浙江食品流通許可證備案內容

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2024-11-14 10:57:40
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內容摘要：一、浙江食品流通許可證備案的基本要求在浙江省進行食品流通許可證備案，需要遵循一系列的基本要求。依據(jù)《浙江省食品經營許可和備案管理實...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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一、浙江食品流通許可證備案的基本要求

在浙江省進行食品流通許可證備案，需要遵循一系列的基本要求。

依據(jù)《浙江省食品經營許可和備案管理實施辦法》，本省行政區(qū)域內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可，這表明食品流通作為食品銷售的一部分，也需遵循相關許可和備案規(guī)定。其目的在于規(guī)范本省食品經營許可和備案活動，加強食品經營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。

備案活動應遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著無論是監(jiān)管部門的操作流程，還是企業(yè)或個人的申請過程，都要在法律框架內進行，并且保證信息公開透明、對待所有申請人公平公正，同時注重提高辦事效率，方便申請人辦理相關手續(xù)。

需要明確適用范圍，該辦法適用于本省行政區(qū)域內食品經營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作。但小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記等不適用本辦法。

二、浙江食品流通許可證備案所需材料

但根據(jù)相關的食品經營許可改革及管理辦法可以進行推斷。

《食品經營許可管理辦法》正式實施，食品流通許可和餐飲許可合并為食品經營許可，所以在申請備案時可能需要與食品經營許可類似的材料。例如，基本的營業(yè)執(zhí)照副本是必不可少的，它是企業(yè)或個體合法經營身份的證明。

在人員相關材料方面，可能需要法定代表人或負責人的身份證明，包括身份證復印件等，以確定經營主體責任人的身份信息。如果有委托代理人進行申請，可能還需要提供委托代理人的身份證明以及授權委托書，明確代理權限和范圍。

從食品安全管理角度來看，可能需要提供食品安全管理制度文件，如進貨查驗制度、食品安全自查制度等，以確保在食品流通環(huán)節(jié)能夠保障食品安全。這是因為在整個食品經營管理體系中，食品安全是重中之重，監(jiān)管部門需要通過這些制度文件來評估申請人的食品安全管理能力。

另外，與經營場所相關的證明材料也是重要組成部分?？赡馨ń洜I場所的產權證明或者租賃合同，證明經營場所的合法性和穩(wěn)定性，同時也便于監(jiān)管部門對經營場所進行核查，確保其符合食品流通的衛(wèi)生、安全等要求。

三、浙江食品流通許可證備案流程

（一）申請環(huán)節(jié)

入口選擇
- 申請人可通過政務服務網(wǎng)或者浙里辦APP進行申請。在政務服務網(wǎng)或者浙里辦APP【食品經營許可證新辦】（食品流通許可證備案相關流程可參照此流程），點擊“在線辦理”進行業(yè)務申請。這一舉措是浙江省推進政務服務網(wǎng) 系統(tǒng)建設的成果，旨在提高食品經營許可政務服務事項的便利度和操作性。
信息填寫與材料上傳
- 申請人需要按照系統(tǒng)要求填寫相關信息，如企業(yè)或個人的基本信息（雖然版經營許可系統(tǒng)減少了非必要信息采集，如基本信息中取消“”采集，法定代表人信息中取消“戶籍登記地址”采集，但其他必要信息仍需準確填寫）。
- 同時，上傳所需的材料，如前面提到的營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、食品安全管理制度文件、經營場所證明等相關材料。并且要確保材料的真實性、完整性和規(guī)范性，因為這些材料是監(jiān)管部門審核的重要依據(jù)。

（二）受理與審核環(huán)節(jié)

受理
- 行政許可部門收到申請后，會對申請材料進行初步審查。如果申請事項依法不需要取得食品經營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于行政審批部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。
- 若申請材料齊全、符合法定形式，行政許可部門應當予以受理。
審核
- 在審核過程中，行政許可部門會對申請人提交的材料進行細致審查，包括對食品安全管理制度的合理性、經營場所的合規(guī)性等方面進行核查。
- 對于一些特殊情況，如適用告知承諾制的情況，明確自愿接受評審且通過評審的直營連鎖食品經營企業(yè)門店的新辦，以及經營條件未發(fā)生變化的延續(xù)、變更事項適用告知承諾制，可實現(xiàn)快速審核。并且如果是適用告知承諾的當場發(fā)證，大大縮短了審核時間。
- 還可能采用“互聯(lián)網(wǎng) + 核查”的方式，以線上視頻圖片核查代替?zhèn)鹘y(tǒng)入企勘探，辦事時限從最長10個工作日壓縮到最快30分鐘，提高審核效率的同時也方便了申請人。

（三）決定與發(fā)證環(huán)節(jié)

