溶噴布需要生產(chǎn)許可證嗎

溶噴布生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

熔噴布及無(wú)紡布產(chǎn)品不在全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國(guó)發(fā)〔2019〕19號(hào)）的規(guī)定，一般情況下不需要申報(bào)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證 。但是這并不意味著沒(méi)有任何規(guī)定約束，企業(yè)仍需要滿足其他相關(guān)要求。

《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了熔噴布的質(zhì)量要求，使得口罩用熔噴布的生產(chǎn)、銷售能滿足各類口罩的標(biāo)準(zhǔn)要求 。雖然不需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但企業(yè)需要取得有該產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且生產(chǎn)銷售熔噴布還要具備環(huán)評(píng)、安評(píng)、質(zhì)檢等資質(zhì) 。

在熔噴布市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，不同時(shí)期也有不同的管理傾向。例如在熔噴布緊缺時(shí)期，各地管理相對(duì)寬松，只要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其他可以備案先生產(chǎn)后辦理，不少地方開始整頓熔噴布市場(chǎng)，如揚(yáng)中實(shí)行熔噴布行業(yè)“休克”療法，熔噴布生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶一律停產(chǎn)整頓，這也體現(xiàn)了對(duì)熔噴布生產(chǎn)企業(yè)的管理在不斷加強(qiáng)和規(guī)范 。

溶噴布生產(chǎn)許可證辦理流程

由于熔噴布不需要辦理全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，所以不存在針對(duì)生產(chǎn)許可證的辦理流程。

但如果要合法生產(chǎn)熔噴布，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理通常需要到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T，按照相關(guān)規(guī)定提交企業(yè)注冊(cè)登記所需的材料，如法定代表人身份證明、注冊(cè)地址證明、公司章程等，經(jīng)過(guò)審核后予以頒發(fā)。

同時(shí)，企業(yè)還需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)（環(huán)評(píng)）、安全評(píng)價(jià)（安評(píng)）以及產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)（質(zhì)檢）等相關(guān)工作。環(huán)評(píng)工作需要企業(yè)委托有資質(zhì)的環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，滿足環(huán)保要求。安評(píng)則是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案等，確保生產(chǎn)安全。質(zhì)檢方面，企業(yè)要保證生產(chǎn)的熔噴布符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，這可能需要企業(yè)建立自己的質(zhì)量檢測(cè)體系或者委托專業(yè)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè) 。

溶噴布行業(yè)生產(chǎn)許可證要求

雖然熔噴布不需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但行業(yè)內(nèi)有其他嚴(yán)格要求。

一、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求

《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)熔噴布的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范。從原料、生產(chǎn)工藝到產(chǎn)品的各項(xiàng)性能指標(biāo)都有涉及，例如對(duì)熔噴布的過(guò)濾效率、透氣性等性能指標(biāo)有明確的規(guī)定，這就要求企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要嚴(yán)格把控質(zhì)量，確保產(chǎn)品符合標(biāo)準(zhǔn)要求，才能在市場(chǎng)上合法銷售。還有如《T/CDAMEI 001—2020口罩用熔噴非織造布(發(fā)布稿)》等標(biāo)準(zhǔn)也從外觀質(zhì)量、過(guò)濾效率、氣流阻力、靜電衰減指標(biāo)、合成血液穿透、微生物指標(biāo)、生物性能、產(chǎn)品分類和分級(jí)、過(guò)濾效率變化率等多方面對(duì)熔噴布質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，這些標(biāo)準(zhǔn)有助于保障熔噴布在口罩等應(yīng)用領(lǐng)域的質(zhì)量 。

二、企業(yè)資質(zhì)要求

1. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照：企業(yè)必須取得包含熔噴布產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)范圍的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本前提。營(yíng)業(yè)執(zhí)照明確了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人、注冊(cè)地址等基本信息，是企業(yè)在市場(chǎng)中合法身份的標(biāo)識(shí)。

2. 環(huán)評(píng)和安評(píng)：

   • 環(huán)評(píng)：熔噴布生產(chǎn)企業(yè)需要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)。在生產(chǎn)過(guò)程中，熔噴布生產(chǎn)可能會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣等污染物，環(huán)評(píng)要求企業(yè)對(duì)這些可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，并采取有效的污染防治措施。例如，對(duì)于生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣，企業(yè)可能需要安裝廢氣處理設(shè)備，確保排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于廢水，要經(jīng)過(guò)處理達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放。

   • 安評(píng)：安全評(píng)價(jià)也是重要的一環(huán)。熔噴布生產(chǎn)涉及到設(shè)備操作、原材料儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)，存在一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，如火災(zāi)、爆炸等。企業(yè)需要通過(guò)安評(píng)來(lái)識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。例如，企業(yè)要對(duì)生產(chǎn)車間的消防設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

3. 質(zhì)檢：企業(yè)要具備產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)能力或者與有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合作。這是為了保證生產(chǎn)的熔噴布質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如在檢測(cè)熔噴布的過(guò)濾效率時(shí)，要按照規(guī)定的測(cè)試方法（如檢測(cè)顆粒過(guò)濾效率時(shí)使用GB/T 32610 - 2016附錄A鹽性介質(zhì)測(cè)試方法，檢測(cè)細(xì)菌過(guò)濾效率時(shí)使用YY 0469 - 2011附錄B測(cè)試方法）進(jìn)行檢測(cè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量可靠 。

