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2024-11-12 08:52:35
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在茂名進行食品經(jīng)營許可證備案，根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第78號），食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
一、適用范圍相關(guān)要求
在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，一般應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；僅銷售預(yù)包裝食品（這種情況需要進行備案）；醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品（但向其銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可或者進行備案）；已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。除上述特殊情形外，開展其他食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可。
僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。并且如果僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，此時備案自行失效。而如果食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，則不需要另行備案。已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，也不需要另行備案。
二、不同經(jīng)營主體的要求
主體業(yè)態(tài)方面
經(jīng)營項目方面
三、其他基本要求
食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動的，應(yīng)當依法分別取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。通過自動設(shè)備從事食品經(jīng)營活動或者僅從事食品經(jīng)營管理活動的，取得一個經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進行備案后，即可在本省級行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動。但如果是利用自動設(shè)備跨省經(jīng)營的，應(yīng)當分別向經(jīng)營者所在地和自動設(shè)備放置地點所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告；跨省從事食品經(jīng)營管理活動的，應(yīng)當分別向經(jīng)營者所在地和從事經(jīng)營管理活動所在地省級市場監(jiān)督管理部門報告。
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等。并且要依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門（這里的展銷會包括交易會、博覽會、廟會等）。
一、一般材料要求
食品經(jīng)營許可申請書：這是備案的基本文件，需要詳細填寫食品經(jīng)營相關(guān)的信息，如經(jīng)營主體的基本情況（包括名稱、地址、）、經(jīng)營業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目等內(nèi)容。它是監(jiān)管部門了解食品經(jīng)營者基本情況和經(jīng)營意向的重要依據(jù)。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是證明企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營資格的重要文件。如果營業(yè)執(zhí)照能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請人可能不需要提供紙質(zhì)的復(fù)印件，但如果無法網(wǎng)上核驗，則必須提供復(fù)印件。對于機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等申辦食堂的，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人，相應(yīng)的證明文件復(fù)印件也需要提供。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件：
設(shè)備設(shè)施方面：需要列出與經(jīng)營食品相關(guān)的設(shè)備設(shè)施，例如食品銷售經(jīng)營者可能需要列出貨架、冷藏設(shè)備、收銀設(shè)備等；餐飲服務(wù)經(jīng)營者則需要列出廚房設(shè)備如爐灶、烤箱、消毒柜、冷藏柜等，以及餐廳的桌椅、餐具等設(shè)備設(shè)施。這些設(shè)備設(shè)施要與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，以確保食品安全和正常經(jīng)營。
經(jīng)營布局方面：對于食品銷售場所，要說明食品擺放的區(qū)域布局，如預(yù)包裝食品區(qū)、散裝食品區(qū)的位置等；餐飲服務(wù)場所要明確廚房、餐廳、儲物間等功能區(qū)域的布局，防止食品交叉污染。
操作流程方面：餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要詳細說明食品的制作流程，從食材的采購、驗收、儲存、加工到上桌的整個過程；食品銷售經(jīng)營者如果涉及到一些簡單加工（如切配水果等）也需要說明操作流程。不過如果僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的，可能不需要提供操作流程文件。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單：
