明知對(duì)方?jīng)]有建筑施工資質(zhì),明知對(duì)方?jīng)]有建筑施工資質(zhì)怎么處罰

一、明知對(duì)方?jīng)]有建筑施工資質(zhì)的法律后果

在建筑工程領(lǐng)域，明知對(duì)方?jīng)]有建筑施工資質(zhì)會(huì)帶來(lái)諸多嚴(yán)重的法律后果。

從合同角度來(lái)看，根據(jù)《建筑法》以及相關(guān)法律規(guī)定，把工程發(fā)包給沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)施工企業(yè)的合同是無(wú)效的。這是因?yàn)榻ㄖ┕べY質(zhì)是保障工程質(zhì)量、安全以及規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要要求，缺乏資質(zhì)的施工企業(yè)在技術(shù)能力、人員配備、管理水平等方面可能無(wú)法達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，所以這種合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無(wú)效。

對(duì)于發(fā)包單位而言，面臨被處罰的風(fēng)險(xiǎn)?！督ㄖā芬?guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。如果未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。

如果因?yàn)闊o(wú)資質(zhì)施工導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者安全事故，相關(guān)責(zé)任主體可能會(huì)面臨更嚴(yán)重的法律責(zé)任。例如，在工程質(zhì)量方面，如果因?yàn)闊o(wú)資質(zhì)施工造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可能需要承擔(dān)返工、修理、賠償損失等責(zé)任；在安全事故方面，如果發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，可能會(huì)被追究刑事責(zé)任，這包括建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)等情況。

二、如何判斷對(duì)方是否有建筑施工資質(zhì)

判斷對(duì)方是否有建筑施工資質(zhì)需要從多個(gè)方面進(jìn)行考量。

（一）查看資質(zhì)證書(shū)

1. 最直接的方式是查看該建筑企業(yè)是否具有建筑局頒發(fā)的建筑行業(yè)資質(zhì)證書(shū)。建筑施工企業(yè)資質(zhì)是企業(yè)具備從事相應(yīng)建筑施工活動(dòng)能力的法定憑證，不同類(lèi)型的建筑施工活動(dòng)對(duì)應(yīng)不同的資質(zhì)要求，例如施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括12個(gè)類(lèi)別，一般分為四個(gè)等級(jí)（特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）；專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括36個(gè)類(lèi)別，一般分為三個(gè)等級(jí)（一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)）、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)不分類(lèi)別與等級(jí)。

2. 核實(shí)資質(zhì)證書(shū)的真實(shí)性。可以通過(guò)國(guó)家工業(yè)信息部是否有備案來(lái)進(jìn)行初步判斷。還可以到專(zhuān)門(mén)的企業(yè)資質(zhì)查詢(xún)平臺(tái)進(jìn)行查詢(xún)，例如魯班建業(yè)和千里馬等平臺(tái)，這些平臺(tái)整合了大量的企業(yè)資質(zhì)信息，可以方便快捷地查詢(xún)企業(yè)資質(zhì)的相關(guān)情況。

（二）審查企業(yè)人員資質(zhì)

1. 建筑施工企業(yè)的資質(zhì)與企業(yè)人員資質(zhì)密切相關(guān)。企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、建造師、工程師、技術(shù)工人等人員需要具備相應(yīng)的資格證書(shū)或者崗位證書(shū)。例如，建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)高級(jí)職稱(chēng)；建筑工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)人員不少于30人，且結(jié)構(gòu)、給排水、暖通、電氣等專(zhuān)業(yè)齊全。

2. 查看企業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)證明也是一個(gè)重要的方面。企業(yè)主要人員申報(bào)前1個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明是企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)中的必要材料之一，通過(guò)查看社保繳納情況，可以在一定程度上判斷企業(yè)人員與企業(yè)的真實(shí)關(guān)系以及企業(yè)資質(zhì)的可信度。

（三）查詢(xún)企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)

1. 企業(yè)的工程業(yè)績(jī)是衡量其施工能力和資質(zhì)水平的重要指標(biāo)?？梢圆榭雌髽I(yè)是否有承擔(dān)過(guò)相應(yīng)規(guī)模和類(lèi)型工程的施工經(jīng)驗(yàn)，例如地上25層以上的民用建筑工程、高度100米以上的構(gòu)筑物工程等業(yè)績(jī)情況。對(duì)于一些大型工程或者特殊工程，企業(yè)的業(yè)績(jī)記錄能夠反映其是否具備相應(yīng)的施工資質(zhì)和能力。

