先開學后辦辦學許可證

先開學后辦辦學許可證的風險

先開學后辦理辦學許可證存在諸多風險。

一、法律處罰風險

依據相關規(guī)定，未經許可辦學屬于違規(guī)行為。例如，在江蘇曾有教育機構在未取得辦學許可證的情況下提前開學或開展相關培訓活動，被責令停止辦學行為，收回辦學許可證（如有），機構法定代表人被要求作出深刻書面檢查，還面臨進一步調查和處理。按照《民辦教育促進法》等法律規(guī)定，無證辦學可能面臨被勒令整改關閉，舉辦者會被處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，還可能受到治安管理處罰或被追究刑事責任。

二、經營穩(wěn)定性風險

1. 隨時被叫停

   • 教育部門隨時可能檢查，一旦發(fā)現沒有辦學許可證而開學運營，會要求停止辦學。這會打亂教學計劃，導致學生和家長的不滿，影響機構的聲譽。例如，在揚州市邗江區(qū)的星火教育校區(qū)，在未被允許的情況下開展活動，被責令停止現場集體活動，后續(xù)還面臨一系列處罰。

2. 生源流失

   • 家長和學生得知機構沒有合法辦學資格，可能會選擇退學或者不再報名。因為他們會擔心教學質量無法保證，而且在沒有辦學許可證的情況下，

3. 合作伙伴信任受損

   • 與其他教育相關機構、供應商等的合作可能受到影響。例如，在師資招聘方面，正規(guī)的教師可能不愿意到沒有辦學許可證的機構任教；在教材供應方面，供應商可能會對機構的穩(wěn)定性和合法性存疑，從而影響合作關系。

三、財務風險

1. 退費風險

   • 如果被責令停止辦學，需要退還學生已繳納的學費。對于已經投入教學資源的部分，可能無法得到相應的收入補償，導致財務虧損。

2. 資金投入浪費

   • 在未取得許可證前開學，如果后期無法順利辦理許可證而被關停，之前投入的場地租賃、裝修、設備購置等資金都將浪費。例如，一些機構在場地租賃后進行了大規(guī)模的裝修以滿足辦學需求，但由于無法獲得辦學許可證而不能繼續(xù)辦學，這些裝修成本就無法收回。

先開學后辦辦學許可證的處理辦法

如果已經先開學后辦理辦學許可證，需要盡快采取措施彌補。

一、積極主動溝通與申報

1. 向教育部門說明情況

   • 及時與當地教育部門聯系，誠懇地說明先開學的原因，如可能是對政策不了解、時間安排上的失誤或者特殊的市場需求等。例如，一些新興的教育領域可能由于政策發(fā)布與市場發(fā)展的時間差，導致機構先開學。在說明原因的同時，要表達積極整改、盡快辦理許可證的態(tài)度。

2. 按照要求準備材料

   • 根據當地教育部門的要求，迅速準備辦學許可證的申請材料。一般來說，需要提供的材料有：

     • 基本信息材料：如申辦報告，要詳細說明機構的辦學宗旨、目標、規(guī)模等情況；機構章程，包括機構的組織架構、管理機制等內容。

     • 場地相關材料：辦學場所房產權屬材料，若為租賃場地則需要租賃合同（附產權證明或房屋竣工驗收合格證明材料），并且要確保場地符合當地規(guī)定的面積、樓層、消防等要求。例如，在某些地區(qū)，青少年教育培訓教學場地面積不得少于400平，樓層不得高于5層，培訓對象中有小學生的不得高于4層，還需要有消防安全驗收合格證明。

     • 人員資質材料：擬任首屆董（理）事會或者其他決策機構組成人員、監(jiān)事會明細表；（擬任）校長（行政負責人）履歷表，校長需具備相應的教育工作經驗、學歷和職稱等條件，如5年以上從業(yè)經驗，大專以上學歷，信用狀況良好，無犯罪記錄；（擬聘用）從業(yè)人員明細表，教師最低3名以上，大專以上學歷，要有相關的教師資格證，不得聘用在職教師（含民辦中小學校）；不得聘用在境外的外籍人員，聘任在境內的外籍教師應當符合國家有關規(guī)定；財務人員要按照相關規(guī)定配備具有從事會計工作所需要的專業(yè)能力的會計人員，會計和出納不得兼任。

