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2024-11-06 10:41:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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道路運(yùn)輸許可證辦理一般遵循以下流程:
申請(qǐng)人(從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個(gè)人)向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口提出申請(qǐng),提交申請(qǐng)條件規(guī)定的相關(guān)材料并填寫申請(qǐng)表。這一步是整個(gè)辦理流程的起始點(diǎn),申請(qǐng)人需要明確自身的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類型,如道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸?shù)?,以便?zhǔn)確提交相關(guān)材料。例如,若為道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng),就要按照貨物運(yùn)輸?shù)囊鬁?zhǔn)備材料;若是道路旅客運(yùn)輸,材料則要側(cè)重于旅客運(yùn)輸相關(guān)方面的證明等。
接著,區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,做出許可或者不予許可的決定。在這20日內(nèi),相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行細(xì)致的審核,包括材料的完整性、真實(shí)性、合法性等多方面的審查。如果材料存在問題,可能會(huì)要求申請(qǐng)人補(bǔ)充或修正材料。予以許可的,向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證,并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證;不予許可的,則應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由,依法應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的還要向申請(qǐng)人作出說明。
在申請(qǐng)過程中,還涉及到材料的審核、匯總等環(huán)節(jié)。例如,申請(qǐng)材料審核、匯總,材料核準(zhǔn)后發(fā)送《行政許可受理通知書》,然后對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行進(jìn)一步的匯總、審批等操作,最終發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。
從法規(guī)依據(jù)來看,為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保障道路運(yùn)輸安全,保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,國(guó)家制定了《道路運(yùn)輸條例》,從事道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、車輛維修、道路貨物搬運(yùn)裝卸和道路運(yùn)輸服務(wù)(含物流服務(wù),汽車綜合性能檢測(cè),汽車駕駛員培訓(xùn),客貨運(yùn)站、場(chǎng),客運(yùn)代理,貨運(yùn)代辦,汽車租賃,商品車發(fā)送,倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù),營(yíng)業(yè)性停車場(chǎng)和其他從業(yè)人員培訓(xùn)等)的單位和個(gè)人均需遵守相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)道路運(yùn)輸許可證。
對(duì)于不同的運(yùn)輸類型有不同的要求:
道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)方面,需要滿足如具備符合規(guī)定的車輛、駕駛?cè)藛T等基礎(chǔ)條件。例如車輛要符合一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),駕駛?cè)藛T要有相應(yīng)的駕駛證和從業(yè)資格證等。
道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)中,如果是申請(qǐng)開業(yè),除了車輛、駕駛?cè)藛T相關(guān)要求外,還需要提交如企業(yè)章程文本、投資人及負(fù)責(zé)人身份證明等材料,并且如果涉及客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng),還需要提供可行性報(bào)告、進(jìn)站方案、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書等。對(duì)于已獲得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者,申請(qǐng)新增客運(yùn)班線時(shí),也要滿足更多特定的條件,如提供《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件、擬聘用駕駛?cè)藛T的相關(guān)證明等。
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)要求更為嚴(yán)格。企業(yè)需要提交如《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》、擬運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物類別及運(yùn)營(yíng)方案、具備停車場(chǎng)地和相關(guān)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的證明材料等,擬聘用的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員也要有相應(yīng)的從業(yè)資格證等。
道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)材料:
《道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》,這是表明企業(yè)或個(gè)人從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)意向的重要表格,包含了運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的基本信息。
企業(yè)章程文本,它規(guī)定了企業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)規(guī)則、組織架構(gòu)等內(nèi)容,有助于管理部門了解企業(yè)的管理模式和運(yùn)營(yíng)框架。
投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。這些材料用于確認(rèn)申請(qǐng)人的身份信息,委托書則明確了經(jīng)辦人的代理權(quán)限等。
安全生產(chǎn)管理制度文本,這是確保貨物運(yùn)輸安全的重要保障,涵蓋了如貨物裝卸、運(yùn)輸過程中的安全操作規(guī)范等內(nèi)容。
擬投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入車屬于已購(gòu)置或者現(xiàn)有的,應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書(車輛技術(shù)檢測(cè)合格證)。這有助于管理部門掌握運(yùn)輸車輛的基本情況,確保投入運(yùn)營(yíng)的車輛符合安全和運(yùn)輸要求。
已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件。駕駛?cè)藛T的資質(zhì)是保障道路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵因素之一。
道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)材料:
申請(qǐng)開業(yè)時(shí):
《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。
企業(yè)章程文本、投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書,這些與道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)類似,都是為了確定企業(yè)或申請(qǐng)人的基本情況。
安全生產(chǎn)管理制度文本。
已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。這對(duì)旅客運(yùn)輸安全有著重要意義。
同時(shí)申請(qǐng)道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)時(shí):
