單位衛生許可證辦理流程,單位衛生許可證辦理流程圖

一、單位衛生許可證辦理的基本要求

單位衛生許可證的辦理基本要求涉及多個方面。不同類型的單位適用不同的衛生管理規定，例如公共場所和食品生產經營單位就有各自的要求。

（一）適用法規依據

依據《衛生行政許可管理辦法》，各級衛生行政部門實施的衛生行政許可應當有法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、省自治區直轄市人民政府規章等法定依據，不得自行設定衛生行政許可項目，也不得實施沒有法定依據的衛生行政許可。

（二）場地條件方面

以食品生產經營單位為例，要滿足一定的場地條件。雖然沒有非常詳盡統一的概括，但從申請材料中生產經營場地平面圖等要求可以推斷，場地需要有合理的布局規劃，包括食品加工區域、儲存區域、清潔區域等的合理劃分，以確保食品生產經營過程中的衛生安全。對于公共場所，不同類型的場所如賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發店等也需要符合相應的衛生條件。例如，公共浴室要保證良好的通風、清潔的水質、合適的溫度等；理發店則要注意理發工具的清潔消毒、店內的環境衛生等。

（三）遵循的原則

在辦理過程中，衛生行政部門遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優質服務。這意味著在整個許可辦理過程中，衛生行政部門會將相關的許可事項、依據、條件、程序、期限、數量等信息公示，方便申請人了解，并且要按照既定的規則平等對待每一個申請人，為申請人提供便利的辦事途徑。

二、單位衛生許可證辦理的申請材料

單位衛生許可證辦理需要準備多類材料。

（一）通用材料

1. 申請表：這是辦理衛生許可證的基本申請表格，如公共場所衛生許可證申請表、食品衛生許可證申請書等，不同類型的單位申請表有所不同，它是衛生行政部門初步了解申請單位情況的重要文件。

2. 法定代表人或負責人資格證明：證明申請單位的法定代表人或負責人身份的文件，例如身份證等證件，用于確定責任主體的身份合法性。

3. 生產經營場所的使用證明：像房產證或租房協議復印件等，用以表明單位的經營場所合法，并且衛生行政部門可以依據此確定經營場所的位置、面積等相關信息，從而對場地是否符合衛生要求進行評估。

4. 單位方位圖和場地平面布局圖：單位方位圖可以讓衛生行政部門了解單位在周邊環境中的位置關系，場地平面布局圖則詳細展示了單位內部各個功能區域的分布，有助于審查是否符合衛生標準。例如，在食品生產企業中，不同的加工工序區域需要合理布局，防止交叉污染。

（二）特定材料（因單位類型而異）

1. 食品相關單位

   • 食品從業人員健康檢查和培訓合格證明：食品行業直接關系到消費者的健康安全，所以要求從業人員必須經過健康檢查，無傳染性疾病等健康問題，并且經過食品衛生知識培訓，以確保在食品生產經營過程中能夠遵循衛生要求。

   • 產品配方及生產工藝流程圖（適用于生產加工型企業）：這有助于衛生行政部門了解食品的原料構成、加工過程中的衛生風險點等，以便進行針對性的審查。

   • 產品檢驗報告及執行標準：檢驗報告能反映產品的質量和衛生狀況是否符合相關標準，執行標準則明確了產品生產過程中需要遵循的衛生和質量規范。

   • 實驗室設置情況及可檢測項目（如有）：對于一些較大型的食品生產企業，自身具備實驗室的，需要提供實驗室的相關情況，包括設備、人員、可檢測項目等，這有助于衛生行政部門評估企業自身的質量控制能力。

   • 企業衛生管理制度等：如食品原料采購管理制度、食品加工過程衛生管理制度、食品儲存管理制度等，完善的衛生管理制度是保障食品衛生安全的重要因素。

   • 新建、改建、擴建工程的竣工驗收衛生認可書（如有相關工程）：如果企業進行了新建、改建、擴建工程，需要提供工程竣工后的衛生認可書，以證明工程符合衛生要求。對于涉及食品委托加工的企業，還需提供相應合同書及受委托企業相關資料。生產加工學生營養餐的企業，還需提供營養餐的依據、標準、配餐資料等。

2. 公共場所相關單位

   • 公共場所平面圖和衛生設施平面布局圖：清晰展示公共場所內部布局以及衛生設施（如洗手間、消毒設施等）的分布位置，方便衛生部門審查衛生設施是否滿足場所需求。

   • 衛生檢測或者評價報告：這是對公共場所衛生狀況進行檢測或評價后的結果報告，例如空氣質量檢測、水質檢測等，反映出場所是否達到衛生標準。

   • 衛生管理制度：包括環境衛生清潔制度、公共用品用具清洗消毒制度等，以確保公共場所的日常運營符合衛生要求。

   • 集中空調通風系統衛生檢測或者評價報告（如有）：對于使用集中空調通風系統的公共場所，如大型商場、酒店等，需要提供此報告，因為集中空調通風系統如果衛生狀況不佳，可能會傳播細菌、病毒等，影響公眾健康。

