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2024-11-12 08:50:11
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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冷凍生鮮食品作為食品的一種,其經(jīng)營(yíng)受到一系列法律法規(guī)的監(jiān)管。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令(第78號(hào))《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理》規(guī)定了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督檢查等事項(xiàng),適用于銷(xiāo)售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品)的食品經(jīng)營(yíng)者,雖然這里未單獨(dú)提及冷凍生鮮,但冷凍生鮮屬于食品范疇,也在相關(guān)管理規(guī)定的涵蓋范圍內(nèi)。另外,《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理的通知》,旨在加強(qiáng)冷藏冷凍食品監(jiān)督管理工作,預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障群眾身體健康,規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,這表明冷凍生鮮的經(jīng)營(yíng)管理是食品安全管理體系中的重要部分?!妒袌?chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》規(guī)定了冷藏冷凍食品貯存、運(yùn)輸?shù)膫浒?、監(jiān)督、記錄、報(bào)告等要求,以及違法違規(guī)行為的處理措施,這一系列規(guī)定都是為了保障冷凍生鮮這類(lèi)冷藏冷凍食品的食品安全,防止食品安全事故發(fā)生。
冷凍生鮮經(jīng)營(yíng)通常是必須有食品許可證的。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令(第78號(hào))《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理》規(guī)定了需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形,其中銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品等部分情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可,但冷凍生鮮食品不屬于不需要取得許可的范疇。冷凍生鮮食品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),并辦理相應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可證。因?yàn)槔鋬錾r食品如果在沒(méi)有許可證的情況下經(jīng)營(yíng),難以保證其在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)符合食品安全的要求,可能會(huì)對(duì)消費(fèi)者的健康造成風(fēng)險(xiǎn)。例如,冷凍生鮮在儲(chǔ)存時(shí)需要特定的溫度、濕度等條件,如果沒(méi)有監(jiān)管,可能會(huì)出現(xiàn)變質(zhì)等問(wèn)題。
辦理冷凍生鮮行業(yè)的食品許可證需要滿(mǎn)足多方面條件。根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(17號(hào)公布 ),具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對(duì)于冷凍生鮮來(lái)說(shuō),這意味著要有合適的冷凍倉(cāng)庫(kù),倉(cāng)庫(kù)內(nèi)應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的通風(fēng)、除濕、防塵等設(shè)施,確保庫(kù)內(nèi)溫度、濕度等參數(shù)符合規(guī)定要求,以保障冷凍生鮮的儲(chǔ)存安全。要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。在冷凍生鮮經(jīng)營(yíng)中,還需要具備相應(yīng)的運(yùn)輸設(shè)備,確保冷凍生鮮食品在運(yùn)輸過(guò)程中的安全,設(shè)備的性能應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并定時(shí)進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè),以保證運(yùn)輸過(guò)程中的食品安全。要有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
冷凍生鮮無(wú)食品許可證經(jīng)營(yíng)存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其相關(guān)條例,食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須依法取得相應(yīng)的許可證。如果冷凍生鮮無(wú)食品許可證經(jīng)營(yíng),監(jiān)管部門(mén)有權(quán)根據(jù)違法情節(jié)的輕重,對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的食品等處罰措施。例如,如果因?yàn)闊o(wú)許可證經(jīng)營(yíng)冷凍生鮮導(dǎo)致食品安全事故,經(jīng)營(yíng)者可能需要承擔(dān)巨額的罰款。從民事責(zé)任角度看,一旦消費(fèi)者因?yàn)槭秤昧藷o(wú)許可證經(jīng)營(yíng)的冷凍生鮮食品而遭受健康損害,經(jīng)營(yíng)者需要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任,包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等各種費(fèi)用。而且,在無(wú)許可證經(jīng)營(yíng)的情況下,經(jīng)營(yíng)者在商業(yè)信譽(yù)方面也會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p害,可能會(huì)失去消費(fèi)者的信任,影響企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。
不同地區(qū)對(duì)冷凍生鮮食品許可證的要求存在差異。在一些地區(qū),如廣東,根據(jù)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定,可能會(huì)有一些特色的備案或者監(jiān)管要求。例如,經(jīng)營(yíng)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)要備案,在“粵商通”APP上就有專(zhuān)門(mén)針對(duì)冷藏冷凍食品貯存服務(wù)提供者的備案流程,包括新增憑證、下載備案憑證等操作。而在其他地區(qū),可能在申請(qǐng)材料的具體細(xì)節(jié)、審核流程的時(shí)間安排、對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的具體要求等方面存在不同。比如,某些地區(qū)可能對(duì)冷凍生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的面積、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有更嚴(yán)格的要求,或者在申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)需要提供更多當(dāng)?shù)靥厣淖C明材料等。這就要求冷凍生鮮經(jīng)營(yíng)者在不同地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí),要充分了解當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)要求,提前做好準(zhǔn)備,以確保能夠合法合規(guī)地經(jīng)營(yíng)。
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