建筑資質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓是否合法

建筑資質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律規(guī)定

建筑資質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓是不合法的。

根據(jù)《建筑法》第十二條、十三條規(guī)定，從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定，企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項(xiàng)，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》第一條也規(guī)定了相關(guān)企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況申請(qǐng)資質(zhì)證書的操作辦法，這表明企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓主要是通過(guò)企業(yè)的吸收合并達(dá)成，主要操作手段是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，而不是資質(zhì)的單獨(dú)轉(zhuǎn)讓 。

例如，建筑施工企業(yè)如果轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，會(huì)被責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。這體現(xiàn)了法律對(duì)建筑資質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓的禁止態(tài)度，目的在于規(guī)范建筑施工企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁沒有取得相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)和個(gè)人承包工程，保障建筑工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序 。

建筑資質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓合法性的案例分析

從一些案例中也能看出建筑資質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓不被認(rèn)可。

在(2020)蘇05民終7122號(hào)案例中，中金公司與堯鄉(xiāng)公司、彭玉征簽訂《資質(zhì)平移與股權(quán)收購(gòu)協(xié)議書》，約定堯鄉(xiāng)公司先設(shè)立子公司并向子公司轉(zhuǎn)移建筑施工資質(zhì)，再由中金公司收購(gòu)子公司股權(quán)從而完成建筑施工資質(zhì)的轉(zhuǎn)移。法院認(rèn)為，根據(jù)《建筑法》等相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)獲取相應(yīng)的施工資質(zhì)不僅需要具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，而且還要經(jīng)過(guò)行政主管部門的審批。建筑施工企業(yè)采取倒賣、出租、出借等形式非法轉(zhuǎn)讓建筑施工資質(zhì)，規(guī)避行政主管部門對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理，不僅嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的正常秩序，勢(shì)必還將危害建筑工程質(zhì)量，危及社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)給予否定性的評(píng)價(jià) 。

《企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，主要約定峻基公司將其現(xiàn)有建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓美力信公司所有，這種直接的資質(zhì)轉(zhuǎn)讓被認(rèn)定為違反相關(guān)規(guī)定，因?yàn)榻ㄖY質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓不符合建筑資質(zhì)管理的相關(guān)法律要求，這些法律要求旨在保障建筑行業(yè)的規(guī)范運(yùn)行，確保建筑企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件來(lái)承擔(dān)工程建設(shè)任務(wù) 。

國(guó)內(nèi)外建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)讓的法律差異

國(guó)內(nèi)建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)讓法律規(guī)定嚴(yán)格限制單獨(dú)轉(zhuǎn)讓

在國(guó)內(nèi)，建筑資質(zhì)與企業(yè)緊密相連，不能單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。如前面所述，企業(yè)資質(zhì)轉(zhuǎn)讓主要通過(guò)企業(yè)的吸收合并、股權(quán)變更等方式實(shí)現(xiàn)，并且在這些過(guò)程中還需要遵循一系列的規(guī)定，如重新核定資質(zhì)等級(jí)等。這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)龐大且復(fù)雜，為了保障建筑工程的質(zhì)量、安全以及市場(chǎng)秩序，通過(guò)嚴(yán)格的法律規(guī)定來(lái)確保只有具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)才能從事建筑活動(dòng)。

國(guó)外建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)讓法律情況多樣

不同國(guó)家對(duì)于建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)讓有著不同的規(guī)定。在一些國(guó)家，對(duì)于建筑企業(yè)資質(zhì)的管理可能更側(cè)重于企業(yè)的實(shí)際能力和信譽(yù)體系的構(gòu)建。例如，某些發(fā)達(dá)國(guó)家可能更注重建筑企業(yè)的過(guò)往業(yè)績(jī)、技術(shù)水平以及在行業(yè)內(nèi)的口碑等因素，在企業(yè)并購(gòu)或者業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓可能會(huì)與企業(yè)的整體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、業(yè)務(wù)承接等情況綜合考慮，并且可能會(huì)有專門的機(jī)構(gòu)或者行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管，但具體的操作和限制也因國(guó)家而異。

總體而言，國(guó)內(nèi)對(duì)建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定更強(qiáng)調(diào)資質(zhì)與企業(yè)的一體性以及政府部門的嚴(yán)格監(jiān)管，而國(guó)外的情況則更多樣化，更多地與市場(chǎng)機(jī)制和行業(yè)自律相結(jié)合。