2. 企業(yè)的信譽(yù)也是判斷的重要因素?？梢酝ㄟ^(guò)查詢(xún)企業(yè)是否有不良行為記錄，例如是否存在工程質(zhì)量問(wèn)題、安全事故、拖欠工程款等情況。如果企業(yè)存在較多的不良記錄，可能暗示其在資質(zhì)管理或者施工管理方面存在問(wèn)題，需要謹(jǐn)慎對(duì)待其資質(zhì)情況。

三、沒(méi)有建筑施工資質(zhì)簽訂的合同是否有效

沒(méi)有建筑施工資質(zhì)簽訂的建筑承包合同是無(wú)效的。

（一）基于法律規(guī)定

1. 從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)等，需要按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。如果承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)而承接工程，簽訂工程建設(shè)合同的，該合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效合同。

2. 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谝粭l明確規(guī)定，承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的，建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效。這一規(guī)定體現(xiàn)了對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的維護(hù)，確保建筑工程由具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行施工，以保障工程質(zhì)量和安全等公共利益。

（二）合同無(wú)效的例外情況

雖然一般情況下無(wú)資質(zhì)簽訂的合同無(wú)效，但在建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的情況下，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。這是一種特殊的處理方式，目的是在保障工程質(zhì)量合格的前提下，平衡雙方的利益關(guān)系。例如，在一些小型建筑工程中，雖然施工方無(wú)資質(zhì)但工程實(shí)際完工且質(zhì)量合格，發(fā)包方不能以合同無(wú)效為由拒絕支付工程款。

四、發(fā)現(xiàn)對(duì)方無(wú)建筑施工資質(zhì)后的處理辦法

（一）對(duì)于發(fā)包方

1. 停止發(fā)包或合作

   • 一旦發(fā)現(xiàn)承包方?jīng)]有建筑施工資質(zhì)，發(fā)包方應(yīng)立即停止將工程發(fā)包給該方或者停止與該方的合作。繼續(xù)發(fā)包或合作可能會(huì)使發(fā)包方面臨更多的法律風(fēng)險(xiǎn)，如合同無(wú)效導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛、工程質(zhì)量和安全風(fēng)險(xiǎn)等。

   • 例如，如果發(fā)包方已經(jīng)與無(wú)資質(zhì)的承包方簽訂了合同但工程尚未開(kāi)始，發(fā)包方應(yīng)及時(shí)解除合同，并按照法律規(guī)定處理相關(guān)事宜，如可能需要承擔(dān)一定的違約責(zé)任（如果合同中有約定），但這比繼續(xù)履行無(wú)效合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)要小得多。

2. 要求整改或重新發(fā)包

   • 發(fā)包方可以要求承包方在一定期限內(nèi)整改，使其達(dá)到相應(yīng)的資質(zhì)要求。這可能包括要求承包方辦理資質(zhì)證書(shū)、補(bǔ)充人員資質(zhì)、完善技術(shù)裝備等。如果承包方能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改合格，雙方可以繼續(xù)履行合同（前提是這種整改符合相關(guān)法律規(guī)定和程序）。

   • 如果承包方無(wú)法整改或者發(fā)包方認(rèn)為整改不可行，發(fā)包方需要重新發(fā)包工程。在重新發(fā)包時(shí)，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定選擇有資質(zhì)的承包方，確保工程的合法性和質(zhì)量安全。

3. 追究法律責(zé)任

   • 如果發(fā)包方因?yàn)槌邪綗o(wú)資質(zhì)施工遭受了經(jīng)濟(jì)損失，例如工程質(zhì)量不合格需要返工修復(fù)的費(fèi)用、工期延誤的損失等，發(fā)包方可以依法追究承包方的賠償責(zé)任。雖然合同無(wú)效，但根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，無(wú)資質(zhì)的承包方對(duì)工程出現(xiàn)的問(wèn)題存在過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

   • 同時(shí)，如果發(fā)包方自身存在明知對(duì)方無(wú)資質(zhì)而發(fā)包的過(guò)錯(cuò)，也可能面臨相關(guān)部門(mén)的處罰，發(fā)包方應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)的調(diào)查處理，承擔(dān)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（二）對(duì)于承包方

1. 停止施工（如果工程已經(jīng)開(kāi)始）

   • 無(wú)資質(zhì)的承包方如果已經(jīng)開(kāi)始施工，應(yīng)立即停止施工活動(dòng)。繼續(xù)施工不僅會(huì)面臨發(fā)包方的追究，還會(huì)受到相關(guān)建設(shè)行政主管部門(mén)的處罰，如被取締施工活動(dòng)、處以罰款等。