食品安全自查制度：食品經(jīng)營者需要定期對自身的食品安全狀況進行檢查，包括對經(jīng)營場所衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施運行、食品儲存條件等方面的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
從業(yè)人員健康管理制度：要求食品經(jīng)營企業(yè)對從業(yè)人員的健康狀況進行管理，如要求從業(yè)人員取得健康證明，定期進行健康檢查，在工作期間如果出現(xiàn)健康問題（如患有傳染病等）要及時調(diào)整崗位等。
進貨查驗記錄制度：食品經(jīng)營者要對進貨的食品進行查驗，記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、以便在出現(xiàn)食品安全問題時能夠追溯源頭。
食品安全事故處置制度：明確在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理流程，包括如何報告、如何控制事故影響范圍、如何對受害者進行救治等內(nèi)容。
二、特殊情況材料要求
如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。這是因為自動設(shè)備經(jīng)營有其特殊性，監(jiān)管部門需要了解設(shè)備的具體位置以便監(jiān)管，同時要確保食品經(jīng)營許可證能夠被消費者看到，并且要有針對自動設(shè)備經(jīng)營的食品安全風險管控措施，如設(shè)備的清潔消毒、食品的補貨和保質(zhì)期管理等方面的方案。
若申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。授權(quán)委托書要明確委托事項、委托權(quán)限和委托期限等內(nèi)容，以確保代理人的行為是在委托人授權(quán)范圍內(nèi)進行的，同時身份證明文件可以核實代理人的身份信息，防止出現(xiàn)冒用他人身份辦理備案的情況。
一、申請前準備
取得合法主體資格：申請食品經(jīng)營許可備案，應(yīng)當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
確保符合食品安全要求：
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品銷售場所不能靠近垃圾處理站、化學工廠等污染源，餐飲服務(wù)的廚房要有良好的通風、排水系統(tǒng)，防止異味和污水污染食品。
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)場所要配備足夠的餐具消毒設(shè)備、防蠅防蟲設(shè)施等，食品銷售場所要有合適的貨架、冷藏設(shè)備等。
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員要具備相應(yīng)的食品安全知識和管理能力，能夠?qū)κ称方?jīng)營過程中的食品安全問題進行監(jiān)督和管理，同時各項食品安全規(guī)章制度要健全并有效執(zhí)行，如前面提到的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理等制度。
二、申請方式及流程
網(wǎng)上辦理流程：
申請：申請人根據(jù)辦事需求在網(wǎng)上辦事大廳找到相應(yīng)事項提出申請，并上傳電子化材料提交確認。如果需要同時提供紙質(zhì)材料的，根據(jù)提示到窗口提交或郵寄紙質(zhì)材料。在上傳材料時，要確保材料的完整性和準確性，例如食品經(jīng)營許可申請書要填寫完整，相關(guān)證明文件的掃描件要清晰可辨。
受理：部門收到網(wǎng)上申請后對電子材料進行審核，符合申請資格，并材料齊全、符合規(guī)定格式的5個工作日內(nèi)在網(wǎng)上出具電子《受理回執(zhí)》；不符合受理條件的，5個工作日內(nèi)在網(wǎng)上出具《申請材料補正告知書》或《不予受理通知書》；如果需要到窗口提交紙質(zhì)材料才正式受理的，收到紙質(zhì)材料并與網(wǎng)上材料核對無誤后，出具《受理回執(zhí)》。在這個階段，申請人要及時關(guān)注網(wǎng)上申請的審核狀態(tài)，如果收到補正通知，要按照要求盡快補正材料。
審查：在承諾時限內(nèi)審查作出決定，予以通過的出具《準予許可決定書》并印制證書，不予通過的出具《不予許可決定書》。審查過程中，監(jiān)管部門可能會對申請材料中的內(nèi)容進行核實，如對設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局等是否符合要求進行審查，也可能會進行實地核查（如果有必要的話）。
領(lǐng)取結(jié)果：申請人根據(jù)短信提示在網(wǎng)上個人中心查閱審批情況，到窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。領(lǐng)取時要攜帶有效身份證件等相關(guān)證明文件，確保領(lǐng)取過程順利。
窗口辦理流程：
申請：申請人到茂名市行政服務(wù)中心食品藥品監(jiān)督管理局窗口提出申請，提交申請材料。在提交材料時，窗口工作人員可能會對材料進行初步的檢查，如查看材料是否齊全、格式是否正確等。申請人要按照要求將所有材料整理好，一次性提交完整，避免多次往返提交材料。
受理：窗口人員核驗申請材料，符合申請資格，并材料齊全、符合規(guī)定格式的當場出具《受理回執(zhí)》；不符合受理條件的，當場或5個工作日內(nèi)出具《申請材料補正告知書》或《不予受理通知書》。如果材料存在問題，申請人要按照補正通知的要求及時補正材料，重新提交申請。
審查：承諾時限內(nèi)審查作出決定，予以通過的出具《準予許可決定書》并印制證書，不予通過的出具《不予許可決定書》。審查過程中同樣可能涉及對申請材料的詳細核實以及實地核查等工作。