如何判斷建筑資質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓是否合法

從轉(zhuǎn)讓形式判斷

如果只是單純地將建筑資質(zhì)從一個(gè)企業(yè)剝離出來(lái)轉(zhuǎn)讓給另一個(gè)企業(yè)，而沒有涉及到企業(yè)的合法重組、合并、分立等法定形式，那么這種轉(zhuǎn)讓很可能是不合法的。例如，沒有通過(guò)企業(yè)吸收合并這種法定形式，直接進(jìn)行資質(zhì)的買賣交易，就是不符合規(guī)定的。

依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)判斷

根據(jù)《建筑法》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，建筑資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓必須遵循特定的程序和條件。如果轉(zhuǎn)讓行為違反了這些規(guī)定，如未按要求進(jìn)行資質(zhì)重新核定、未辦理相關(guān)的工商變更手續(xù)等，就可以判定為不合法轉(zhuǎn)讓。例如，企業(yè)發(fā)生合并、分立等情況承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)時(shí)，沒有向相關(guān)主管部門申請(qǐng)重新核定資質(zhì)等級(jí)，這種情況下的資質(zhì)轉(zhuǎn)讓就是不合法的。

從合同內(nèi)容判斷

如果在合同中明確約定的是單獨(dú)的建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)讓，而不是基于企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓、股權(quán)變更或者合法的企業(yè)重組等背景下的資質(zhì)轉(zhuǎn)移，那么這個(gè)合同可能涉及到非法的資質(zhì)轉(zhuǎn)讓。例如，一份合同只涉及到將某一建筑資質(zhì)從一個(gè)企業(yè)轉(zhuǎn)讓給另一個(gè)企業(yè)，沒有涉及企業(yè)其他資產(chǎn)、人員等相關(guān)要素的整合，那么這種合同所涉及的資質(zhì)轉(zhuǎn)讓往往是不合法的。

建筑資質(zhì)單獨(dú)轉(zhuǎn)讓合法的條件

整體轉(zhuǎn)讓企業(yè)

整體轉(zhuǎn)讓是指一方公司整體轉(zhuǎn)讓給另一方，雙方進(jìn)行資源整合后，將原公司的資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)等全部進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在這種情況下，資質(zhì)是隨著企業(yè)整體轉(zhuǎn)讓而合法轉(zhuǎn)移的。例如，一家建筑企業(yè)將自己的全部資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)等整體轉(zhuǎn)讓給另一家企業(yè)，包括建筑資質(zhì)，這是合法的轉(zhuǎn)讓方式。在整體轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，受讓方需要對(duì)目標(biāo)公司進(jìn)行全面的調(diào)查，包括債權(quán)債務(wù)情況、證書有效期情況以及人員配備情況等，沒有問(wèn)題的話再進(jìn)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安許證書等變更，并完成交接 。

企業(yè)分立后轉(zhuǎn)讓資質(zhì)

對(duì)于資質(zhì)的轉(zhuǎn)出方來(lái)說(shuō)，如果因?yàn)樽陨頎I(yíng)業(yè)范圍的變化，不再需要此前擁有的某些資質(zhì)，但白白擱置又比較浪費(fèi)。此時(shí)企業(yè)可以把不再作為主業(yè)的那部分業(yè)務(wù)分立出去，成立一個(gè)分公司，再對(duì)分公司使用整體轉(zhuǎn)讓的方式，將建筑資質(zhì)轉(zhuǎn)給受讓方。這也是一種合法的在滿足特定條件下的資質(zhì)轉(zhuǎn)讓方式，它既避免了資質(zhì)的閑置浪費(fèi)，又遵循了相關(guān)的法律規(guī)定，保障了建筑市場(chǎng)的正常秩序和工程質(zhì)量安全等要求 。

部分股權(quán)收購(gòu)

受讓方收購(gòu)轉(zhuǎn)出資質(zhì)方公司的部分股權(quán)，通過(guò)成為轉(zhuǎn)出方公司股東的方式，獲得建筑資質(zhì)的使用權(quán)。不過(guò)這種方式相比整體轉(zhuǎn)讓不確定性更高，需要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)也更多，例如需要事先進(jìn)行談判，并形成股東會(huì)議紀(jì)要，修改公司章程，最后進(jìn)行工商變更等操作。但如果按照這些規(guī)定的程序進(jìn)行操作，也可以實(shí)現(xiàn)資質(zhì)的合法轉(zhuǎn)移 。