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2024-11-06 10:41:24
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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生產許可證一般是不可以掛靠的。根據相關法律法規，不同行業和產品的生產許可證管理規定有所不同。以食品行業為例，小作坊不得生產加工乳制品、速凍食品、酒類（白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等）、罐頭、飲料、保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、果凍、食品添加劑等產品以及法律、法規禁止生產加工的其他產品。GB/T23734-2009《食品生產加工小作坊質量安全控制基本要求》對食品生產加工小作坊有明確的定義：依照相關法律、法規從事食品生產，有固定生產場所，從業人員較少，生產加工規模小，無預包裝或者簡易包裝，銷售范圍固定的食品生產加工（不含現做現賣）的單位或個人。目前食品全國流通廠家需要有《全國工業產品生產許可證》即可生產也可以流通，非廠家需要《食品流通許可證》才行。雖然營業執照上寫了生產、銷售食品，但是若無以上對應證件都是不合法的。
掛靠別人的生產許可證存在較大的法律風險。以建筑行業為例，被掛靠企業可能面臨行政處罰，甚至被降低資質等級或吊銷資質證書。依據相關法律法規，被掛靠單位對外可能要承擔以下民事責任：
建筑施工合同無效。《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款規定：“禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程。”國務院頒布的《建設工程質量管理條例》第二十五條第二款和第六十一條，以及建設部頒布的《建筑業企業資質管理規定》第二十一條、第三十四條的規定，都對建筑施工企業超越資質承接工程以及借用資質等行為給予了禁止，并規定了相應的法律責任。掛靠簽訂的施工合同是無效合同，因合同無效給建設方造成經濟損失的，應當由被掛靠業來承擔。
對因掛靠工程不符合質量標準所造成的損失承擔連帶賠償責任。《中華人民共和國建筑法》第六十六條規定：“建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失，建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
對因掛靠工程所發生的所有債務，被掛靠單位應當承擔法律責任。由于在建筑工程施工合同是以被掛靠單位名義簽訂的，合同的主體是被掛靠單位和建設方，被掛靠單位應當承擔法律責任。
以下是一些生產許可證掛靠的處罰案例：
不同行業和產品獲取生產許可證的方式和流程有所不同。以食品行業為例，申請食品生產許可證之前，需要先將自己的企業起一個名字，并合理合法，各項其它證件齊全，生產食品的設備實施齊全安全合法，這樣才能夠去申請食品生產許可證。企業成立后需要申請食品生產許可證才能進行生產，食品生產許可證的申請是非常繁瑣的，一定要到食品監督管理部門申請。具體流程如下：
企業攜帶企業營業執照、例行檢驗報告、環保、衛生證明。
填寫申請表，提交到質量技術監督局業務科。
業務科將合格的申請資料報質量技術監督局質量科，市局統一安排初審和檢查。
市局將通過的的申請材料報省質量技術監督局。
監督局在7個工作日內審核，符合條件的企業發放許可證。
《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》對生產許可證的管理進行了詳細規定。其中包括申請與受理、審查與決定、證書與標志、監督檢查、法律責任等方面的內容。例如，企業取得生產許可證，應當符合有與擬從事的生產活動相適應的營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況等條件。
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