領(lǐng)取結(jié)果：窗口辦結(jié)，通知申請人到窗口領(lǐng)取審批結(jié)果。申請人在接到通知后要及時領(lǐng)取，以免影響正常經(jīng)營活動的開展。
網(wǎng)上辦理受理時間：如果是網(wǎng)上辦理，部門收到網(wǎng)上申請后對電子材料進行審核，符合申請資格，并材料齊全、符合規(guī)定格式的5個工作日內(nèi)在網(wǎng)上出具電子《受理回執(zhí)》；不符合受理條件的，5個工作日內(nèi)在網(wǎng)上出具《申請材料補正告知書》或《不予受理通知書》。如果需要到窗口提交紙質(zhì)材料才正式受理的，收到紙質(zhì)材料并與網(wǎng)上材料核對無誤后，出具《受理回執(zhí)》。
整體審批承諾時限：一般來說，整個審批過程在承諾時限內(nèi)審查作出決定。雖然沒有明確給出茂名食品經(jīng)營許可證備案的具體審批時間，但從一些類似的食品經(jīng)營許可審批來看，可能會有一個相對固定的承諾期限，例如20個工作日（參考茂名茂南區(qū)《食品經(jīng)營許可證》核發(fā)辦理的相關(guān)規(guī)定）。隨著行政審批改革的推進，如茂名市市場監(jiān)管局深化食品藥品告知承諾制改革，近80%的食品藥品許可事項實現(xiàn)“當日辦結(jié)”，這也可能會對食品經(jīng)營許可證備案的審批時間產(chǎn)生積極影響，未來可能會朝著更高效、更快捷的方向發(fā)展，部分情況可能會實現(xiàn)當日辦結(jié)或者更短的審批時間 。
一、材料方面的注意事項
真實性和完整性：申請人應(yīng)當如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。如果提供虛假材料，不僅備案申請會被駁回，還可能面臨相應(yīng)的法律處罰。同時，材料要完整，不能遺漏重要的文件或信息，例如營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品安全規(guī)章制度等都要按照要求提供。
材料格式要求：無論是網(wǎng)上申請還是窗口申請，材料都要符合規(guī)定的格式。例如，電子材料的掃描件要清晰，紙質(zhì)材料要按照規(guī)定的紙張大小、排版等要求進行準備。如果材料格式不符合要求，可能會被要求補正，從而影響備案的審批進度。
二、經(jīng)營條件方面的注意事項
場所要求：
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，并且要保持該場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。在選擇經(jīng)營場所時，要充分考慮周邊環(huán)境，避免因場所不符合要求而導(dǎo)致備案失敗。例如，食品加工場所不能設(shè)置在有嚴重污染的工業(yè)區(qū)內(nèi)，銷售場所要保持通風良好、無異味等。
如果是餐飲服務(wù)經(jīng)營者，廚房的布局要合理，生熟食品的加工區(qū)域要分開，防止交叉污染。例如，切配生肉的區(qū)域和制作熟食的區(qū)域要有明顯的區(qū)分，使用不同的刀具、案板等工具。
設(shè)備設(shè)施要求：
要配備與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，餐飲服務(wù)場所要安裝有效的防蠅燈、滅鼠設(shè)備，食品銷售場所的冷藏設(shè)備要能夠正常運行，保持食品的儲存溫度符合要求。
對于利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，要確保設(shè)備的正常運行和食品安全風險的管控。每臺設(shè)備的具體放置地點要明確，食品經(jīng)營許可證的展示方法要符合規(guī)定，同時要有完善的食品安全風險管控方案，如設(shè)備的定期清潔、食品的補貨和保質(zhì)期管理等。
三、經(jīng)營項目變更相關(guān)注意事項
僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，如果增加其他應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，此時備案自行失效。例如，原本只銷售預(yù)包裝食品的商店，若要增加現(xiàn)場制作熟食的經(jīng)營項目，就需要取得食品經(jīng)營許可，之前的預(yù)包裝食品備案就不再有效。
食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。但如果是減少經(jīng)營項目或者變更經(jīng)營項目性質(zhì)（如從熱食類食品制售變更為冷食類食品制售），可能需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行申請變更或者重新備案（如果適用的話）。
四、其他注意事項
食品展銷會的舉辦者有特殊的責任要求。要在展銷會舉辦前十五個工作日內(nèi)，向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告食品經(jīng)營區(qū)域布局、經(jīng)營項目、經(jīng)營期限、食品安全管理制度以及入場食品經(jīng)營者主體信息核驗情況等。并且要依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。如果是參加展銷會的食品經(jīng)營者，要確保自身的備案或許可情況符合要求，并且遵守展銷會舉辦者的相關(guān)食品安全管理規(guī)定。
食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐的，應(yīng)當在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當在食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺記錄報告
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會有所差異，為了精準快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細情況，1對1解決您的實際問題。
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