云南省生產(chǎn)許可證管理

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2024-11-05 10:51:18
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內(nèi)容摘要：云南省生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)政策云南省人民政府多次發(fā)布關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)政策。例如，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)...

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云南省生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)政策

云南省人民政府多次發(fā)布關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)政策。例如，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號）和《質(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定〉的實(shí)施意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2017〕317號），云南省人民政府發(fā)布相關(guān)決定，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限和審批程序進(jìn)行調(diào)整和簡化。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2018〕33號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)），云南省人民政府進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。

省政府印發(fā)了《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（云政發(fā)〔2018〕70號），為便于各地、各部門及社會公眾更好的理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好相關(guān)政策措施的落實(shí)工作，提升改革的社會參與度，還進(jìn)行了政策解讀。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定》（國發(fā)〔 202 4 〕 11 號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí) < 國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定 > 有關(guān)事項(xiàng)的公告》（ 2024 年第 25 號）要求，加強(qiáng)和規(guī)范工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。

云南省生產(chǎn)許可證的辦理流程

云南省生產(chǎn)許可證的辦理流程不斷優(yōu)化和簡化。

簡化受理程序，全面實(shí)施電子化和無紙化網(wǎng)上申報，實(shí)行申報材料“一單一書一照”（即全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報告和保證質(zhì)量安全承諾書、工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）制、“2個工作日”受理決定制、在線預(yù)先服務(wù)指導(dǎo)制。實(shí)行生產(chǎn)許可電子證書。
依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)需作出相應(yīng)承諾。
安全生產(chǎn)行政許可工作程序分為受理、審查、復(fù)核、審批、告知五個程序，法定時限為45個工作日。
推進(jìn)許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，通過“云南省市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳申報，云南省市場監(jiān)管一體化平臺審批”，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”的全程電子化辦理。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，并按照規(guī)定的食品類別提出申請。
推進(jìn)許可申請、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理，通過 “云南省市場監(jiān)管網(wǎng)上辦事大廳申報，云南省市場監(jiān)管一體化平臺審批”，實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”的全程電子化辦理。

云南省生產(chǎn)許可證的監(jiān)管措施

云南省市場監(jiān)督管理局采取了一系列監(jiān)管措施來保障生產(chǎn)許可證的有效管理。

印發(fā)了《云南省市場監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可監(jiān)督檢查實(shí)施辦法（試行）》，并要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
省局行政審批處負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證企業(yè)開展的首次證后監(jiān)督檢查，質(zhì)量監(jiān)督處、執(zhí)法稽查處等其他業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后其他監(jiān)督檢查的日常工作。州（市）、縣兩級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后監(jiān)督檢查工作。

云南省生產(chǎn)許可證的常見問題及解決辦法

在食品生產(chǎn)許可方面，存在生產(chǎn)許可權(quán)限的劃分等問題。

按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》，根據(jù)食品的風(fēng)險程度，結(jié)合食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對食品生產(chǎn)實(shí)施分級分類許可。省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品和食鹽等食品的生產(chǎn)許可；州（市）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)其他食品的生產(chǎn)許可。
為規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全，依據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（總局令第 24 號），結(jié)合實(shí)際，提出了實(shí)施意見，并對相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

云南省生產(chǎn)許可證管理的成功案例

云南省在生產(chǎn)許可證管理改革方面取得了顯著成效。

日前，云南省發(fā)布了相關(guān)決定，明確了省質(zhì)監(jiān)局將砂輪、電線電纜等17類工業(yè)產(chǎn)品許可證受理、審批發(fā)證權(quán)限，委托各市質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施，取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)，優(yōu)化審批全流程，實(shí)施證后監(jiān)督性現(xiàn)場審查。簡化程序以后，企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)合格報告后，發(fā)證機(jī)關(guān)在發(fā)證前將不再實(shí)施對企業(yè)產(chǎn)品的抽樣、封存和檢驗(yàn)，實(shí)施證后監(jiān)督性現(xiàn)場審查，僅對企業(yè)申報材料進(jìn)行形式審查，審查合格的即審批發(fā)證。同時實(shí)行申報材料“一單一書一照”制，實(shí)行“2個工作日”受理決定制，最大限度方便企業(yè)申報，使重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申辦實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日受理、現(xiàn)場發(fā)證”。