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2024-11-12 08:50:04
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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《中華人民共和國建筑法》第六十六條明確指出,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。對因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失,建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
《中華人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》第四十四條規(guī)定,違反本細(xì)則,涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、互認(rèn)資格的,也將受到相應(yīng)處罰。
在實(shí)際案例中,比如:
2024 年,西安住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局連發(fā) 10 則《關(guān)于配合做好涉訴調(diào)查的告知單》,要求 10 家因涉嫌倒賣建筑業(yè)資質(zhì)證書企業(yè)做好涉訴調(diào)查。
從 6 月 10 日起,《龍川發(fā)布》微信公眾號推出“以案釋法——違法建設(shè)”系列專欄,通過分析發(fā)生在龍川乃至全國各地的違法建設(shè)案例,引導(dǎo)廣大市民群眾增強(qiáng)法制意識,自覺遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,自覺抵制建設(shè)、銷售和購買違法建設(shè)行為。
目前,倒賣建筑資質(zhì)的行為在法律上主要被認(rèn)定為違法行為,尚未上升到犯罪的程度。但依據(jù)相關(guān)規(guī)定,倒賣建筑資質(zhì)的,會責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,企業(yè)違法分包轉(zhuǎn)包的認(rèn)定主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量。從生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目來看,從事礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位屬于本法第四十九條明確的重點(diǎn)監(jiān)管對象。同時(shí),本法第一百一十八條規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),按照《危險(xiǎn)貨物分類與品名編號》,危險(xiǎn)物品分為爆炸品、氣體、易燃液體等九類。現(xiàn)行的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識》,明確其適用于生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位。從打擊非法行為的類型來看,非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包分包、分包給無資質(zhì)單位屬于本法第四十九條的重點(diǎn)監(jiān)管對象。
法律責(zé)任上,《安全生產(chǎn)法》對倒賣、出租、出借、掛靠或者非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的有明確的處罰規(guī)定,與工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)基本一致。而對轉(zhuǎn)包、違法分包行為,《安全生產(chǎn)法》無相應(yīng)的處罰條款,《建筑法》《建設(shè)工程安全質(zhì)量條例》有明確規(guī)定。
例如,建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的,責(zé)令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),或者違反本條例第九條第(六)項(xiàng)規(guī)定的,處十萬元以上三十萬元以下罰款;造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書。
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