其自身對企業資產、人員等方面的合理規劃和管理。企業要確保自身的人員資質、企業資產等滿足資質標準要求，并且準確準備申報材料，按照規定的流程進行申報，才能順利取得資質。

五、青島辦理資質的注意事項

（一）政策法規方面

1. 及時關注政策調整

   • 資質辦理政策法規可能會隨著時間推移而發生變化。例如，按照省住房城鄉建設廳要求，自9月15日起暫停受理權限內建設工程企業（建筑業、勘察、設計、監理）資質重組分立、合并、跨省變更等事項申請。企業要及時關注這些政策調整，避免因不了解政策而導致辦理失敗或延誤。同時，青島市行政審批服務局發布的關于優化資質審批服務的政策也在不斷更新，企業要及時掌握最新政策，以便充分利用政策優惠和便利措施 。

2. 遵守相關法律法規

   • 在資質辦理過程中，企業必須嚴格遵守國家和地方的相關法律法規。例如，不得提供虛假材料、不得通過不正當手段獲取資質等。一旦發現企業存在違法行為，不僅資質申請會被駁回，還可能面臨處罰，如罰款、限制市場準入等。

（二）材料準備方面

1. 確保材料真實性和完整性

   • 申報材料的真實性是至關重要的。主管部門會對材料進行嚴格審查，如果發現材料虛假，企業將面臨嚴重后果。例如，在人員資質證明方面，要確保注冊建造師、職稱人員等證書真實有效，且人員與企業存在真實的勞動關系。同時，材料的完整性也不能忽視，要按照資質標準要求，準備齊全所有需要的材料，避免因材料缺失而導致申請被退回。

2. 材料格式規范

   • 無論是在線申報還是窗口申報，材料的格式都要符合要求。例如，電子材料的文件格式、大小可能有規定，紙質材料的排版、裝訂等也需要按照要求進行。如果材料格式不規范，可能會影響主管部門的審查效率，甚至導致材料不被受理。

（三）人員管理方面

1. 人員資質與社保繳納

   • 企業申報資質時涉及的人員必須具備相應的資質證書，并且要為其繳納社保。這是為了確保人員與企業的真實關系，防止企業借用他人資質或虛假申報人員情況。例如，注冊建造師要在本企業注冊并繳納社保，職稱人員也要在本企業正常參保，技術工人同樣要符合社保繳納要求。

2. 人員數量與專業匹配

   • 要注意各類人員的數量和專業是否滿足資質標準要求。不同類型和等級的資質對注冊建造師、職稱人員、技術工人的數量和專業有明確規定。企業要根據自身申請的資質類型和等級，合理配置人員，確保人員數量足夠且專業匹配。

（四）辦理流程方面

1. 申報時間與期限

   • 要注意資質申報的時間和期限。例如，按原標準取得建筑業企業資質的企業，按照《住房城鄉建設部辦公廳關于換發新版建筑業