建筑工程資料需要資質(zhì)嗎

建筑工程資料的定 范圍

建筑工程資料是工程建設(shè)從項目的提出、籌備、勘測、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖樣、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和，簡稱為工程資料。它是城建檔案館的重要組成部分，是工程竣工驗收，評定工程質(zhì)量優(yōu)劣、結(jié)構(gòu)及安全衛(wèi)生可靠程度，認(rèn)定工程質(zhì)量等級的必要條件。工程資料也是對工程質(zhì)量及安全事故的處理，以及對工程進(jìn)行檢查、維修、管理、使用、改建、擴(kuò)建、工程結(jié)算、決算、審計的重要技術(shù)依據(jù)。在施工過程中，工程資料的驗收必須與工程質(zhì)量驗收同步進(jìn)行，工程竣工后，參建的各方應(yīng)對工程資料進(jìn)行歸檔保存。建筑工程資料涵蓋的范圍非常廣泛，例如開始組織施工前，要有施工組織設(shè)計，包括工程概況及特點、工程項目施工安排的指導(dǎo)思想及施工階段劃分、施工布置、施工順序和工程總進(jìn)度（網(wǎng)絡(luò)計劃）、主要施工方法和質(zhì)量保證措施、勞動力用量、施工機(jī)械、材料、半成品及予制構(gòu)件需用量等內(nèi)容 。

建筑工程資料相關(guān)的資質(zhì)要求

從事建筑工程資料相關(guān)工作往往與建筑企業(yè)資質(zhì)相關(guān)聯(lián)。企業(yè)若要進(jìn)行建筑工程相關(guān)活動，需要取得相應(yīng)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（22號發(fā)布，32號《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改<勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定>等11個部門規(guī)章的決定》第一次修正，），建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和專業(yè)作業(yè)資質(zhì)4個序列。其中施工綜合資質(zhì)不分類別和等級；施工總承包資質(zhì)設(shè)有不同類別和等級；專業(yè)承包資質(zhì)也按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級；施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級。

企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求，但仍有基本的標(biāo)準(zhǔn)需要滿足。并且，企業(yè)申請資質(zhì)應(yīng)以獨立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行申報，不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源，如人員、資產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)績等 。

不同類型建筑工程資料所需資質(zhì)的差異

不同類型的建筑工程資料由于工程本身性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度的不同，所需的資質(zhì)存在差異。

一、施工總承包資質(zhì)相關(guān)工程資料

施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)等較高級別資質(zhì)對應(yīng)的工程往往規(guī)模宏大、技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣。例如大型的城市地標(biāo)性建筑、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。這些工程的資料管理需要具備對應(yīng)高等級資質(zhì)企業(yè)來承擔(dān)，這類企業(yè)在人員配備、技術(shù)實力、管理經(jīng)驗等方面有著更高的要求。比如，在人員方面，可能要求更多數(shù)量和更高等級的注冊建造師、各類專業(yè)技術(shù)人員；在技術(shù)裝備上，要有先進(jìn)的工程測量、檢測設(shè)備等。這些企業(yè)所負(fù)責(zé)的工程資料內(nèi)容涵蓋從項目的整體規(guī)劃、各專業(yè)工程的詳細(xì)設(shè)計到大規(guī)模施工組織管理等全方位的信息，資料的準(zhǔn)確性、完整性、系統(tǒng)性要求極高，并且要符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。

二、專業(yè)承包資質(zhì)相關(guān)工程資料

36種施工工程專業(yè)承包資質(zhì)涵蓋了諸如防水防腐保溫工程、建筑裝修裝飾工程等不同專業(yè)領(lǐng)域。不同專業(yè)的工程資料特點與該專業(yè)的技術(shù)要求緊密相關(guān)。以防水防腐保溫工程為例，工程資料中關(guān)于材料的選用、施工工藝、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容需要重點體現(xiàn)。專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)相對于施工總承包企業(yè)在規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍上相對較小、較專。這些企業(yè)在資料管理方面更側(cè)重于本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)資料，如某一專業(yè)的施工圖紙細(xì)化、特殊工藝的技術(shù)交底、專業(yè)設(shè)備的調(diào)試記錄等。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，不同專業(yè)承包資質(zhì)分為不同等級，低等級資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)的工程規(guī)模和復(fù)雜程度有限，相應(yīng)的工程資料的復(fù)雜程度和要求也會稍低，但同樣需要滿足相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的規(guī)范要求。

三、施工勞務(wù)資質(zhì)相關(guān)工程資料

施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級，主要涉及勞務(wù)作業(yè)方面的內(nèi)容。這類企業(yè)負(fù)責(zé)的工程資料相對施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)來說較為簡單，重點在于勞務(wù)人員的基本信息、勞務(wù)作業(yè)的考勤記錄、勞務(wù)工作量的統(tǒng)計等方面。雖然內(nèi)容相對簡單，但也是建筑工程資料的重要組成部分，對于工程成本核算、勞務(wù)糾紛處理等有著重要意義。例如在一些小型建筑工程中，勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員出勤記錄對于工程進(jìn)度款中勞務(wù)費用的結(jié)算就有著直接的依據(jù)作用 。