除上述開業(yè)材料外,還需要《道路旅客運(yùn)輸班線經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。
可行性報(bào)告,包括申請(qǐng)客運(yùn)班線客流狀況調(diào)查、運(yùn)營(yíng)方案、效益分析以及可能對(duì)其他相關(guān)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生的影響等。這有助于管理部門評(píng)估客運(yùn)班線的可行性和對(duì)市場(chǎng)的影響。
進(jìn)站方案。已與起訖點(diǎn)客運(yùn)站和??空竞炗嗊M(jìn)站意向書的,應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)站意向書。
運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量承諾書。
已獲得相應(yīng)道路班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者,申請(qǐng)新增客運(yùn)班線時(shí):
除上述部分材料外,還需提供《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件。
擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。
經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件,所在單位的工作證明或者委托書。
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)材料:
《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。
擬運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)貨物類別、項(xiàng)別及運(yùn)營(yíng)方案。
企業(yè)章程文本、投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書。
擬投入車輛承諾書,內(nèi)容包括專用車輛數(shù)量、類型、技術(shù)等級(jí)、通訊工具配備、總質(zhì)量、核定載質(zhì)量、車軸數(shù)以及車輛外廓長(zhǎng)、寬、高等情況,罐式專用車輛的罐體容積,罐體容積與車輛載質(zhì)量匹配情況,運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛配備行駛記錄儀或者定位系統(tǒng)情況。若擬投入專用車輛為已購(gòu)置或者現(xiàn)有的,應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書或者車輛技術(shù)檢測(cè)合格證、罐式專用車輛的罐體檢測(cè)合格證或者檢測(cè)報(bào)告及其復(fù)印件。
擬聘用駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的從業(yè)資格證及其復(fù)印件,駕駛?cè)藛T的駕駛證及其復(fù)印件。
具備停車場(chǎng)地、專用停車區(qū)域和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)、消防設(shè)施設(shè)備的證明材料。
有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度文本。
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》:這是道路運(yùn)輸管理方面的基礎(chǔ)性法規(guī),其規(guī)定了從事道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人需要辦理道路運(yùn)輸許可證,明確了許可證的管理范圍涵蓋道路旅客運(yùn)輸、道路貨物運(yùn)輸、車輛維修等多種業(yè)務(wù)類型。它的目的在于維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,保障道路運(yùn)輸安全,保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。例如,條例中對(duì)不同運(yùn)輸類型的申請(qǐng)條件、審批流程等進(jìn)行了框架性的規(guī)定,為具體的實(shí)施細(xì)則提供了依據(jù)。
《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定〉的決定》(2022年第30號(hào)):這一規(guī)定對(duì)道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理工作進(jìn)行了規(guī)范。其中包括對(duì)交通運(yùn)輸部和地方交通運(yùn)輸主管部門在道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作中的職能劃分進(jìn)行了調(diào)整,如明確了交通運(yùn)輸部主管全國(guó)道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作,縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的工作等內(nèi)容。這有助于提高道路貨物運(yùn)輸管理的效率和規(guī)范性。
在不同運(yùn)輸業(yè)務(wù)類型中,也有各自相關(guān)的政策法規(guī)要求:
對(duì)于道路旅客運(yùn)輸,可能涉及到旅客運(yùn)輸線路的規(guī)劃、客運(yùn)站點(diǎn)的管理等方面的規(guī)定,以確保旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?、有序和高效?/p>
在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸方面,政策法規(guī)會(huì)更側(cè)重于危險(xiǎn)貨物的分類管理、運(yùn)輸車輛的特殊要求(如安全設(shè)備配備等)、從業(yè)人員的資質(zhì)要求等,以防止危險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過程中發(fā)生安全事故,保障公眾安全和環(huán)境安全。
一般情況下,區(qū)政府政務(wù)服務(wù)中心交通局窗口收到道路運(yùn)輸許可證申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,做出許可或者不予許可的決定。這20日的審批時(shí)間是為了給管理部門足夠的時(shí)間對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行全面、細(xì)致的審核,包括對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)、提交材料的真實(shí)性、完整性以及是否符合相關(guān)法規(guī)和政策要求等多方面進(jìn)行審查。例如,對(duì)于申請(qǐng)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的企業(yè),管理部門需要審查其企業(yè)章程、車輛情況、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、安全管理制度等眾多方面的材料,這都需要一定的時(shí)間來完成。在一些特殊情況下,如涉及到大型運(yùn)輸項(xiàng)目或者復(fù)雜的運(yùn)輸業(yè)務(wù)類型(如危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)龋绻牧洗嬖趩栴}需要申請(qǐng)人補(bǔ)充或者修正,這個(gè)時(shí)間可能會(huì)適當(dāng)延長(zhǎng),但總體上也是在合理的期限內(nèi)完成審批流程。
道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的有效期通常為4年到期需換證,但不同的運(yùn)輸業(yè)務(wù)類型或者地區(qū)可能會(huì)存在差異。例如,6年。地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行過程中,也可以按照《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》“道路運(yùn)輸證的有效期為3年,到期換發(fā)”的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合道路運(yùn)輸證的發(fā)證日期,確定到期時(shí)間。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在許可證到期前按照規(guī)定的時(shí)間(如有的要求在到期前十日內(nèi)等)到原發(fā)證的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)換發(fā),并且需要在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前提出延續(xù)申請(qǐng)。
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