沒(méi)有資質(zhì)辦學(xué)策略

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2024-11-14 10:57:35
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內(nèi)容摘要：沒(méi)有資質(zhì)辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有資質(zhì)辦學(xué)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。從法律層面來(lái)看，教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不必然導(dǎo)致合同無(wú)效，但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

無(wú)資質(zhì)、有風(fēng)險(xiǎn)、早辦理、早安心，企業(yè)資質(zhì)就是一把保護(hù)傘。好順佳十年資質(zhì)許可辦理經(jīng)驗(yàn)，辦理不成功不收費(fèi)！點(diǎn)擊咨詢

沒(méi)有資質(zhì)辦學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)

沒(méi)有資質(zhì)辦學(xué)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)。從法律層面來(lái)看，教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不必然導(dǎo)致合同無(wú)效，但違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。例如，幼兒園、學(xué)歷教育以及 K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)也必須經(jīng)過(guò)審批。《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，這意味著在工商部門注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。

在司法實(shí)踐中，對(duì)于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營(yíng)，設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)，《民辦教育促進(jìn)法》第十二條第一款是否屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定，教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進(jìn)法》等等問(wèn)題均存在較大爭(zhēng)議。

沒(méi)有資質(zhì)辦學(xué)可能導(dǎo)致教育機(jī)構(gòu)與學(xué)生或者學(xué)生家長(zhǎng)發(fā)生退費(fèi)相關(guān)的爭(zhēng)議。在這種情況下，如果合同被認(rèn)定無(wú)效，教育機(jī)構(gòu)可能需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括退還學(xué)費(fèi)、賠償損失等。

沒(méi)有資質(zhì)辦學(xué)還可能構(gòu)成欺詐消費(fèi)者的行為。例如，教育機(jī)構(gòu)未將其辦學(xué)資質(zhì)不全告知消費(fèi)者，消費(fèi)者可能依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條第一款的規(guī)定，要求教育機(jī)構(gòu)三倍賠償。

成功的無(wú)資質(zhì)辦學(xué)案例分析

目前，成功的無(wú)資質(zhì)辦學(xué)案例較為少見(jiàn)，且大多存在一定的問(wèn)題。例如：

浙江省義烏市執(zhí)法人員曾發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)有 5 名無(wú)教師資格證人員正在對(duì) 29 名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒(méi)收違法所得萬(wàn)元；三是處以違法所得一倍萬(wàn)元的罰款。

應(yīng)對(duì)無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的法律措施

針對(duì)無(wú)資質(zhì)辦學(xué)，相關(guān)法律法規(guī)明確要求教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備一定的資質(zhì)。對(duì)于無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)，可能會(huì)面臨行政處罰，包括責(zé)令停止辦學(xué)、沒(méi)收違法所得、罰款等。

在司法實(shí)踐中，對(duì)于無(wú)資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力，不同地區(qū)的法院觀點(diǎn)存在差異。例如，北京市法院對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)簽署的教育培訓(xùn)合同一般認(rèn)定有效，但對(duì)于從事學(xué)歷教育或者中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同認(rèn)定為無(wú)效；上海市法院傾向于認(rèn)定無(wú)辦學(xué)許可簽署的教育培訓(xùn)合同有效；廣州市的一起案件中，法院認(rèn)定未取得辦學(xué)資質(zhì)的合同無(wú)效；深圳市的多數(shù)案例認(rèn)定有效，但也有認(rèn)定無(wú)效的情況。

教育部等部門也在積極開(kāi)展對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)治理，對(duì)于無(wú)資質(zhì)辦學(xué)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處和整頓。

如何獲得辦學(xué)資質(zhì)的流程

獲得辦學(xué)資質(zhì)的流程較為復(fù)雜，具體如下：

確定機(jī)構(gòu)的性質(zhì)：教培機(jī)構(gòu)分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性的。非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/學(xué)校，舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦培訓(xùn)學(xué)校/機(jī)構(gòu)，舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
解決消防問(wèn)題：機(jī)構(gòu)在租辦學(xué)場(chǎng)地之前，要搞清楚消防問(wèn)題，場(chǎng)地是否能夠改造、消防問(wèn)題有無(wú)安全隱患。消防備案的材料一定要齊全，包括《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、紀(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其他有關(guān)文件等。
準(zhǔn)備書面申請(qǐng)材料：包括《教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立審批表》等。