托管需要有食品經營許可證嗎

好順佳集團

2024-11-14 10:57:18

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內容摘要：一、托管是否需要食品經營許可證如果托管機構涉及餐飲服務，那么是需要取得食品經營許可證的。根據國家相關規定，除了一些特定情形不需要取...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、托管是否需要食品經營許可證

如果托管機構涉及餐飲服務，那么是需要取得食品經營許可證的。根據國家相關規定，除了一些特定情形不需要取得食品經營許可外，從事餐飲服務屬于應當依法取得許可的范疇。例如，銷售食用農產品、僅銷售預包裝食品等不需要取得食品經營許可，但托管若包含提供餐飲服務，就不在這些免許可的范圍內。校外托管機構提供餐飲服務的，應當依法取得食品經營許可證或者小餐飲登記證，這明確表明了在托管服務中涉及餐飲部分時對許可的要求。在辦理工商注冊登記時，經營范圍內容涉及到家政服務，且家政服務提供“餐飲、住宿”服務的，也應當取得餐飲服務許可證，這進一步說明只要涉及餐飲服務性質的托管業務，就需要相關的許可證件。

二、托管行業食品經營許可證相關規定

管理能力與制度要求
- 從事食品經營管理的，應當具備與其經營規模相適應的食品安全管理能力。這意味著托管機構要根據自身規模大小，具備相應的能力來確保食品安全。例如，一個較大規模的托管機構，服務較多的學生，就需要有更完善的管理體系來應對可能出現的食品安全問題。
- 要建立健全食品安全管理制度。這些制度涵蓋多個方面，如從業人員健康管理制度和培訓管理制度，確保員工健康狀況符合要求且經過必要的食品安全培訓；食品安全管理員制度，有專門人員負責食品安全相關事務的管理和監督；食品安全自檢自查與報告制度，定期對自身的食品安全狀況進行檢查并及時報告問題；食品經營過程與控制制度，對食品的采購、儲存、加工、配送等環節進行規范管理；場所及設施設備清洗消毒和維修保養制度，保證經營場所和設備的衛生和正常運行；進貨查驗和查驗記錄制度，對采購的食品進行嚴格查驗并記錄相關信息；食品貯存管理制度，合理貯存食品防止變質等；廢棄物處置制度，妥善處理食品經營過程中產生的廢棄物等。
許可權限與辦理原則
- 省、自治區、直轄市市場監督管理部門可以根據食品經營主體業態、經營項目和食品安全風險狀況等，確定本行政區域內市場監督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。這體現了地方在一定程度上根據自身實際情況對食品經營許可管理的自主性。
- 食品經營許可實行一地一證原則，即食品經營者在一個經營場所從事食品經營活動，應當取得一個食品經營許可證。這確保了監管的針對性和有效性，一個經營場所對應一個許可證便于管理部門進行監管和追溯。
- 縣級以上地方市場監督管理部門應當加強食品經營許可和備案信息化建設，在行政機關網站公開食品經營許可和備案管理權限、辦事指南等事項，并且通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，食品經營許可電子證書與紙質食品經營許可證書具有同等法律效力，這為托管機構辦理食品經營許可證提供了便利的途徑和明確的依據。

三、不同類型托管對食品經營許可證的要求

校外托管
- 校外托管機構提供餐飲服務的，必須依法取得食品經營許可證或者小餐飲登記證。這類托管機構主要面向學生群體，提供餐飲是其服務的重要組成部分。在申請食品經營許可證時，需要提交相關的申請材料，包括托管機構的營業執照、食品衛生管理制度、食品采購和儲存方案、食品從業人員健康證明等。
- 由于服務對象的特殊性，校外托管機構在食品安全管理方面可能會面臨更高的要求。例如，在食品的營養搭配方面，要滿足學生成長發育的需求；在食品的安全標準方面，要更加嚴格以保障學生的健康。
家政服務包含餐飲托管
- 當家政服務中涉及餐飲托管時，也應當取得餐飲服務許可證。這種類型的托管可能更多地與家庭服務相關，比如為家庭提供餐飲制作、照顧兒童飲食等服務。在這種情況下，同樣需要滿足食品安全管理的各項要求，包括食品安全管理制度的建立、人員健康管理等。與校外托管不同的是，服務對象主要是家庭個體，可能在規模和服務方式上有所差異，但在食品安全的核心要求上是一致的。
企業托管涉及餐飲
- 如果企業內部的托管服務包含餐飲部分，也需要取得食品經營許可證。企業托管可能針對企業員工，在食品供應方面可能有其特殊的需求，如與企業的工作時間安排相匹配的餐飲供應時間，對食品種類和質量也會有一定的要求。企業托管在辦理食品經營許可證時，也需要遵循相關的規定，準備相應的材料，如企業營業執照副本、食品經營場所的相關證明、食品安全管理制度等。