溶噴布生產(chǎn)許可證的監(jiān)管政策

一、質(zhì)量監(jiān)管方面

1. 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施：國(guó)家工信部監(jiān)督實(shí)施《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這一舉措旨在規(guī)范熔噴布的質(zhì)量要求。監(jiān)管部門會(huì)檢查企業(yè)生產(chǎn)的熔噴布是否符合該標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)指標(biāo)，如熔噴布的纖維直徑、克重、過(guò)濾效率等。如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)，將面臨整改、處罰等措施。

2. 多部門聯(lián)合監(jiān)管：市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、藥監(jiān)局等多部門聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)方案》的通知，對(duì)包括熔噴布在內(nèi)的防疫物資及其重要原輔材料加強(qiáng)監(jiān)管。這種多部門聯(lián)合監(jiān)管的模式可以從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、出口等全鏈條進(jìn)行監(jiān)管，檢查生產(chǎn)源頭、企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面。例如，在生產(chǎn)源頭方面，會(huì)檢查企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否符合要求、生產(chǎn)工藝是否規(guī)范；在企業(yè)資質(zhì)方面，核實(shí)企業(yè)是否具備營(yíng)業(yè)執(zhí)照、環(huán)評(píng)、安評(píng)等相關(guān)資質(zhì)；在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面，查看企業(yè)生產(chǎn)的熔噴布是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；在產(chǎn)品質(zhì)量方面，通過(guò)抽檢等方式檢查熔噴布的質(zhì)量是否合格，對(duì)不合格產(chǎn)品將全流程追溯，依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任 。

二、企業(yè)生產(chǎn)行為監(jiān)管方面

1. 對(duì)企業(yè)自檢的監(jiān)管：監(jiān)管部門會(huì)走進(jìn)熔噴布生產(chǎn)企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好原輔材料的進(jìn)貨臺(tái)賬及成品熔噴布的外包裝標(biāo)簽標(biāo)示。這有助于規(guī)范企業(yè)的自檢行為，防止企業(yè)虛假標(biāo)注產(chǎn)品信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng) 。

2. 對(duì)價(jià)格行為的監(jiān)管：針對(duì)熔噴布市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的情況，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局下發(fā)《關(guān)于疫情防控期間嚴(yán)厲打擊口罩等防控物資生產(chǎn)領(lǐng)域價(jià)格違法行為的緊急通知》等文件，對(duì)防控物資的全鏈條價(jià)格監(jiān)管做出明確部署。嚴(yán)禁企業(yè)非法囤積熔噴布、抬高物價(jià)等行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。例如，在熔噴布價(jià)格大幅波動(dòng)期間（每噸價(jià)格從2萬(wàn)漲到70萬(wàn)，又降為40萬(wàn)，直至跌到現(xiàn)在的24萬(wàn)等情況），監(jiān)管部門密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)存在價(jià)格違法行為的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲打擊 。

不同地區(qū)溶噴布生產(chǎn)許可證的差異

一、管理寬松程度差異

在熔噴布緊缺時(shí)期，各地政策有所不同。有些地區(qū)為了快速滿足市場(chǎng)對(duì)熔噴布的需求，管理相對(duì)寬松，只要企業(yè)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其他手續(xù)可以先備案然后進(jìn)行生產(chǎn)，后續(xù)再辦理相關(guān)手續(xù)。例如在一些地區(qū)，企業(yè)可以在滿足基本的工商登記要求后迅速投入生產(chǎn)，以緩解熔噴布供應(yīng)緊張的局面。

部分地區(qū)開始整頓熔噴布市場(chǎng)。像揚(yáng)中實(shí)行熔噴布行業(yè)“休克”療法，熔噴布生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶一律停產(chǎn)整頓。這表明不同地區(qū)在不同時(shí)期根據(jù)自身的市場(chǎng)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及對(duì)熔噴布市場(chǎng)的整體規(guī)劃，在管理的寬松程度上存在差異。一些地區(qū)可能更注重快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在初期給予企業(yè)更多的便利；而另一些地區(qū)可能在發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)出現(xiàn)問(wèn)題（如質(zhì)量參差不齊、價(jià)格混亂等）后，迅速采取嚴(yán)格的管理措施來(lái)規(guī)范市場(chǎng) 。

二、地方標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充差異

雖然國(guó)家有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如《熔噴法非織造布》FZ/T 64078 - 2019行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況制定一些地方標(biāo)準(zhǔn)或者在執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上有一些補(bǔ)充規(guī)定。例如，某些地區(qū)可能對(duì)熔噴布生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)保要求根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載能力提出更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；或者在產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面，除了國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目外，可能要求企業(yè)增加一些特定的檢測(cè)項(xiàng)目以滿足當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)對(duì)熔噴布特殊用途（如當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)對(duì)熔噴布有特殊的過(guò)濾性能要求等）的需求。這些地方標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)充規(guī)定的差異會(huì)導(dǎo)致不同地區(qū)的熔噴布生產(chǎn)企業(yè)在滿足當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求時(shí)存在不同的側(cè)重點(diǎn)。