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2024-11-05 10:52:47
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幼兒園衛生許可證的相關規定旨在確保幼兒園為兒童提供健康、安全的學習和生活環境。根據《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》（衛生部令第76號），各級各類托兒所、幼兒園（以下簡稱托幼機構）都適用該管理辦法。
衛生保健工作方針與責任主體
托幼機構應貫徹保教結合、預防為主的方針開展衛生保健工作。其法定代表人或者負責人是本機構衛生保健工作的第一責任人。這明確了幼兒園在衛生保健工作中的基本方向和責任歸屬，強調了從管理層面對衛生保健工作的重視和領導作用。
縣級以上各級人民政府衛生行政部門將托幼機構的衛生保健工作作為公共衛生服務的重要內容，加強監督和指導；教育行政部門協助衛生行政部門檢查指導。同時，縣級以上婦幼保健機構負責業務指導，內容涵蓋膳食營養、體格鍛煉、健康檢查、衛生消毒、疾病預防等；疾病預防控制機構提供疾病預防控制咨詢服務和指導；衛生監督執法機構對飲用水衛生、傳染病預防和控制等工作進行監督檢查。這種多部門協同管理的機制，全面覆蓋了幼兒園衛生保健工作的各個方面。
具體的衛生保健要求
人員配備與資質：托幼機構要根據規模、接收兒童數量等設立衛生室或者保健室。衛生室應符合醫療機構基本標準并取得《醫療機構執業許可證》，保健室不得開展診療活動且配置要符合基本要求。托幼機構需聘用符合國家規定的衛生保健人員，包括醫師、護士和保健員。在衛生室工作的醫師要有《醫師執業證書》，護士要有《護士執業證書》；保健室工作的保健員應具有高中以上學歷，經過衛生保健專業知識培訓，掌握相關技能。并且按照收托150名兒童至少設1名專職衛生保健人員的比例配備（收托150名以下兒童的，配備專職或者兼職衛生保健人員）。這些人員還要定期接受當地婦幼保健機構組織的衛生保健專業知識培訓，對機構內工作人員進行多方面的具體指導，如衛生知識宣傳教育、疾病預防、衛生消毒、膳食營養、食品衛生、飲用水衛生等。
兒童健康管理：兒童入托幼機構前要經醫療衛生機構健康檢查，合格后方可進入。在園兒童患疑似傳染病時要及時通知監護人離園診治，患傳染病治愈后憑健康證明方可入園。兒童離開托幼機構3個月以上需再次健康檢查才能重新入托。托幼機構要建立健康檢查制度，開展兒童定期健康檢查工作并建立健康檔案，堅持晨檢及全日健康觀察，做好常見病的預防。
其他衛生保健工作內容：包括根據兒童年齡特點建立科學合理的一日生活制度，培養良好衛生習慣；提供合理營養膳食，科學制訂食譜保證膳食平衡；制訂體格鍛煉計劃，開展游戲及體育活動并保證戶外活動時間；嚴格執行衛生消毒制度，做好室內外環境及個人衛生，加強飲食衛生管理保證食品安全；協助落實國家免疫規劃，查驗兒童預防接種證并督促補種；加強日常保育護理工作，對體弱兒專案管理，配合婦幼保健機構開展兒童眼、耳、口腔保健和心理衛生保健；建立衛生安全管理制度，開展健康教育活動，做好衛生保健工作信息的收集、匯總和報告工作；在疾病預防控制機構指導下做好傳染病預防和控制管理工作等。
行政處罰方面
根據相關規定，如果幼兒園未取得衛生許可證，可能面臨多種行政處罰。對于未依法取得公共場所衛生許可證擅自營業的幼兒園，由縣級以上地方人民政府衛生行政部門責令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，處以五千元以上三萬元以下罰款。