     • 資金相關材料：開辦資金、注冊資本有效證明文件，例如驗資報告等，不同類型和規(guī)模的機構有不同的資金要求，如注冊資金一般不少于20萬等。

3. 配合現場考察

   • 教育部門可能會對辦學場地進行現場考察。在這個過程中，要確保場地的各項設施、設備符合教育教學要求，安全設施齊全，教學環(huán)境良好等。例如，要保證場地的消防設施如消防栓、噴淋系統、煙霧報警器等正常運行，疏散通道暢通無阻。

二、臨時整改措施（如果需要）

1. 調整教學安排（如果必要）

   • 如果教育部門要求在辦理許可證期間調整教學安排，要積極配合。比如限制招生規(guī)模，停止某些未被許可的課程教學等。這樣可以在一定程度上降低風險，同時也展示機構積極配合管理的態(tài)度。

2. 保障學生權益

   • 無論在何種情況下，都要保障學生的權益。確保學生在辦理許可證期間能夠正常學習，教學質量不受太大影響。如果因為許可證辦理相關事宜需要調整教學安排，要及時與學生和家長溝通解釋，爭取他們的理解和支持。

三、尋求專業(yè)幫助（如果可行）

1. 委托代辦機構（謹慎選擇）

   • 有些地區(qū)有專門的辦學許可證代辦機構。如果自身對辦理流程不熟悉或者沒有足夠的精力去辦理，可以考慮委托代辦機構。但要謹慎選擇，查看其資質、信譽等情況。例如，要了解代辦機構是否有成功辦理的案例，是否熟悉當地的教育政策和辦理流程等。

2. 咨詢專業(yè)律師或教育顧問

   • 可以向專業(yè)律師咨詢在未取得許可證先開學情況下的法律風險應對策略，以及如何在合法合規(guī)的前提下盡快辦理許可證。教育顧問則可以在教育教學管理、政策解讀等方面提供專業(yè)意見，幫助機構更好地滿足辦學許可證的辦理要求。

成功先開學后辦辦學許可證的案例

雖然先開學后辦辦學許可證存在風險，但也有一些成功案例。

一、西安經開區(qū)某素質教育培訓學校案例

1. 背景情況

   • 西安經開新方向素質教育培訓學校在籌備過程中可能由于時間安排等因素先開學運營。但該機構積極與當地行政審批局溝通協調，經開區(qū)行政審批局承接了關于文藝、體育（不含高危性體育運動）非學歷培訓機構的設立民辦教育培訓機構、民辦學校辦學場所的變更審批等八項審批事項，實行“一窗受理、一站服務”。

2. 積極溝通與配合

   • 該學校負責人積極與窗口工作人員對接，在收到申請材料后，行政審批局對要點指引、申報材料、辦理流程等具體內容進行一對一指導答疑。學校積極響應，按照要求準備材料。

3. 部門聯動與解決問題

   • 行政審批局積極組織聯動教體、消防、住建等部門現場勘驗，并通過建立微信群等方式幫助企業(yè)解決協調申報過程中遇到的問題。這使得學校在滿足各項要求后，順利拿到了辦學許可證，成為經開區(qū)自承接相關審批以來發(fā)出的首張辦學許可證。

二、

1. 地區(qū)政策支持（特殊時期或區(qū)域）

   • 在某些新興的教育產業(yè)園區(qū)或者特定的教育改革試驗區(qū)，當地政府為了鼓勵教育創(chuàng)新和發(fā)展，可能會對先開學后辦許可證的情況給予一定的寬容度，只要機構能夠在規(guī)定時間內積極辦理許可證，并滿足基本的教育質量和安全要求。例如，一些地方為了吸引新型的藝術、科技類培訓機構入駐，在初期可能會簡化部分手續(xù)，允許先開學運營，同時協助辦理辦學許可證。

2. 自身條件符合要求且有積極態(tài)度

   • 如果機構本身的場地、師資、資金等辦學條件基本符合要求，只是因為某些手續(xù)辦理的時間差而先開學，并且在被發(fā)現后能夠積極主動地與教育部門溝通，按照要求迅速整改和辦理許可證，也有可能成功辦理。比如機構的場地面積、消防設施等都已經達標，教師隊伍資質也合格，只是在辦學許可證的申請流程上稍慢一步，這種情況下通過積極配合是有可能順利拿到許可證的。

