關于招標機構資質(zhì)審核

好順佳集團
2024-11-05 10:51:37
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內(nèi)容摘要：招標機構資質(zhì)審核的標準一、明確的審查標準企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權，其經(jīng)營范圍由章程確定，并依法辦理經(jīng)營范圍登記以向社會公示主要經(jīng)營活...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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招標機構資質(zhì)審核的標準

一、明確的審查標準

企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權，其經(jīng)營范圍由章程確定，并依法辦理經(jīng)營范圍登記以向社會公示主要經(jīng)營活動內(nèi)容。招標人在招標項目資格預審公告、資格預審文件、招標公告、招標文件中不得以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件，不得以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效。招標項目對投標人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質(zhì)資格情況進行審查，不應以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內(nèi)容作為審查標準。

二、采購人自行組織招標的條件

采購人自行組織開展招標活動的，應當符合下列條件：

有編制招標文件、組織招標的能力和條件。
有與采購項目專業(yè)性相適應的專業(yè)人員。

三、采購需求的確定

采購人應當對采購標的的市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標準等科學、合理地確定采購需求，進行價格測算。采購需求應當完整、明確，包括以下

采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求。
采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范。
采購標的需滿足的質(zhì)量、安全、技術規(guī)格、物理特性等要求。
采購標的的數(shù)量、采購項目交付或者實施的時間和地點。
采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求。
采購標的的驗收標準。

招標機構資質(zhì)審核的流程

一、準備階段

招標人應當高質(zhì)量編制招標文件，鼓勵通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標需求，優(yōu)化招標方案。對于委托招標代理機構編制的招標文件，應當認真組織審查，確保合法合規(guī)、科學合理、符合需求。對于涉及公共利益、社會關注度較高的項目，以及技術復雜、專業(yè)性強的項目，應當充分聽取各方面意見，并進行必要的論證和修改完善。

二、發(fā)布公告階段

招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。

三、審查階段

招標項目對投標人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質(zhì)資格情況進行審查，不應以對營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的審查代替，或以營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍明確記載行政許可批準證件上的具體內(nèi)容作為審查標準。

常見的招標機構資質(zhì)審核問題及解決方法

一、常見問題

以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍作為確定投標人經(jīng)營資質(zhì)資格的依據(jù)。
將投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍采用特定表述或者明確記載某個特定經(jīng)營范圍細項作為投標、加分或者中標條件。
以招標項目超出投標人營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍為由認定其投標無效。

二、解決方法

進一步明確招標投標過程中對企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格的審查標準，招標項目對投標人經(jīng)營資質(zhì)資格有明確要求的，應當對其是否被準予行政許可、取得相關資質(zhì)資格情況進行審查。
各地發(fā)展改革部門、招標投標指導協(xié)調(diào)工作牽頭部門要加強指導協(xié)調(diào)，會同各有關行政監(jiān)督部門，持續(xù)深化“放管服”改革，維護招標投標市場公平競爭。各有關行政監(jiān)督部門要落實招標人主體責任，引導和監(jiān)督招標人根據(jù)招標項目實際需要合理設定投標人資格條件，公平對待各類市場主體；按照規(guī)定的職責分工，強化事中事后監(jiān)管，暢通投訴舉報渠道，實施常態(tài)化的隨機抽查，嚴厲打擊各種不合理排斥或限制投標人的行為。
加強改革創(chuàng)新，分領域探索簡化淡化對投標人經(jīng)營資質(zhì)資格要求，逐步建立以業(yè)績、信用、履約能力為核心的投標人資格審查制度。

招標機構資質(zhì)審核的相關法規(guī)政策

一、相關法規(guī)政策

《中華人民共和國招標投標法實施條例》對工程建設項目的范圍和規(guī)模標準進行了規(guī)定，依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。
國家發(fā)展改革委辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布的《關于進一步規(guī)范招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》，為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，深化招標投標領域“放管服”改革，推進“證照分離”改革，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權，破除招標投標領域各種隱性壁壘和不合理門檻，維護公平競爭的招標投標營商環(huán)境，對招標投標過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查有關要求進行了通知。

成功通過招標機構資質(zhì)審核的案例分析

一、案例介紹

某工程施工項目，招標人委托招標機構采取資格預審方式招標，資格預審公告發(fā)布后共有11家潛在投標人報名，招標機構按要求組建資格審查委員會進行資格審查，經(jīng)審查合格的投標人一共7家，合格的7家投標人全部參與投標，經(jīng)評標委員會評審，推薦A、B、C分別為第一至三名中標候選人，評標結(jié)果公示期間，投標人B向招標機構提出異議，指出投標人A的某項資格要求不符合資格預審文件要求，要求重新進行資格審查。招標項目經(jīng)理認為本項目采取資格預審方式招標，資格審查結(jié)果不屬于評標結(jié)果公示的內(nèi)容，以投標人提出異議的時效已過為由對投標人的異議不予受理，投標人B不服，遂向行政監(jiān)督部門投訴，行政監(jiān)督部門經(jīng)審查認定資格審查結(jié)果確有錯誤，認定中標結(jié)果無效，責令招標人重新招標或者重新評標。
某省級單位建設一個局域網(wǎng)，采購預算450萬元。該項目招標文件注明的合格投標人資質(zhì)必須滿足：注冊資金在2000萬元以上、有過3個以上省級成功案例的國內(nèi)供應商，同時載明：有過本系統(tǒng)一個以上省級成功案例的優(yōu)先。招標結(jié)果，一個報價只有398萬元且技術服務條款最優(yōu)的外省供應商落標，而中標的是報價為448萬元的本地供應商（該供應商確實做過3個成功案例，其中在某省成功開發(fā)了本系統(tǒng)的局域網(wǎng)）。