獲取建筑工程資料資質(zhì)的流程

一、明確資質(zhì)申請類型

、能力和發(fā)展規(guī)劃確定申請的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類型，是施工綜合資質(zhì)、施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)還是專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。例如，如果企業(yè)具備承擔(dān)各類建筑工程施工綜合能力，可考慮申請施工綜合資質(zhì)；如果在某個專業(yè)領(lǐng)域有專長，如建筑幕墻工程方面，則可申請對應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)。

二、滿足基本條件要求

1. 取得營業(yè)執(zhí)照：依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》是申請資質(zhì)的前提條件。這確保企業(yè)具有合法的經(jīng)營身份，在市場監(jiān)管體系中有合法的登記注冊信息。

2. 人員配備達(dá)標(biāo)：不同資質(zhì)類型對人員要求不同。以施工總承包一級資質(zhì)為例，需要滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標(biāo)要求，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績。企業(yè)需要招聘或調(diào)配符合要求的各類人員，包括建造師、技術(shù)人員、管理人員等。

3. 資金及技術(shù)裝備滿足要求：雖然現(xiàn)在的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大幅精簡了對企業(yè)資金、技術(shù)裝備等的考核要求，但仍有基本的門檻。企業(yè)需要確保自身的資金實力能夠滿足工程開展的基本需求，同時擁有開展相應(yīng)建筑工程業(yè)務(wù)所需的技術(shù)裝備，如施工機(jī)械、測量設(shè)備等。

三、準(zhǔn)備申請材料

1. 企業(yè)基本信息材料：包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、企業(yè)章程、法定代表人身份證明等，這些材料能夠反映企業(yè)的基本狀況、治理結(jié)構(gòu)和法定代表人信息。

2. 人員資質(zhì)證明材料：如注冊建造師證書、技術(shù)人員職稱證書、各類人員的身份證明、勞動合同等，用于證明企業(yè)人員的資質(zhì)和與企業(yè)的雇傭關(guān)系。

3. 工程業(yè)績證明材料（如有要求）：如果資質(zhì)申請對工程業(yè)績有要求，企業(yè)需要提供已完成的相關(guān)工程業(yè)績證明，如工程合同、竣工驗收報告等，以證明企業(yè)具備相應(yīng)的工程建設(shè)能力。

4. 技術(shù)裝備清單及證明材料：列出企業(yè)擁有的技術(shù)裝備清單，并提供購買發(fā)票、設(shè)備檢測合格證明等相關(guān)證明材料，證明企業(yè)具備開展相關(guān)業(yè)務(wù)的技術(shù)條件。

四、按照規(guī)定程序申請

1. 確定申請受理部門：根據(jù)資質(zhì)類型，確定是向國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還是設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請。例如，施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)等部分資質(zhì)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可；企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，則按照省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請；企業(yè)申請設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請。各部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

2. 提交申請材料：將準(zhǔn)備好的申請材料按照要求提交給相應(yīng)的受理部門。受理部門會對申請材料進(jìn)行初步審查，檢查材料是否齊全、是否符合格式要求等。

3. 審核與審批：受理部門會對申請企業(yè)進(jìn)行多方面的審核，包括對企業(yè)基本條件、人員資質(zhì)、工程業(yè)績、技術(shù)裝備等的審查。審核過程中可能會進(jìn)行實地考察、向相關(guān)單位或人員核實情況等。經(jīng)過審核后，如果企業(yè)符合資質(zhì)要求，將獲得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

五、資質(zhì)證書的領(lǐng)取與后續(xù)管理

1. 領(lǐng)取資質(zhì)證書：審核通過后，企業(yè)按照規(guī)定的方式領(lǐng)取資質(zhì)證書。資質(zhì)證書是企業(yè)具備相應(yīng)建筑工程資質(zhì)的法定證明文件，企業(yè)應(yīng)妥善保管。

2. 資質(zhì)的后續(xù)管理：企業(yè)獲得資質(zhì)后，需要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)的維護(hù)和管理。這包括遵守資質(zhì)使用的相關(guān)規(guī)定，如在資質(zhì)允許的范圍內(nèi)承接工程業(yè)務(wù)；定期進(jìn)行資質(zhì)的年檢或復(fù)審（根據(jù)不同地區(qū)和資質(zhì)類型的要求）；在企業(yè)基本信息、人員、業(yè)績等發(fā)生變化時及時辦理資質(zhì)變更手續(xù)等。如果企業(yè)在資質(zhì)使用過程中違反相關(guān)規(guī)定，可能會面臨資質(zhì)被暫扣、降級、吊銷等處罰，影響企業(yè)的正常經(jīng)營活動 。

