出版物許可證管理制度

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2024-11-05 10:51:41
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內容摘要：出版物許可證管理制度的定范圍出版物許可證管理制度是指國家為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，保障出版物市場的健康有序發(fā)展，對從事出...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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出版物許可證管理制度的定范圍

出版物許可證管理制度是指國家為規(guī)范出版物發(fā)行活動及其監(jiān)督管理，保障出版物市場的健康有序發(fā)展，對從事出版物批發(fā)、零售等活動的單位和個人實行的許可制度。

出版物通常包括圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。發(fā)行活動涵蓋批發(fā)、零售、出租、展銷等形式。批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營者銷售出版物；零售是指經(jīng)營者直接向消費者銷售出版物；出租是指經(jīng)營者以收取租金的形式向消費者提供出版物；展銷是指主辦者在一定場所、時間內組織出版物經(jīng)營者集中展覽、銷售、訂購出版物。

國家對出版物批發(fā)、零售依法實行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動的單位和個人必須憑出版物經(jīng)營許可證開展相關活動；未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事出版物批發(fā)、零售活動。任何單位和個人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個人銷售出版物或者代理出版物銷售業(yè)務。

不同類型出版物許可證管理制度的差異

許可證類別
- 出版物經(jīng)營許可證主要適用于線上、線下銷售或批發(fā)圖書等出版物。
- 網(wǎng)絡出版服務許可證和互聯(lián)網(wǎng)出版許可證適用于網(wǎng)絡小說/電子書、有聲書、網(wǎng)絡游戲等業(yè)務（一般小程序/APP上線時要提供）。
辦理難度
- 出版物經(jīng)營許可證相對容易辦理，難點在于有可以核實的經(jīng)營場所。
- 網(wǎng)絡出版服務許可證和互聯(lián)網(wǎng)出版許可證辦理難度較大，對人員、場地、內容審核機制和技術設備等都有較高要求。
適用場景
- 從事出版物零售、批發(fā)的企業(yè)均需要辦理出版物經(jīng)營許可證。常見的場景包括線下賣書、批發(fā)圖書，以及線上通過小程序/APP/抖店等商城賣書。
申請條件
- 經(jīng)營范圍必須有“出版物零售、批發(fā)”。
- 有相匹配的經(jīng)營場所，面積不少于50㎡（申請批發(fā)業(yè)務時，進入出版物批發(fā)市場的單店營業(yè)面積不少于50平方米，獨立設置經(jīng)營場所的營業(yè)面積不少于200平方米）。
- 具備完善的管理制度+信息管理系統(tǒng)（申請批發(fā)業(yè)務需要）。

出版物許可證管理制度的實施流程

出版物經(jīng)營許可證的辦理流程通常包括以下幾個主要步驟：

提出申請
- 準備材料：根據(jù)當?shù)匦侣劤霭鎻V電局或人民政府出版行政主管部門的要求，準備齊全的申請材料，如營業(yè)執(zhí)照副本復印件及企業(yè)章程、法定代表人及主要負責人身份證、房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權證明掃描件及室內平面圖草圖等。
- 提交申請：將準備好的申請材料提交至指定部門進行審核。
受理與審查
- 材料核對：主管部門對提交的材料進行核對、登記，作出受理或不予受理決定。
- 現(xiàn)場勘查：受理后，可能進行現(xiàn)場勘查，以核實企業(yè)的經(jīng)營場所、設備等是否符合要求。
- 審核決定：根據(jù)審核結果，主管部門將作出是否頒發(fā)許可證的決定。
領取證件：審核通過后，申請人領取許可證。

出版物許可證管理制度的監(jiān)督機制

國家新聞出版廣電總局負責全國新聞出版許可證監(jiān)督檢查、統(tǒng)一備案和信息公示等職責；地方新聞出版行政部門負責本轄區(qū)許可證的監(jiān)督檢查職責。各級新聞出版行政部門負責對所發(fā)放、注銷、吊銷的許可證在政府網(wǎng)站或經(jīng)批準公開發(fā)行的報紙上進行公示。

新聞出版行政部門在許可證管理中應當遵循依法、公開、規(guī)范、便民的原則。無法律法規(guī)依據(jù)，不得以任何名形式向行政相對人收取涉及許可證的相關費用。

對于許可證的使用，持證者應按照許可證所載明的業(yè)務范圍和期限從事新聞出版活動，不得偽造、涂改、冒用或者以買賣、租借等任何形式轉讓許可證。許可證有效期滿即失效，持證者需要延續(xù)依法取得的許可證的，應當在該許可證有效期限屆滿30日前，向原發(fā)證機關提出換發(fā)許可證申請。許可證發(fā)生損壞、丟失的，持證者應持相關證明向原發(fā)證機關申請補發(fā)新證。

對于違反許可證管理制度的行為，將依據(jù)相關法律法規(guī)進行處罰。新聞出版行政部門有違法違規(guī)行為的，將由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令糾正，情節(jié)嚴重的追究相關責任；行政相對人有違法違規(guī)行為的，也將受到相應處罰。