真空包裝必須要生產許可證

好順佳集團

2024-11-06 10:45:33

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內容摘要：一、真空包裝生產許可證的相關規定根據相關法律法規，國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度。如《中華人民共和國工業產品生產許...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、真空包裝生產許可證的相關規定

根據相關法律法規，國家對生產重要工業產品的企業實行生產許可證制度。如《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》規定，實行生產許可證制度的工業產品目錄由國家質量監督檢驗檢疫總局會同國務院有關部門制定，并征求消費者協會和相關產品行業協會以及社會公眾的意見，報國務院批準后向社會公布。在中華人民共和國境內生產、銷售或者在經營活動中使用列入目錄產品的，應當遵守相關辦法，任何單位和個人未取得生產許可證不得生產列入目錄產品。

對于真空包裝來說，如果涉及到特定的需要生產許可證的產品進行真空包裝，那么就需要遵循這些規定。例如在食品相關領域，如果是直接接觸食品的包裝材料等具有較高風險的食品相關產品，按照國家有關工業產品生產許可證管理的規定實施生產許可。這是為了保障產品質量、消費者健康以及市場的規范有序。并且相關部門會適時對目錄進行評價、調整和逐步縮減，調整過程中也會按照規定征求意見后報國務院批準再向社會公布。

二、哪些產品的真空包裝需要生產許可證

食品相關產品
- 對于直接接觸食品的包裝材料，如食品用塑料包裝、容器、工具等制品，如果進行真空包裝并且納入了發證范圍的產品是需要生產許可證的。這是因為這些包裝材料直接與食品接觸，其質量和安全性直接影響到食品的質量和安全。例如食品用的真空包裝袋，如果是塑料制品，其生產企業需要有生產許可證。這些包裝袋在生產過程中需要符合一系列的標準，包括原材料的安全性、生產工藝的衛生要求等。如果不符合標準，可能會導致有害物質遷移到食品中，危害消費者健康。
- 在食品領域，像一些真空包裝的熟食等食品，如果是通過生產加工后進行真空包裝銷售的，生產企業也需要取得相應的生產許可證（餐飲服務提供者在特定情況下有特殊規定，如在網絡上異地銷售真空形式包裝的散裝熟食等食品，貯存和運輸熟制食品較難符合規定，存在較大的食品安全風險，無生產許可證應禁止銷售，持有食品生產許可證者除外）。
特定工業產品
- 根據《國務院關于調整完善工業產品生產許可證管理目錄的決定》（國發〔2024〕11號），繼續實施工業產品生產許可證管理的產品共計14類，如建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設備、人民幣鑒別儀等。如果這些產品在生產過程中采用真空包裝形式進行包裝儲存或者運輸等，并且該真空包裝是生產環節中的一部分，那么生產企業需要遵循生產許可證相關規定。例如建筑用鋼筋如果采用真空包裝防止生銹等情況，生產鋼筋的企業如果沒有生產許可證是不允許生產這種真空包裝的鋼筋產品的，因為這涉及到重要工業產品的質量管控和市場規范等多方面的要求。

三、獲取真空包裝生產許可證的流程

申請準備階段
- 確定申請范圍：例如，如果是生產食品用真空包裝袋，要確定是否屬于食品用塑料包裝、容器、工具等制品的發證范圍。如果是生產其他工業產品的真空包裝，要查看是否在工業產品生產許可證管理目錄內。
- 滿足基本條件：企業需要滿足一些基本條件，如要有與擬從事的生產活動相適應的營業執照；有與所生產產品相適應的專業技術人員；有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段；有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件；有健全有效的質量管理制度和責任制度；產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求；符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況等。
申請和受理環節
- 提交申請材料：企業生產列入目錄的產品，向其所在地省級市場監督管理部門提出申請，并提交以下申請材料：《全國工業產品生產許可證申請書》一式三份；營業執照復印件三份；生產許可證證書復印件三份（生產許可證有效期屆滿重新提出申請的企業）；產品實施細則中要求的其他材料。例如，如果是食品相關產品的真空包裝生產，可能還需要提供與食品安全相關的檢測報告等材料。
- 受理審查：省級市場監督管理局收到企業申請后，對申請材料符合實施細則要求的，準予受理，并自收到企業申請之日起5日內向企業發送《行政許可申請受理決定書》；對申請材料不符合本實施細則要求且可以通過補正達到要求的，應當當場或者在5日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
審查與決定階段
- 實地核查等審查：相關部門可能會對企業進行實地核查，檢查企業的生產條件、技術人員、質量管理制度等是否符合要求。例如檢查食品用真空包裝生產企業的生產車間衛生狀況、生產設備是否符合生產食品接觸材料的標準等。
- 作出決定：如果企業通過審查，符合所有要求，省級市場監督管理部門將作出準予許可的決定，頒發生產許可證；如果企業不符合要求，將作出不予許可的決定，并告知企業原因。