違規(guī)提供建筑工程資料的后果

違規(guī)提供建筑工程資料會帶來多方面的嚴(yán)重后果。

一、行政處罰方面

1. 根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》：建筑工程施工發(fā)包與承包活動中的違法行為認(rèn)定查處旨在規(guī)范建筑市場秩序，違規(guī)提供建筑工程資料可能被認(rèn)定為違法行為。相關(guān)部門有權(quán)對違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，處罰措施包括警告、罰款等。例如，如果企業(yè)故意提供虛假的工程資料以達(dá)到通過驗收或獲取不當(dāng)利益的目的，主管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的罰款處罰，罰款金額將依據(jù)具體的違規(guī)情況和相關(guān)規(guī)定確定。

2. 《規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量權(quán)實施辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程建設(shè)行政處罰裁量基準(zhǔn)》：為規(guī)范工程建設(shè)行政處罰工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了這兩個文件。違規(guī)提供建筑工程資料一旦被認(rèn)定，相關(guān)部門將根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重程度、后果影響大小，依據(jù)這些文件中的規(guī)定進(jìn)行行政處罰裁量。這意味著，處罰力度將與違規(guī)行為的嚴(yán)重程度相匹配，嚴(yán)重的違規(guī)行為可能面臨較重的處罰。

3. 對工程質(zhì)量和安全的影響處罰：建筑工程資料是評定工程質(zhì)量優(yōu)劣、結(jié)構(gòu)及安全衛(wèi)生可靠程度的必要條件。違規(guī)提供資料可能掩蓋工程中的質(zhì)量和安全隱患，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量事故或安全事故，違規(guī)提供資料的企業(yè)將承擔(dān)更嚴(yán)重的責(zé)任。例如，如果因為虛假資料導(dǎo)致工程在后續(xù)使用過程中發(fā)生坍塌等嚴(yán)重事故，企業(yè)除了面臨工程本身的修復(fù)、賠償責(zé)任外，還將受到建設(shè)主管部門嚴(yán)厲的行政處罰，包括企業(yè)資質(zhì)的降級、吊銷等，這將直接影響企業(yè)在建筑市場的生存和發(fā)展。

二、民事責(zé)任方面

1. 對建設(shè)單位的責(zé)任：如果違規(guī)提供建筑工程資料給建設(shè)單位造成損失，如誤導(dǎo)建設(shè)單位對工程質(zhì)量的判斷，導(dǎo)致建設(shè)單位在后續(xù)使用、改建、擴(kuò)建等過程中產(chǎn)生額外的費用或損失，建設(shè)單位有權(quán)向提供違規(guī)資料的企業(yè)提起民事訴訟，要求賠償損失。例如，由于虛假的工程質(zhì)量資料，建設(shè)單位在工程保修期過后以為工程質(zhì)量可靠而未進(jìn)行必要的維護(hù)，結(jié)果出現(xiàn)質(zhì)量問題，提供虛假資料的企業(yè)可能需要承擔(dān)修復(fù)費用以及因工程質(zhì)量問題給建設(shè)單位帶來的其他經(jīng)濟(jì)損失。

2. 對其他參建單位的責(zé)任：在建筑工程中，各個參建單位之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。違規(guī)提供工程資料可能對其他參建單位造成損害，如設(shè)計單位根據(jù)虛假的施工資料進(jìn)行后續(xù)設(shè)計工作，可能導(dǎo)致設(shè)計失誤，從而引發(fā)設(shè)計單位與提供違規(guī)資料的施工單位之間的民事糾紛。施工單位可能需要對設(shè)計單位因此遭受的損失進(jìn)行賠償，包括設(shè)計費用的增加、設(shè)計方案修改帶來的損失等。

3. 對使用者的責(zé)任：工程最終是為使用者服務(wù)的，如果因為違規(guī)提供工程資料導(dǎo)致工程存在質(zhì)量或安全隱患，使用者的生命財產(chǎn)安全將受到威脅。一旦使用者因此遭受損失，他們有權(quán)向相關(guān)責(zé)任方索賠，其中違規(guī)提供工程資料的企業(yè)將難辭其咎，可能需要承擔(dān)使用者的人身傷害賠償、財產(chǎn)損失賠償?shù)让袷仑?zé)任。

三、行業(yè)聲譽和市場信譽受損

1. 行業(yè)聲譽影響：建筑行業(yè)有著嚴(yán)格的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)提供建筑工程資料違背了行業(yè)的基本誠信原則。這種行為一旦被曝光，將對企業(yè)在整個建筑行業(yè)內(nèi)的聲譽產(chǎn)生負(fù)面影響。其他企業(yè)可能會對違規(guī)企業(yè)產(chǎn)生不信任感，在合作機(jī)會、行業(yè)交流等方面對其進(jìn)行排斥，影響企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的正常發(fā)展。

2. 市場信譽受損：在建筑市場中，信譽是企業(yè)獲取業(yè)務(wù)的重要因素。建設(shè)單位在選擇參建企業(yè)時，往往會考察企業(yè)的信譽狀況。違規(guī)提供工程資料的企業(yè)被發(fā)現(xiàn)后，其市場信譽將大打折扣，在未來的項目招投標(biāo)過程中，可能會因為信譽問題而失去中標(biāo)機(jī)會，導(dǎo)致企業(yè)業(yè)務(wù)量減少，市場份額萎縮，長期發(fā)展受到嚴(yán)重制約 。