決定
- 行政許可部門根據(jù)審核結果作出決定。如果審核通過，將決定給予備案并發(fā)證；如果審核不通過，則不予備案，并告知申請人原因，申請人可根據(jù)反饋意見進行整改后重新申請。
發(fā)證
- 對于通過審核的申請人，將獲得食品流通許可證備案相關證明。在《辦法》明確電子許可證法律效力基礎上，浙江省進一步明確電子證書可自行下載打印，并且以下載電子證書代替紙質許可證遺失或破損補辦。通過優(yōu)化電子簽章、“云簽章”等功能，實現(xiàn)電子證書發(fā)放全流程網(wǎng)辦。

四、浙江食品流通許可證備案的注意事項

（一）主體資格方面

合法經營主體
- 申請備案的主體必須是合法的企業(yè)或個體工商戶等經營主體。這就要求其具有合法的營業(yè)執(zhí)照，并且營業(yè)執(zhí)照的經營范圍應包含食品流通相關業(yè)務。如果營業(yè)執(zhí)照存在問題，如未按時年檢、經營范圍不符等情況，可能會導致備案申請失敗。
特殊主體規(guī)定
- 例如已經取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產的預包裝食品的，不需要另行備案。醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經營企業(yè)，應當取得食品經營許可或者進行備案。這些特殊規(guī)定需要申請人準確把握，避免不必要的申請或違規(guī)行為。

（二）材料與信息準確性

材料真實性
- 申請人提交的所有材料必須真實有效。例如提供虛假的經營場所證明或者食品安全管理制度文件，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅備案申請會被駁回，還可能面臨相應的處罰。
信息一致性
- 申請材料中的信息要保持一致，如營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱、法定代表人姓名等信息要與其他申請材料中的相關信息一致。同時，在申請過程中填寫的信息也要與實際情況相符，如經營場所的實際地址、面積等信息。

（三）遵守相關原則

依法依規(guī)
- 整個備案過程必須嚴格遵守相關的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經營許可和備案管理辦法》以及浙江省的相關實施辦法等。任何違反法律法規(guī)的行為都可能導致備案失敗或者后續(xù)的經營風險。
便民高效原則的配合
- 申請人應積極配合行政許可部門遵循便民、高效的原則開展工作。例如在需要補充材料或者進行信息核實的時候，要及時響應，這樣有助于提高備案的效率，同時也能保證自身的合法權益。

五、浙江食品流通許可證備案的相關政策法規(guī)

（一）國家層面的法律法規(guī)

《中華人民共和國行政許可法》
- 這部法律為食品流通許可證備案提供了基本的許可框架和原則。它規(guī)定了行政許可的設定、實施機關、實施程序等方面的基本要求。在浙江食品流通許可證備案過程中，行政許可部門的設立、受理、審核、決定等環(huán)節(jié)都要遵循該法的規(guī)定，例如在受理環(huán)節(jié)，要按照法定的程序對申請進行處理，不得隨意增設受理條件或者拖延受理時間。
《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例
- 這是保障食品安全的核心法律法規(guī)。在食品流通許可證備案方面，其對食品經營主體的食品安全責任、食品經營過程中的安全要求等方面做出了規(guī)定。例如，要求食品經營主體建立健全食品安全管理制度，在備案過程中，行政許可部門會對申請人的食品安全管理制度進行審查，以確保其符合食品安全法的要求。同時，實施條例對食品安全法中的一些條款進行了細化和補充，為食品流通許可證備案工作提供了更具體的依據(jù)。
《食品經營許可和備案管理辦法》（78號公布）
- 該辦法規(guī)范了食品經營許可和備案活動。在浙江的食品流通許可證備案工作中，其對備案的范圍、申請與受理、審查與決定等流程做出了規(guī)定。例如，明確了哪些食品經營活動需要備案，哪些可以簡化備案流程等內容，為浙江省制定本地的實施辦法提供了重要依據(jù)。

（二）浙江省本地的政策法規(guī)

《浙江省食品經營許可和備案管理實施辦法》
- 這是浙江省根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本省實際情況制定的具體實施辦法。該辦法對浙江省內食品經營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作進行了詳細規(guī)定。例如，在備案流程方面，可能會根據(jù)本省的實際情況對申請材料、審核時間等進行調整優(yōu)化；在主體業(yè)態(tài)和經營項目的分類方面，進行了進一步細分，有助于更精準地進行備案管理和監(jiān)督檢查。
《浙江省食品經營許可實施細則（試行）》
- 該細則進一步規(guī)范了浙江省的食品經營許可行為。雖然主要針對食品經營許可，但在食品流通許可證備案方面也有一定的參考價值。例如，在對食品經營許可的審查標準、經營場所要求等方面的規(guī)定，可以為食品流通許可證備案中的相關審核工作提供參考依據(jù)，確保備案的食品經營活動符合本省的食品安全管理要求。