先開學后辦辦學許可證的法律規(guī)定

目前對于辦學許可證的法律規(guī)定主要依據《民辦教育促進法》及其實施條例等相關法律法規(guī)。

一、辦學許可證的性質與意義

1. 準入資格證明

   • 《中華人民共和國民辦教育促進法》，《中華人民共和國行政許可法》等法律規(guī)定，辦學許可證是民辦學校取得辦學資質的證明。行政審批機關根據公民、法人或者其他組織申請，經依法審查，準予其從事特定活動，辦學許可證即這一準予行為的證明。它是民辦學校合法辦學的重要依據，具有法定的范圍、權限、條件和程序。

2. 規(guī)范辦學行為

   • 取得辦學許可證的機構需要按照許可證中所注明的地址、層次、內容、形式辦學，不得買賣、出租、出借《辦學許可證》，不得將辦學資格和辦學項目委托或承包給其他機構和個人，不得擅自改變辦學地點，不得擅自增加、變更辦學層次、內容和形式。

二、關于先開學后辦許可證的相關規(guī)定

1. 禁止性規(guī)定

   • 沒有明確的法律條款允許先開學后辦辦學許可證。實際上，未取得辦學許可證而開展辦學活動是違反相關法律規(guī)定的行為，可能面臨處罰，如前所述的被責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；嚴重的還會給予治安管理處罰或追究刑事責任。

2. 各地政策的補充與細化

   • 雖然國家層面沒有針對先開學后辦許可證的特殊允許條款，但各地在執(zhí)行國家法律法規(guī)時可能會根據本地實際情況進行補充和細化。例如，某些地區(qū)可能會對處于籌備期但已經開始少量招生辦學的機構給予一定的指導和整改期限，要求在規(guī)定時間內辦理好辦學許可證，否則將按照違規(guī)辦學處理。

先開學后辦辦學許可證的注意事項

如果面臨先開學后辦辦學許可證的情況，有以下注意事項。

一、政策法規(guī)方面

1. 及時關注政策變化

   • 教育政策處于不斷的調整和完善之中，要密切關注當地教育部門發(fā)布的有關辦學許可證辦理的政策法規(guī)。例如，不同地區(qū)對于辦學場地的面積、樓層、消防要求等可能會有所調整，及時了解這些變化才能確保在辦理許可證時滿足要求。像有的地區(qū)之前對青少年課外輔導場地面積要求是300平，后來調整為400平，機構就需要按照新規(guī)定準備。

2. 確保符合基本法律框架

   • 雖然先開學不符合正常的辦學許可證辦理流程，但在整個過程中要確保機構的辦學行為不違反《民辦教育促進法》等基本法律的框架。例如，不能進行欺詐性招生，要保障學生和教師的基本權益等。

二、材料準備方面

1. 材料的完整性和準確性

   • 準備申請辦學許可證的材料時，要確保材料完整無缺。從機構的基本信息到場地、人員、資金等各個方面的材料都要齊全。例如，缺少場地的消防驗收合格證明可能會導致申請失敗。同時，材料的內容要準確無誤，如人員的資質證明要真實反映其學歷、資格等情況。

2. 材料的時效性

   • 有些材料有一定的時效性，如驗資報告可能需要是近期的，教師的教師資格證需要在有效期內等。要注意這些材料的時效性要求，及時更新和補充相關材料。

三、溝通協調方面

1. 與教育部門保持良好溝通

   • 在辦理許可證的過程中，要與當地教育部門保持良好的溝通。及時回應教育部門的詢問和要求，主動匯報辦理進度。例如，在場地整改過程中，如果遇到困難可以向教育部門咨詢解決方案，同時告知整改的計劃和預計完成時間。

2. 與學生和家長的溝通

   • 要向學生和家長說明先開學后辦許可證的情況，爭取他們的理解和支持。承諾會盡快辦理許可證，保障他們的權益。例如，可以通過家長會、書面通知等形式向家長解釋情況，避免因誤解而導致學生流失。