四、沒有生產許可證進行真空包裝的后果

法律風險
- 在食品領域，如果餐飲服務提供者在網絡上異地銷售真空形式包裝的散裝熟食等食品而沒有生產許可證，這是被明確禁止的行為。例如，如果被相關部門查處，可能會面臨法律訴訟，就像一些案例中大媽賣真空包裝熟食被判賠5萬元的情況。沒有生產許可證進行相關真空包裝食品的銷售，被視為違反了食品安全相關的法律法規，是對市場秩序和消費者權益保護的一種破壞。
- 對于工業產品，如果生產列入生產許可證管理目錄中的產品并進行真空包裝，沒有生產許可證屬于無證生產。這違反了《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等相關法律法規，可能會受到行政處罰，包括罰款、責令停產停業等處罰措施。
對消費者的影響
- 沒有生產許可證的真空包裝產品，其質量和安全性無法得到有效保障。以食品用真空包裝為例，如果沒有經過許可的企業生產的真空包裝袋，可能會存在原材料不合格、生產工藝不衛生等問題，導致有害物質遷移到食品中，危害消費者的健康。對于工業產品，如建筑用鋼筋的真空包裝，如果沒有生產許可證的企業生產，可能會出現包裝不合格導致鋼筋生銹等問題，影響建筑工程的質量，進而危及消費者的人身和財產安全。
市場秩序的破壞
- 無證進行真空包裝生產會破壞市場的公平競爭環境。合法取得生產許可證的企業需要投入大量的人力、物力來滿足生產許可證的要求，如建立完善的質量管理制度、購置合格的生產設備等。而沒有生產許可證的企業如果能夠在市場上隨意生產真空包裝產品，會導致不公平競爭，擾亂市場秩序，影響整個行業的健康發展。

五、真空包裝生產許可證的辦理條件

企業資質方面
- 營業執照要求：企業必須有與擬從事的生產活動相適應的營業執照。例如，如果企業要生產食品用真空包裝，營業執照的經營范圍應當覆蓋所申請生產或加工的產品。這是確保企業合法經營的基本條件，也是對企業經營范圍的一種規范，防止企業超范圍生產經營真空包裝相關產品。
人員與技術條件
- 專業技術人員：要有與所生產產品相適應的專業技術人員。不同的真空包裝產品需要不同專業知識的人員來進行生產、管理和質量控制。例如，食品用真空包裝的生產可能需要懂得食品包裝材料安全性檢測的技術人員，以確保包裝材料不會對食品造成污染；對于工業產品真空包裝生產，可能需要機械工程等專業的技術人員來保證包裝設備的正常運行和包裝工藝的合理性。
- 技術文件和工藝文件：企業要有與所生產產品相適應的技術文件和工藝文件。這些文件包括產品的設計圖紙、生產工藝流程、質量控制標準等。以生產真空包裝的電子元件為例，技術文件中要明確電子元件在真空包裝過程中的各項參數要求，如真空度、包裝材料的阻隔性能等，工藝文件則要詳細描述生產過程中的每一個步驟，從原材料的準備到最終成品的包裝入庫，確保生產過程的標準化和規范化。
生產與檢驗條件
- 生產條件：要有與所生產產品相適應的生產條件和檢驗檢疫手段。對于真空包裝生產，生產條件包括生產車間的環境、生產設備等。例如，食品用真空包裝生產車間需要滿足一定的衛生標準，防止灰塵、微生物等污染包裝材料；生產設備要能夠滿足生產的效率和質量要求，如真空包裝機的真空度要達到規定的標準。
- 檢驗檢疫手段：企業要具備對產品進行檢驗檢疫的能力，能夠檢測產品是否符合相關的國家標準、行業標準。例如，對于真空包裝的食品接觸材料，要能夠檢測包裝材料中的有害物質含量是否超標，對于工業產品的真空包裝要能夠檢測包裝的密封性等指標，以確保產品在運輸、儲存過程中的質量和安全性。
質量管理制度方面
- 要有健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度包括原材料采購檢驗制度、生產過程中的質量控制制度、成品出廠檢驗制度等。例如，在原材料采購環節，要對真空包裝材料的原材料進行嚴格檢驗，確保其合法、質量合格；在生產過程中，要對各個生產工序進行質量監控，及時發現和糾正不合格產品；成品出廠前要進行全面的檢驗，只有合格的產品才能出廠銷售。責任制度則明確了企業內部各個部門和人員在產品質量方面的職責，一旦出現質量問題，可以追溯到相關的責任人。
產品標準符合度方面
- 產品要符合有關國家標準、行業標準以及保障人體健康和人身、財產安全的要求。例如，食品用真空包裝要符合食品安全國家標準，確保包裝材料不會釋放有害物質到食品中；工業產品的真空包裝要符合相應的行業標準，如包裝的強度、防潮性等指標要達到規定的要求，以保障被包裝產品在儲存和運輸過程中的質量和安全性，同時也保障消費者的權益。
產業政策符合度方面
- 企業要符合國家產業政策的規定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環境、浪費資源的情況。例如，如果某種真空包裝生產工藝被國家認定為高耗能且污染環境，企業采用這種工藝就不符合生產許可證的辦理條件。這有助于推動行業向環保、節能、高效的方向發展，促進產業升級和可持續發展。