食品衛(wèi)生許可證審批需要多久

一、食品衛(wèi)生許可證審批流程

食品衛(wèi)生許可證的審批流程包含多個(gè)環(huán)節(jié)。申請(qǐng)人需要根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)類型準(zhǔn)備相應(yīng)的材料，例如從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，需要準(zhǔn)備食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局和操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料，如果是利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的，還需提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料，申請(qǐng)人委托他人辦理的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件等 。

接著是網(wǎng)上申報(bào)環(huán)節(jié)，許多地區(qū)都推行了網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，申請(qǐng)人要按照系統(tǒng)要求填寫相關(guān)信息并上傳準(zhǔn)備好的材料。之后是現(xiàn)場(chǎng)提交，部分地區(qū)可能要求申請(qǐng)人將紙質(zhì)材料提交到指定的地點(diǎn)進(jìn)行審核。

然后進(jìn)入審查階段，審查包括對(duì)申請(qǐng)材料的審查，查看材料是否齊全、符合法定形式等，例如申請(qǐng)材料的完整性方面，食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料要符合相關(guān)辦法規(guī)定的要求，食品添加劑生產(chǎn)許可的申請(qǐng)材料也要符合對(duì)應(yīng)要求；規(guī)范性方面，申請(qǐng)材料要符合法定形式和填寫要求，紙質(zhì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應(yīng)當(dāng)清晰、工整，修改處應(yīng)當(dāng)加蓋申請(qǐng)人公章或者由申請(qǐng)人的法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽名等 。同時(shí)還可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查實(shí)際的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等是否與申請(qǐng)材料相符。

最后是領(lǐng)取環(huán)節(jié)，如果審查通過(guò)，申請(qǐng)人就可以領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證。

二、食品衛(wèi)生許可證審批時(shí)間規(guī)定

不同類型的食品相關(guān)許可審批時(shí)間有不同規(guī)定。對(duì)于食品生產(chǎn)許可證辦理，大致需要一個(gè)月左右的時(shí)間。生產(chǎn)企業(yè)向受理部門提交申請(qǐng)材料后，受理部門將在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并出具書(shū)面通知，一旦受理，接下來(lái)的二十個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)部門會(huì)組織對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查 。

在新食品原料衛(wèi)生行政許可申報(bào)方面，衛(wèi)生監(jiān)督中心接收新食品原料申請(qǐng)材料后，會(huì)向申請(qǐng)人出具“行政許可申請(qǐng)材料接收憑證”，然后對(duì)接收的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并根據(jù)不同情況在5個(gè)工作日內(nèi)分別做出處理 。

而《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（78號(hào)公布 ）等相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的申請(qǐng)、審查、決定等程序，但并沒(méi)有明確給出一個(gè)確切的整體審批時(shí)長(zhǎng)規(guī)定，只是強(qiáng)調(diào)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則進(jìn)行許可和備案管理等 。

三、不同地區(qū)食品衛(wèi)生許可證審批時(shí)長(zhǎng)差異

不同地區(qū)的食品衛(wèi)生許可證審批時(shí)長(zhǎng)存在差異。例如在一些大城市，如廣州，省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限，并且縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，雖然整體遵循相關(guān)的法律法規(guī)框架，但由于各地的管理重點(diǎn)、資源配置等不同，審批時(shí)長(zhǎng)會(huì)有所區(qū)別 。

再看保健食品申報(bào)周期，對(duì)于注冊(cè)類的保健食品而言，從目前的法規(guī)要求上看申請(qǐng)時(shí)間應(yīng)是在1年到1年半之間，但實(shí)際可能更長(zhǎng)，預(yù)計(jì)不會(huì)少于三年，而備案類保健食品情況又有所不同，目前主要包括保健食品原料目錄的維生素和礦物質(zhì)類以及輔酶Q10、褪黑素、破壁靈芝孢子粉和魚(yú)油等，不同地區(qū)在執(zhí)行過(guò)程中對(duì)于保健食品的審批效率也會(huì)因當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管能力等因素而存在差異 。

四、影響食品衛(wèi)生許可證審批時(shí)間的因素

（一）申請(qǐng)材料的完整性和準(zhǔn)確性

如果申請(qǐng)材料不完整，例如缺少營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)備設(shè)施布局文件或者食品安全規(guī)章制度等重要材料，審批部門需要通知申請(qǐng)人補(bǔ)充材料，這會(huì)導(dǎo)致審批時(shí)間延長(zhǎng)。而且如果材料填寫不準(zhǔn)確，如字跡模糊難以辨認(rèn)、法定代表人簽名缺失或者信息填寫錯(cuò)誤等，也需要申請(qǐng)人重新修正材料后再次提交，從而影響審批進(jìn)度。例如在食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)中，申請(qǐng)材料的完整性和規(guī)范性都是審查的重要內(nèi)容，不符合要求就會(huì)耽誤審批進(jìn)程 。