三、單位衛生許可證辦理的審批流程

單位衛生許可證的審批流程是一個嚴謹有序的過程。

（一）申請前準備

1. 了解要求：包括當地衛生行政部門公示的衛生行政許可事項、依據、條件、程序、期限、數量等內容。、辦事窗口等途徑獲取。例如，有的地區會詳細列出各類單位辦理衛生許可證的具體條件和流程，申請人可以根據自身單位類型進行查詢。

2. 準備材料：根據上述提到的申請材料要求，準備齊全且符合規定的材料。確保材料的真實性和完整性，因為申請人需要對其申請材料的真實性負責，承擔相應的法律責任。

（二）提出申請

1. 填寫申請表：申請人填寫相應的申請表，如食品衛生許可證申請書或者公共場所衛生許可證申請表等。申請表要如實填寫單位的基本信息，包括名稱、地址、經營范圍等內容。

2. 提交申請材料：將填寫好的申請表以及其他相關申請材料一并提交給當地衛生行政部門的受理窗口。有的地方可以通過線上平臺提交申請材料，提高辦事效率。

（三）受理審核

1. 材料受理：衛生行政部門接收申請材料后，會對申請事項是否需要許可、申請材料是否齊全等進行核對。如果申請事項依法不需要取得衛生行政許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于衛生行政部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補正申請材料的，應當受理衛生行政許可申請。

2. 資料審核：對受理的申請材料進行審核，審核內容包括法定代表人或負責人資格、生產經營場所使用情況、衛生管理制度等方面是否符合要求。對于食品生產經營單位，可能會重點審核食品從業人員健康情況、產品配方及生產工藝等；對于公共場所單位，則會著重審查衛生檢測報告、公共場所平面圖和衛生設施布局等內容。

3. 現場審核（可能有）：部分情況下，衛生行政部門會進行現場審核。例如，到食品生產企業查看生產車間的衛生狀況、設備清潔情況、工藝流程是否合理；到公共場所查看環境衛生、衛生設施是否正常運行等。現場審核人員會依據相關衛生標準和規范進行檢查。

（四）審定與發證

1. 審定：經過資料審核和可能的現場審核后，如果各方面資料、材料準備妥當，衛生行政部門完成審定工作。審定過程中會綜合考慮申請單位是否滿足衛生許可證的頒發條件。

2. 發證：如果審定通過，衛生行政部門會發放衛生許可證。一般來說，衛生許可部門會在規定的工作日內發放衛生許可證，例如有的地方會在10個工作日內發放。

四、單位衛生許可證辦理的時間周期

單位衛生許可證辦理的時間周期受多種因素影響。

（一）一般時間范圍

一般來說，衛生許可證的辦理流程需要大約20個工作日左右。但這只是一個大致的時間范圍，并非絕對。在實際辦理過程中，這個時間可能會延長或者縮短。例如，如果申請人提交的材料齊全、準確，且經營場所符合衛生標準，審核過程可能會相對順利，時間會更接近20個工作日；反之，如果材料存在問題需要多次補正，或者經營場所需要整改以達到衛生要求，那么辦理時間就會延長。

（二）特殊情況的時間考慮

1. 新建、擴建、改建公共場所的竣工驗收衛生審查：對于新建、擴建、改建的公共場所(包括地址、許可項目的變更)竣工驗收衛生審查的，自受理申請之日起5個工作日，但依法需要聽證、檢測、檢驗所需時間除外。這意味著如果是這類特殊情況，在沒有其他額外情況影響下，辦理時間相對較短。

2. 行政許可的特殊規定：依照相關規定，如果行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長十五日，并應當將延長期限的理由告知申請人。不過這種情況相對較少，主要適用于一些特殊的行政許可辦理模式。

（三）不同地區差異

不同地區的衛生行政部門可能會根據當地的實際情況，如工作效率、申請數量等因素，對衛生許可證的辦理時間有不同的規定。例如，一些大城市可能因為申請單位數量較多，審核工作任務繁重，辦理時間可能會相對長一些；而一些小城市或地區，辦理速度可能會相對快一些。

五、單位衛生許可證辦理的注意事項

在單位衛生許可證辦理過程中，有許多需要注意的地方。

（一）法規標準的遵循

1. 符合相關法律法規：申請人辦理公共場所衛生許可證的，需符合《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》、《公共場所衛生管理規范》GB37487、《公共場所設計衛生規范》GB37489等法律法規標準的要求。這些法規標準涵蓋了公共場所的衛生管理各個方面，從場所的設計、建設到日常運營的衛生管理等內容。例如，《公共場所衛生管理條例》規定了公共場所的范圍，包括賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發店等各類場所，這些場所的經營者必須遵守相關的衛生管理規定，才能順利辦理衛生許可證。