在托幼機構未按照規定履行衛生保健工作職責，如未取得衛生許可證而造成傳染病流行、食物中毒等突發公共衛生事件的，衛生行政部門、教育行政部門依據相關法律法規給予處罰。例如，托幼機構未取得《醫療機構執業許可證》擅自設立衛生室并進行診療活動的，按照《醫療機構管理條例》的有關規定進行處罰。
對幼兒園運營的影響
聲譽受損：一旦被發現沒有衛生許可證，家長和社會對幼兒園的信任度會大大降低。家長們會擔心孩子在園的健康和安全問題，從而導致幼兒園的招生困難，已入園的兒童也可能出現退學的情況。
面臨整改或取締：衛生行政部門會責令限期改正，如果在規定時間內未能達到要求取得衛生許可證，可能會被要求停止辦學。例如，在一些地區對于無證幼兒園，教育部門會根據實際情況，對具備條件的，責成其盡快辦理許可證，不具備條件的則予以取締。
辦理前的準備工作
了解當地政策：不同地區可能會根據本地實際情況，在國家相關法規的基礎上制定具體的實施細則。所以，、教育部門等相關機構咨詢，明確當地辦理幼兒園衛生許可證的具體要求和流程。例如，某些地區可能對幼兒園的場地面積、設施設備的具體標準有特殊規定。
準備相關材料：
基本材料：通常需要衛生許可證申請表；企業法人工商營業執照復印件或工商名稱預核準表；法定代表人身份證復印件等。這些材料是對幼兒園基本信息的確認，方便管理部門進行登記和管理。
場地相關材料：經營場所平面圖是必要的，它能直觀地展示幼兒園的布局，包括教室、活動室、廚房、衛生間等各個功能區域的分布，有助于衛生行政部門評估其合理性和安全性。同時，要確保幼兒園的建筑、設施、設備、環境等符合國家有關衛生標準、規范的要求，如通風、采光、衛生設施等方面的標準。
人員相關材料：幼兒園工作人員的健康體檢和衛生知識培訓合格證明是重要的材料之一。這是因為工作人員的健康狀況和衛生意識直接關系到兒童的健康。按照規定，托幼機構工作人員上崗前必須經縣級以上人民政府衛生行政部門指定的醫療衛生機構進行健康檢查，取得《托幼機構工作人員健康合格證》后方可上崗，并且要組織在崗工作人員每年進行1次健康檢查；在崗人員患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。聘用的衛生保健人員要符合相應的資質要求，如衛生室的醫師要有《醫師執業證書》，護士要有《護士執業證書》，保健室的保健員要有相關培訓證明等。
衛生管理相關材料：需要提供衛生設施設備清單，如消毒設備、清潔工具等的清單，以證明幼兒園具備基本的衛生保障條件。同時，要制定一系列的衛生管理制度，如衛生消毒制度、疾病預防制度、食品安全管理制度等，并形成書面文件提交，這些制度要涵蓋幼兒園衛生保健工作的各個方面，如根據兒童不同年齡特點建立的科學、合理的一日生活制度，包括兒童的飲食、休息、活動等安排；為兒童提供合理營養膳食的食譜制定依據和保證膳食平衡的措施；針對兒童生理特點制訂的體格鍛煉計劃等內容。
辦理流程
提交申請：將準備好的材料提交給當地縣級以上的衛生行政部門。在提交申請時，要確保材料的完整性和準確性，避免因材料缺失或錯誤而導致申請被退回或延誤。
現場審查：衛生行政部門會安排工作人員對幼兒園進行現場審查。審查內容包括場地的衛生狀況、設施設備是否齊全且符合標準、人員資質是否達標、衛生管理制度是否有效執行等。例如，會檢查廚房的衛生設施是否完善，食品加工過程是否符合衛生要求；教室的通風、采光是否良好，是否有定期消毒的記錄等。
審核與發證：如果現場審查通過，衛生行政部門會對申請進行審核。審核通過后，就會頒發幼兒園衛生許可證。整個辦理過程可能需要一定的時間，具體時長因地區而異，一般需要幾個工作日到幾周不等。
場地與設施設備條件
場地要求：幼兒園的場地選址應符合規劃要求，遠離污染源，如垃圾處理場、化工企業等。場地的布局要合理，有獨立的教學區、活動區、生活區等，各區域之間要相互分隔又聯系方便。例如，活動區要保證兒童有足夠的活動空間，避免擁擠；生活區的寢室要保證通風良好、陽光充足，為兒童提供舒適的休息環境。
