食品流通許可證需要年審么,食品流通許可證需要年檢嗎

一、食品流通許可證無需年審

食品流通許可證不需要年審。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品流通許可證有效期通常為3年，雖然不進(jìn)行年審，但相關(guān)部門會(huì)對(duì)食品流通許可證情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并且在每年的個(gè)體驗(yàn)照、企業(yè)年檢中也會(huì)對(duì)食品流通許可證進(jìn)行檢查 。

二、相關(guān)監(jiān)督檢查的意義與依據(jù)

（一）保障食品安全

食品流通環(huán)節(jié)是食品安全保障的重要部分。如果缺乏有效的監(jiān)督管理，存在問題的食品就可能流入市場(chǎng)，危害消費(fèi)者的健康。例如，一些變質(zhì)或者受到污染的食品，如果沒有監(jiān)管措施，就可能被銷售出去。相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)制定了食品流通許可證的管理制度，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)行為等進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，不進(jìn)行年審并不意味著放松監(jiān)管，而是采用其他方式確保食品安全 。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)變化

隨著市場(chǎng)的發(fā)展，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況可能發(fā)生變化，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的變更、經(jīng)營(yíng)范圍的調(diào)整等。不設(shè)置年審制度，但加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些變化并要求企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整或重新辦理許可手續(xù)。例如，企業(yè)可能從只經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品擴(kuò)展到也經(jīng)營(yíng)散裝食品，這就需要對(duì)其許可范圍進(jìn)行調(diào)整。這樣既可以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活性，又能保證監(jiān)管的有效性。

三、各地在監(jiān)督管理上的一致性與差異

（一）總體管理的一致性

從國(guó)家層面來說，在食品流通許可證取消年審后，各地基本遵循了加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查的原則。例如，各地都要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等進(jìn)行檢查，確保其符合食品安全的要求。這是為了保證全國(guó)食品流通領(lǐng)域安全管理的統(tǒng)一性，使各地消費(fèi)者都能享受到安全的食品消費(fèi)環(huán)境。

（二）

由于各地的實(shí)際情況不同，比如在檢查的頻率上，某些食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)可能會(huì)增加檢查次數(shù)；在檢查的重點(diǎn)方面，有的地區(qū)可能對(duì)特定種類食品（如當(dāng)?shù)靥厣称坊蛘咭赘称罚┑牧魍ōh(huán)節(jié)有更嚴(yán)格的監(jiān)管措施。再如，部分地區(qū)可能根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和食品行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)小型食品經(jīng)營(yíng)戶（如街邊小雜貨店）的監(jiān)管方式會(huì)有不同的規(guī)定，可能會(huì)提供一些簡(jiǎn)化的指導(dǎo)或扶持政策，同時(shí)確保食品安全底線不被突破。

四、食品流通許可證的管理流程

（一）申請(qǐng)與受理

1. 符合申請(qǐng)條件

   • 食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具體要求包括具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，且該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，如消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物等 。

2. 提交申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)人需要提交《食品流通許可申請(qǐng)書》、《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件（已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需提交此項(xiàng)，改為提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料）、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明、負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備和工具清單、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件、食品安全管理制度文本以及省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料。如果申請(qǐng)人委托他人提出許可申請(qǐng)的，委托代理人應(yīng)當(dāng)提交委托書以及委托代理人或者指定代表的身份證明。不同類型的申請(qǐng)人（如企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等）都有相應(yīng)的規(guī)定確定誰為許可申請(qǐng)人，并且申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)書等材料上簽字蓋章 。

3. 許可機(jī)關(guān)審查處理

   • 許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，會(huì)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人，屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。許可機(jī)關(guān)受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書面要求撤回食品流通許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其撤回要求，撤回許可申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)終止辦理。并且許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 。

（二）審查與批準(zhǔn)

1. 審核材料與現(xiàn)場(chǎng)核查

   • 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及本辦法的要求。必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合，并且現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定 。

2. 作出許可決定

   • 對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》，告知申請(qǐng)人自決定之日起取得《食品流通許可證》；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《不予許可通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 。

（三）許可證的有效期管理

1. 有效期規(guī)定

   • 食品流通許可證的有效期為3年。在有效期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)者要持續(xù)符合食品安全相關(guān)的經(jīng)營(yíng)條件和要求。如果在有效期內(nèi)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理 。

2. 到期換證

   • 雖然不需要年審，但到期需要換證。經(jīng)營(yíng)者需要在到期前關(guān)注相關(guān)規(guī)定并按照要求準(zhǔn)備材料進(jìn)行換證申請(qǐng)。例如，要確保經(jīng)營(yíng)條件仍然符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，可能需要重新提交一些材料證明自身的經(jīng)營(yíng)能力、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)等方面仍然符合要求，具體的換證流程可能會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定有所不同，但總體上是為了確保食品流通環(huán)節(jié)的持續(xù)安全管理 。

五、不年審并不意味著無監(jiān)管后果

（一）日常監(jiān)督檢查的約束

雖然不需要年審，但縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)會(huì)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。如果發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求情形的，會(huì)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合食品流通許可條件的，會(huì)依法撤銷食品流通許可。例如，如果發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生條件嚴(yán)重惡化，不符合最初申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，就可能被要求整改，整改不到位就可能被撤銷許可證 。

（二）與其他檢查的關(guān)聯(lián)

在每年的個(gè)體驗(yàn)照、企業(yè)年檢中會(huì)對(duì)食品流通許可證進(jìn)行檢查。如果在這些檢查中發(fā)現(xiàn)問題，也會(huì)面臨相應(yīng)的處理，如限制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、要求整改等。這說明雖然沒有單獨(dú)的年審制度，但在整個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系中，食品流通許可證的合法性和有效性始終處于被監(jiān)管狀態(tài)，以確保食品安全和市場(chǎng)的正常秩序。