2. 關注法規更新：衛生相關的法規標準可能會隨著時間推移而更新，申請人要及時關注這些變化，確保自身的申請和經營活動始終符合最新的要求。例如，隨著對公共場所衛生要求的提高，可能會對空氣質量檢測指標、衛生設施的配備標準等進行調整。

（二）申請材料的準確性和完整性

1. 材料準確填寫：在填寫申請表和準備其他申請材料時，要確保信息的準確性。例如，單位的名稱、地址、經營范圍等基本信息要與實際情況和其他注冊登記信息一致；法定代表人或負責人的身份信息也要準確無誤。如果申請表中的信息與實際情況不符，可能會導致申請被退回或者審核不通過。

2. 材料完整提交：按照要求提交完整的申請材料。不能遺漏任何必要的材料，如公共場所的衛生檢測報告、食品生產企業的產品檢驗報告等。如果材料不完整，衛生行政部門會要求補正，這會延長辦理時間。

（三）檢測報告相關

1. 檢測報告的要求：按照相關法規要求，申請公共場所衛生許可證新辦事項時，無論是一般流程還是告知承諾制流程，申請人最終均要向審批部門提交公共場所衛生檢測或評價報告。對于使用集中空調通風系統的，應當提供集中空調通風系統衛生檢測或者評價報告。這些檢測報告需要由具有相應資質的機構出具。例如，在廣東省，衛生計生委定期組織開展對廣東省內開展公共場所衛生檢驗、檢測、評價機構技術能力考核，通過考核的機構取得相應資質方能開展上述衛生檢測并出具檢測報告。

2. 檢測項目的完整性：檢測報告中的檢測項目要符合相關規定，涵蓋對場所衛生狀況有重要影響的各項指標。例如，公共場所的空氣質量檢測可能需要檢測細菌總數、甲醛含量、二氧化碳濃度等項目；水質檢測可能需要檢測微生物指標、化學物質含量等。

六、單位衛生許可證辦理的常見問題及解決辦法

在單位衛生許可證辦理過程中，會遇到一些常見問題。

（一）申請材料問題

1. 材料不齊全

   • 問題描述：申請人可能由于對申請材料要求不熟悉，導致提交的材料不齊全。例如，遺漏了法定代表人的身份證明文件、經營場所的使用證明等關鍵材料。

   • 解決辦法：仔細核對衛生行政部門公示的需要提交的全部材料目錄，按照要求補充齊全材料。如果不確定某些材料是否需要，可以向衛生行政部門咨詢。一般衛生行政部門會在告知材料不齊全時，明確指出需要補正的材料內容。

2. 材料不符合要求

   • 問題描述：材料不符合要求的情況可能包括申請表填寫不規范，如字跡潦草、信息填寫錯誤；或者提供的文件格式不符合規定，例如要求提供原件而只提供了復印件等。

   • 解決辦法：重新規范填寫申請表，確保信息準確、清晰。按照要求提供符合規定格式的文件，如需要原件的及時提供原件進行審核。

（二）場地條件問題

1. 場地布局不符合要求

   • 問題描述：對于食品生產經營單位或者公共場所單位，場地布局不合理是常見問題。例如，食品生產企業中，加工區域和儲存區域沒有有效隔離，可能導致交叉污染；公共場所的衛生設施布局不合理，如洗手間距離營業區域過近，影響環境衛生。

   • 解決辦法：根據相關衛生標準和規范對場地布局進行調整。可以參考同類型合格單位的布局設計，或者聘請專業的設計師進行重新規劃，確保場地布局符合衛生要求后，再申請衛生許可證。

2. 場地衛生狀況不達標

   • 問題描述：場地存在衛生問題，如食品生產車間有污漬、積水，公共場所的地面、墻壁不干凈等。

   • 解決辦法：對場地進行徹底的清潔和消毒，建立日常的衛生清潔制度并嚴格執行。對于存在的衛生設施損壞等問題，及時維修或更換，保證場地衛生狀況達到衛生許可的要求。

（三）審核流程問題

1. 審核時間過長

   • 問題描述：申請人可能會遇到審核時間過長的情況，這可能是由于申請材料復雜需要更多時間審核，或者是因為衛生行政部門工作繁忙導致審核進度延遲。

   • 解決辦法：如果審核時間超過了正常的辦理周期，可以向衛生行政部門詢問審核進度，了解是否存在特殊情況。如果是因為材料問題導致的延遲，及時按照要求補充或修改材料；如果是衛生行政部門工作繁忙，可以請求合理安排審核順序或者加快審核速度。

2. 審核不通過

   • 問題描述：審核不通過可能是由于多方面原因，如申請材料存在虛假信息、場地不符合衛生要求、衛生管理制度不完善等。

   • 解決辦法：根據衛生行政部門給出的審核不通過原因進行整改。如果是材料虛假問題，重新如實準備材料；如果是場地或衛生管理制度問題，按照相關要求進行整改完善后，重新提交申請。