四、托管辦理食品經營許可證的流程

了解相關法律法規
- 在辦理食品經營許可證之前，這包括《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等法律法規，以及當地相關部門根據國家法律法規制定的具體細則。只有了解這些規定，才能確保自身的經營項目符合法律法規的要求。例如，要清楚知道食品經營項目的分類、不同類別食品經營的特殊要求等。
- 同時，還需了解當地相關部門對食品經營許可證的辦理流程和要求。不同地區可能會在國家規定的基礎上有一些細微的差別，比如某些地區可能對申請材料的格式有特殊要求，或者在辦理的時間節點上有具體的規定等。
準備申請材料
- 根據當地相關部門的要求，托管機構需要準備申請食品經營許可證所需的材料。一般包括營業執照，這是證明托管機構合法經營身份的重要文件；負責人身份證明，用于核實申請人的身份信息；食品經營場所證明，如租賃合同或者房產證明等，以確定經營場所的合法性和穩定性；食品經營范圍說明，明確托管機構將從事的食品經營項目范圍，例如是僅提供熱食類食品制售，還是包含多種食品經營項目；食品安全管理制度，這是整個申請材料中的關鍵部分，如前面提到的各項食品安全管理制度文件都需要進行整理和準備；食品從業人員健康證明，確保參與食品經營的員工身體健康狀況符合食品安全要求等。
申請步驟
- 縣級以上地方市場監督管理部門應當通過食品經營許可和備案管理信息平臺實施食品經營許可和備案全流程網上辦理。托管機構可以按照平臺的提示進行操作，一般包括注冊賬號、登錄平臺、填寫申請表格、上傳申請材料等步驟。在填寫申請表格時，要準確無誤地填寫托管機構的基本信息、食品經營項目等內容。上傳申請材料時，要確保材料的完整性和清晰度。
- 如果申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。在申請過程中，要隨時關注申請的進度，如果有需要補充或者修改材料的通知，要及時進行處理。
后續注意事項
- 食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，托管機構應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門申請變更經營許可。例如，如果托管機構的食品經營范圍發生了改變，增加或者減少了某些食品經營項目，就需要及時進行變更申請。
- 經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。外設倉庫地址發生變化的，托管機構應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門報告。
- 托管機構需要延續依法取得的食品經營許可的有效期的，應當在該食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出申請。

五、托管未辦理食品經營許可證的后果

行政處罰
- 根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條規定，違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。例如，如果一個托管機構未辦理食品經營許可證而提供餐飲服務，其收取的托管費用（違法所得）以及用于制作餐飲的食材、廚具等都可能被沒收。
- 對于違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這意味著未辦理許可證的托管機構將面臨較重的經濟處罰，罰款金額根據其經營規模和貨值金額而定。如一個規模較小的托管機構，若其未辦理許可證提供餐飲服務且貨值金額不足一萬元，可能會被處以五萬元以上十萬元以下的罰款；而如果是一個較大規模的托管機構，貨值金額較高，罰款金額將更高，可能是貨值金額的十倍以上二十倍以下。
法律責任與社會影響
- 從法律責任的角度來看，未辦理食品經營許可證從事托管餐飲服務是違反相關法律法規的行為，這是對食品安全監管制度的破壞。這種行為也損害了消費者的權益，因為消費者無法確保在這樣的托管機構中享受到符合食品安全標準的餐飲服務。
- 在社會影響方面，一旦發生食品安全問題，由于未辦理許可證缺乏監管，可能會對托管的服務對象（如學生、企業員工等）的健康造成嚴重威脅，引發社會對食品安全的擔憂，也會影響托管行業的整體形象和聲譽。