（二）現(xiàn)場(chǎng)核查的情況

現(xiàn)場(chǎng)核查是審批流程中的重要環(huán)節(jié)。如果現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的布局與申請(qǐng)材料中的布局圖不符，或者設(shè)備設(shè)施不符合食品安全要求，如餐飲服務(wù)場(chǎng)所的廚房衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、食品銷售場(chǎng)所的儲(chǔ)存設(shè)備不符合規(guī)定等，申請(qǐng)人就需要進(jìn)行整改。整改后還需要再次接受核查，直到符合要求為止，這期間會(huì)耗費(fèi)大量時(shí)間。

（三）地區(qū)管理政策和資源

不同地區(qū)的管理政策不同，有些地區(qū)為了鼓勵(lì)食品行業(yè)發(fā)展，可能會(huì)優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短審批時(shí)間；而有些地區(qū)可能由于監(jiān)管資源有限，如人員不足、技術(shù)設(shè)備落后等，導(dǎo)致審批速度較慢。例如在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可能會(huì)投入更多的人力和物力到食品衛(wèi)生許可證審批工作中，利用先進(jìn)的信息化技術(shù)進(jìn)行材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查安排，從而加快審批速度；而在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可能缺乏這些資源，審批時(shí)間就會(huì)相對(duì)較長(zhǎng)。

（四）經(jīng)營(yíng)類型和規(guī)模

不同經(jīng)營(yíng)類型和規(guī)模的食品企業(yè)審批時(shí)間也有差異。例如大型食品生產(chǎn)企業(yè)，由于生產(chǎn)流程復(fù)雜、設(shè)備設(shè)施眾多、人員規(guī)模大，其審批涉及的內(nèi)容更多，需要更詳細(xì)的審查，包括對(duì)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制體系等多方面的核查，審批時(shí)間可能較長(zhǎng)；而小型的僅銷售預(yù)包裝食品的店鋪，相對(duì)審查內(nèi)容較少，審批時(shí)間可能會(huì)短一些。

五、加快食品衛(wèi)生許可證審批的方法

（一）提前充分準(zhǔn)備材料

申請(qǐng)人要仔細(xì)研究當(dāng)?shù)氐氖称沸l(wèi)生許可證申請(qǐng)要求，按照要求逐一準(zhǔn)備材料。確保營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件有效且復(fù)印件清晰，設(shè)備設(shè)施布局圖準(zhǔn)確反映實(shí)際情況，食品安全規(guī)章制度完善且具有可操作性等。例如在準(zhǔn)備食品安全規(guī)章制度時(shí)，可以參考同行業(yè)其他企業(yè)的優(yōu)秀范例，結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行制定，保證制度涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等各個(gè)方面，并且明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任人，這樣可以避免因材料問(wèn)題而導(dǎo)致的審批延誤。

（二）積極配合現(xiàn)場(chǎng)核查

在接到現(xiàn)場(chǎng)核查通知后，申請(qǐng)人要積極配合核查人員的工作。提前對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行自查自糾，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行、衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)等。如果在核查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要虛心接受核查人員的意見(jiàn)，及時(shí)制定整改方案并迅速實(shí)施整改。例如餐飲企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)核查前要確保廚房的清潔衛(wèi)生，餐具消毒設(shè)備正常工作，食材儲(chǔ)存符合要求等；食品銷售企業(yè)要保證貨架整潔、商品擺放合理、儲(chǔ)存溫度適宜等。

（三）選擇合適的申報(bào)時(shí)機(jī)

了解當(dāng)?shù)厥称沸l(wèi)生許可證審批的工作規(guī)律，選擇在審批相對(duì)寬松或者工作量較小的時(shí)間段進(jìn)行申報(bào)。例如有些地區(qū)在年初或者年末可能會(huì)有一些政策調(diào)整或者工作安排，此時(shí)申報(bào)可能會(huì)受到一定影響；而在年中某些時(shí)段，審批工作可能相對(duì)穩(wěn)定，審批速度可能會(huì)更快。

（四）利用政策便利和咨詢服務(wù)

關(guān)注當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的關(guān)于食品衛(wèi)生許可證審批的優(yōu)惠政策或者簡(jiǎn)化流程措施，例如一些地區(qū)推行的“一網(wǎng)通辦”、“容缺受理”等政策，申請(qǐng)人可以充分利用這些政策便利來(lái)加快審批。同時(shí)，如果在申請(qǐng)過(guò)程中有任何疑問(wèn)，可以及時(shí)向當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)監(jiān)督管理部門或者專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢，避免因?qū)φ呃斫忮e(cuò)誤而導(dǎo)致的申請(qǐng)失誤和審批延誤。