建筑設施：建筑物的結構要安全穩固，符合建筑設計規范。室內的墻面、地面要易于清潔和消毒，采用環保、無毒的材料。樓梯、欄桿等設施的高度和間距要符合兒童安全標準，防止兒童發生墜落等意外事故。
衛生設施設備：必須配備充足的衛生設施，如衛生間的數量要滿足兒童和工作人員的使用需求，并且要保持清潔衛生，有良好的通風和排水系統。廚房要有完善的食品加工設備，包括爐灶、蒸箱、冰箱、消毒柜等，以確保食品的加工、儲存過程符合衛生要求。還要有清潔消毒設備，如紫外線消毒燈、消毒柜等，用于對教室、寢室、玩具等進行定期消毒。
人員條件
衛生保健人員配備：按照收托兒童數量合理配備衛生保健人員。如收托150名兒童至少設1名專職衛生保健人員，收托150名以下兒童的，也要配備專職或者兼職衛生保健人員。這些衛生保健人員要具備相應的資質，在衛生室工作的醫師要取得《醫師執業證書》，護士要取得《護士執業證書》，在保健室工作的保健員要具有高中以上學歷，經過衛生保健專業知識培訓，掌握衛生消毒、傳染病管理和營養膳食管理等技能。
工作人員健康與培訓：所有工作人員上崗前必須經縣級以上人民政府衛生行政部門指定的醫療衛生機構進行健康檢查，取得《托幼機構工作人員健康合格證》后方可上崗。并且要定期組織在崗工作人員進行健康檢查，每年至少1次。同時，工作人員要接受衛生保健專業知識培訓，包括疾病預防、衛生消毒、膳食營養、食品衛生、飲用水衛生等方面的知識培訓，以提高工作人員的衛生意識和保健能力。
衛生管理條件
衛生管理制度：要建立健全的衛生管理制度，涵蓋健康檢查制度、衛生消毒制度、疾病預防制度、食品安全管理制度、衛生安全管理制度等。例如，健康檢查制度要明確兒童和工作人員的健康檢查頻率、檢查項目、異常情況的處理等；衛生消毒制度要規定消毒的范圍、方法、頻率等，如教室每天要進行通風換氣和清潔消毒，玩具要定期清洗消毒等。
日常衛生保健工作執行：在實際運營中，要嚴格按照衛生管理制度執行各項衛生保健工作。如按照科學合理的一日生活制度安排兒童的活動、飲食和休息；為兒童提供營養均衡的膳食，根據兒童年齡特點制訂食譜；做好兒童的健康檔案管理，記錄兒童的健康狀況、生長發育情況等；在疾病預防控制機構的指導下，做好傳染病的預防和控制工作，發現傳染病患兒要及時報告并采取相應的隔離、消毒措施等。
案例一：安徽淮南某幼兒園無食品經營許可證被罰沒七萬余元
事件經過：淮南市市場監督管理局執法人員對位于潘集區田集街道劉龍社區內的“ 幼兒園”進行檢查。當時該幼兒園共有3個班級學生正在就餐，現場提供了兩菜一湯一米飯，但現場當事人提供不出《食品經營許可證》。該幼兒園園區一層共有10間房間，其中有7間教室、1間保健室、1間食堂操作間、1間辦公室，共有教師7名、保育員7名、食堂操作人員2人，面積共3500平方米。
處罰依據與結果：淮南市市場監督管理局認為，該幼兒園的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規定：“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。”鑒于當事人在案件調查期間能夠積極配合執法人員調查，如實陳述違法事實，主動提供證據材料，積極改正違法行為，此次違法行為屬初犯，且當事人系個人，身體患有疾病、生活確有困難且積極為社會做貢獻，取得一定的榮譽和被社會認可，負有高度的社會責任感和使命感，符合從輕或減輕行政處罰規定。該局責令當事人改正違法行為，并作出罰沒7萬余元（罰款 元，沒收違法所得 元）的決定。
案例二：無證幼兒園面臨整改或取締
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