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2024-08-29 15:00:43
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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一級建筑資質(zhì)是中國建筑行業(yè)中的一種資質(zhì)認證，擁有該資質(zhì)的企業(yè)可以在全國范圍內(nèi)承接大型建筑工程。由于資質(zhì)申請和維護的成本較高，一些沒有資質(zhì)或資質(zhì)較低的企業(yè)和個人會選擇通過掛靠的方式，借助有資質(zhì)企業(yè)的名義來參與工程項目招標和施工。這種行為在建筑行業(yè)中被稱為“資質(zhì)掛靠”。
建筑資質(zhì)掛靠是指沒有資質(zhì)的個人或資質(zhì)低的施工企業(yè)（即掛靠人）假借有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義，進行建筑市場經(jīng)營活動并向其交納管理費的行為。其顯著特征是掛靠人沒有從事建設(shè)工程經(jīng)營活動的主體資格，或者雖有資格但不具備建設(shè)工程施工要求的資質(zhì)等級；被掛靠人具有相適應(yīng)的資質(zhì)等級，但缺乏承攬該工程施工的渠道和能力。掛靠人按工程合同造價（或結(jié)算造價）向被掛靠人繳納一定比例的所謂"管理費"后，以被掛靠人的名義自行組織工程的施工建設(shè)工作，而被掛靠人基本上不對工程施工實施真正的管理，繳納的"管理費"實質(zhì)上就是"掛靠費"。
一級建筑資質(zhì)掛靠的表現(xiàn)形式多種多樣，主要包括：
個人掛靠：掛靠人為個人，根本不具備建設(shè)工程施工承包資格，以被掛靠人的名義與工程發(fā)包人簽訂施工合同，真正的工程施工管理者為掛靠人。這種掛靠有兩種形式：a.掛靠人有建造師執(zhí)業(yè)資格，自任工程施工項目經(jīng)理；b.掛靠人沒有建造師執(zhí)業(yè)資格，由被掛靠人指定建造師，施工時該建造師根本不到場或很少到場。
企業(yè)掛靠：掛靠人為合法的法人，有為數(shù)極少的注冊建造師，但其自身的施工資質(zhì)等級達不到建設(shè)項目要求的施工承包資質(zhì)等級要求，于是掛靠有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工企業(yè)，以該企業(yè)的名義與發(fā)包人簽訂施工合同，然后掛靠人自行組織工程施工建設(shè)。
多單位掛靠：1個法人或個人同時掛靠多個單位參與1個項目的投標，增加中標的機會，對其他投標人來說明顯有失公平性，擾亂了建筑交易市場秩序，甚至串通其他投標人，用圍標的方式抬高中標價。
內(nèi)部承包協(xié)議：無相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或個人與具有資質(zhì)的施工企業(yè)簽訂內(nèi)部承包協(xié)議，或進行名義上的聯(lián)合經(jīng)營，以有資質(zhì)的企業(yè)名義開展投標經(jīng)營活動，這種掛靠方式更具有隱蔽性。
盡管一級建筑資質(zhì)掛靠在建筑行業(yè)中普遍存在，但它也伴隨著諸多風(fēng)險。根據(jù)國家法律規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。這意味著任何形式的建筑資質(zhì)掛靠都是不被允許的。如果被發(fā)現(xiàn)，將會面臨嚴厲的處罰，包括但不限于取消經(jīng)營資格、吊銷資質(zhì)證書等。
掛靠行為還可能導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，因為掛靠人可能不具備相應(yīng)的技術(shù)和管理能力。一旦發(fā)生重大事故，不僅會對工程項目造成嚴重影響，還會對掛靠雙方的企業(yè)形象和信譽造成不可挽回的損失。同時，由于掛靠行為的非法性，一旦發(fā)生糾紛，掛靠雙方的利益難以得到法律保障。
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。第六十六條規(guī)定，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
為了避免一級建筑資質(zhì)掛靠的風(fēng)險，企業(yè)和個人應(yīng)當遵守國家法律法規(guī)，不參與任何形式的掛靠行為。對于需要承接工程的企業(yè)，應(yīng)當通過合法途徑申請和取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。同時，企業(yè)應(yīng)當建立健全的內(nèi)部管理制度，確保工程施工的質(zhì)量和安全。
對于已經(jīng)涉及掛靠行為的企業(yè)和個人，應(yīng)當盡快終止掛靠行為，并積極整改，以避免遭受法律處罰。企業(yè)應(yīng)當加強自身的技術(shù)和管理能力，提高自身的競爭力，從而在建筑市場中獲得更多的機會。
一級建筑資質(zhì)掛靠雖然在建筑行業(yè)中普遍存在，但由于其違法性和潛在的風(fēng)險，企業(yè)和個人應(yīng)當避免參與此類行為。相反，應(yīng)當通過合法途徑申請和取得資質(zhì)證書，建立健全的內(nèi)部管理制度，提高自身的競爭力，從而在建筑市場中獲得更多的機會。只有這樣，才能促進建筑行業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
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