   • 例如，未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，相關(guān)部門(mén)有權(quán)予以取締，并處罰款；有違法所得的予以沒(méi)收。所以承包方應(yīng)及時(shí)止損，避免違法行為的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2. 辦理資質(zhì)或退出工程

   • 如果承包方有意愿繼續(xù)從事該工程建設(shè)，可以嘗試辦理相關(guān)的建筑施工資質(zhì)。這需要按照資質(zhì)辦理的程序，滿(mǎn)足人員、資產(chǎn)、設(shè)備等多方面的條件，并通過(guò)建筑主管部門(mén)的審核。辦理資質(zhì)需要一定的時(shí)間和資源投入，承包方需要權(quán)衡利弊。

   • 如果承包方無(wú)法辦理資質(zhì)或者認(rèn)為辦理資質(zhì)不劃算，應(yīng)與發(fā)包方協(xié)商退出工程。在退出工程時(shí)，要妥善處理好已完成工程的結(jié)算、人員和設(shè)備的撤離等事宜，盡量減少雙方的損失。

五、相關(guān)案例中明知對(duì)方無(wú)建筑施工資質(zhì)的判決情況

（一）合同無(wú)效判決

在許多案例中，當(dāng)發(fā)包方明知承包方無(wú)建筑施工資質(zhì)而簽訂合同，法院通常會(huì)判決合同無(wú)效。例如，在一些小型建筑工程糾紛案件中，發(fā)包方將工程發(fā)包給沒(méi)有資質(zhì)的個(gè)體包工頭，雙方簽訂了簡(jiǎn)單的工程承包合同。后來(lái)因?yàn)楣こ藤|(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，雙方發(fā)生糾紛訴至法院。法院經(jīng)審理后，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，判定該合同無(wú)效，因?yàn)槌邪宋慈〉媒ㄖ┕て髽I(yè)資質(zhì)，違反了建筑法關(guān)于施工資質(zhì)的強(qiáng)制性規(guī)定。

（二）工程價(jià)款處理判決

1. 如果工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，雖然合同無(wú)效，但承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，法院一般會(huì)予以支持。例如，某無(wú)資質(zhì)的建筑隊(duì)承接了一個(gè)農(nóng)村住宅建設(shè)工程，工程完工后，發(fā)包方以合同無(wú)效為由拒絕支付工程款。建筑隊(duì)訴至法院，法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量合格，最終判決發(fā)包方參照合同約定支付工程款，這體現(xiàn)了在保障工程質(zhì)量前提下對(duì)承包人合理權(quán)益的保護(hù)。

2. 如果工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，按照不同情況處理。如果修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，法院會(huì)予以支持；如果修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，法院不予支持。例如，某無(wú)資質(zhì)施工方承建的廠房工程，驗(yàn)收不合格，經(jīng)修復(fù)后再次驗(yàn)收仍不合格，施工方請(qǐng)求支付工程款，法院駁回了其請(qǐng)求，因?yàn)楣こ套罱K未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，不符合支付工程款的條件。

（三）發(fā)包方和承包方過(guò)錯(cuò)責(zé)任判決

1. 如果發(fā)包方明知對(duì)方無(wú)資質(zhì)而發(fā)包，在工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，發(fā)包方也可能承擔(dān)一定的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。例如，發(fā)包方明知承包方無(wú)資質(zhì)卻為了節(jié)省成本而發(fā)包，工程施工過(guò)程中發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。法院在判決時(shí)，除了認(rèn)定承包方承擔(dān)主要責(zé)任外，也會(huì)認(rèn)定發(fā)包方存在過(guò)錯(cuò)，要求發(fā)包方承擔(dān)一定比例的賠償責(zé)任，如承擔(dān)30%的損失賠償責(zé)任，以體現(xiàn)對(duì)發(fā)包方過(guò)錯(cuò)行為的懲罰。

2. 對(duì)于承包方而言，無(wú)資質(zhì)施工本身就是一種過(guò)錯(cuò)行為。如果因?yàn)闊o(wú)資質(zhì)施工導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全等問(wèn)題，承包方需要承擔(dān)主要的賠償責(zé)任。例如，無(wú)資質(zhì)的承包方在施工中偷工減料，導(dǎo)致建筑物出現(xiàn)裂縫等質(zhì)量問(wèn)題，承包方需要承擔(dān)修復(fù)、賠償?shù)蓉?zé)任，包括對(duì)建筑物使用者的賠償以及對(duì)發(fā)包方因工程質(zhì)量問(wèn)題造成的其他損失的賠償。