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2024-11-14 10:58:29
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在中國，食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)部門是市場監(jiān)督管理部門。根據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》，已將食品生產(chǎn)許可實(shí)施主體由“食品藥品監(jiān)督管理部門”調(diào)整為“市場監(jiān)督管理部門”，明確該通則適用于市場監(jiān)督管理部門組織對食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。例如，在對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行許可審查時，從企業(yè)的主體資格、主要設(shè)備設(shè)施清單、生產(chǎn)工藝流程等是否符合法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求等方面進(jìn)行審查的工作，都是由市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。并且不同層級的市場監(jiān)督管理部門有著不同的職能與權(quán)限，如省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產(chǎn)許可等工作，特殊食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場核查原則上不得委托下級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施。
衛(wèi)生部與食品生產(chǎn)許可證有著一定的歷史關(guān)聯(lián)。在過去，衛(wèi)生部在食品衛(wèi)生監(jiān)管方面發(fā)揮著重要作用。例如，2006年衛(wèi)生部公布了《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，該辦法對從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲活動的單位和個人申請衛(wèi)生許可證的條件、資質(zhì)提出了明確具體的要求，規(guī)范了申請與發(fā)放程序、責(zé)任追究等，這對維護(hù)食品市場和生產(chǎn)經(jīng)營秩序具有重要意義。隨著食品安全監(jiān)管體系的改革與發(fā)展，食品生產(chǎn)許可相關(guān)的職能逐漸轉(zhuǎn)移到市場監(jiān)督管理部門?，F(xiàn)在衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)其他與食品安全相關(guān)的工作，如負(fù)責(zé)食品添加劑的安全性評價和制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)等工作，而不再直接涉及食品生產(chǎn)許可證的頒發(fā)與管理工作。
負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證的部門是市場監(jiān)督管理部門。在全國范圍內(nèi)，國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國食品生產(chǎn)許可管理工作。而在地方上，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可管理工作。例如，企業(yè)在申請食品生產(chǎn)許可證時，需要向所在地的縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交申請材料，包括食品生產(chǎn)許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等材料，由地方市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行受理、審查等工作。
食品生產(chǎn)許可證的審批機(jī)構(gòu)為市場監(jiān)督管理部門。從國家層面到地方各級，形成了一套完整的審批體系。國家市場監(jiān)督管理總局制定相關(guān)的政策、法規(guī)、審查通則等來規(guī)范食品生產(chǎn)許可的審批工作。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門則具體執(zhí)行審批工作。在審批過程中，會對食品生產(chǎn)企業(yè)的多個方面進(jìn)行審查，如企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合食品安全要求，包括生產(chǎn)場所的環(huán)境、設(shè)備設(shè)施的配備、人員的健康管理和操作規(guī)范等。例如，在審查食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場所時，會檢查其是否與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；在設(shè)備設(shè)施方面，審查是否具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備，并且有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)等設(shè)備設(shè)施等。
隨著職能的轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生部在當(dāng)前的食品生產(chǎn)許可證管理中已不再承擔(dān)直接職責(zé)。在過去，衛(wèi)生部通過制定食品衛(wèi)生相關(guān)的管理辦法，如《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，在食品衛(wèi)生許可方面發(fā)揮了重要的規(guī)范和管理作用。但如今，衛(wèi)生部的主要職責(zé)更多地集中在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品添加劑安全性評價等方面。例如，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)制定各類食品的安全標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)為食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動提供了重要的依據(jù)，雖然不直接參與食品生產(chǎn)許可證的審批，但這些工作間接地影響著食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為和市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作。
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