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2024-09-26 10:05:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑企業(yè)資質(zhì)改革的最新政策不斷推進和調(diào)整。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知,為做好有關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書換領(lǐng)和延續(xù)工作,明確了相關(guān)事項。如《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì),企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期1年的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書。
住建部發(fā)布消息,并附新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》解讀。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布通知,進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境,減輕企業(yè)負擔,激發(fā)市場主體活力。明確了部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),
建筑企業(yè)資質(zhì)改革給行業(yè)帶來了多方面的影響。
對于中小民營企業(yè),過去在資質(zhì)限制下,往往在招投標總承包工程時處于劣勢,市場形成“強者愈強,弱者愈弱”的局面,中小建筑企業(yè)可能因資質(zhì)問題被迫退出市場。
資質(zhì)申請過程復(fù)雜,增加了企業(yè)管理成本。企業(yè)為了滿足資質(zhì)標準,可能需要與中介機構(gòu)合作、掛證、繳納社保等,耗費大量資金。
資質(zhì)標準的考核指標繁瑣,造成資源浪費。企業(yè)為匯總各類指標花費大量人力物力,審查人員也面臨考驗,且部分指標易被企業(yè)規(guī)避,導致監(jiān)管困難。
專業(yè)類別設(shè)置過多,制約了企業(yè)經(jīng)營。申報資質(zhì)需要業(yè)績,承接業(yè)務(wù)又需要資質(zhì),形成了先有“雞”還是先有“蛋”的困境,給業(yè)主肢解工程提供了機會。
建筑企業(yè)資質(zhì)改革呈現(xiàn)出以下趨勢:
國務(wù)院審議通過《新版資質(zhì)改革方案》,旨在深化建筑業(yè)“放管服”改革,做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認定事項壓減工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對各類資質(zhì)標準進行調(diào)整,如施工綜合資質(zhì)的改革,將10類總包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),不分等級,取得該資質(zhì)的企業(yè)可承擔各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務(wù),綜合資質(zhì)企業(yè)之間競爭將加大。
資質(zhì)改革旨在解決現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理制度存在的弊端,如資質(zhì)標準不能真實反映企業(yè)實力、增加企業(yè)管理成本、考核指標繁雜、專業(yè)類別設(shè)置過多制約企業(yè)經(jīng)營等問題。
與國外相比,
日本對承包商采用許可制度,根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和合同價值的不同,分為普通許可證和特殊許可證,許可證有效期為5年,期滿前需重新申請。獲得許可證需滿足經(jīng)營管理負責人、工程師、誠信記錄和財務(wù)狀況等條件。
美國各州對承包商分類不同,且多數(shù)州對建筑公司不實行分級資質(zhì)管理,依靠保險公司對不同檔次的建筑公司所提供保險金額不同進行市場調(diào)節(jié)。辦理建筑工程許可證的條件包括個人學歷與工作經(jīng)驗證明、企業(yè)保險等。
新加坡有承包商注冊體系和許可執(zhí)照體系,對承包商進行分類分級管理,評定資質(zhì)等級時從資金、人員和歷史記錄等方面考察,許可證有效期為三年。
1984年,至今仍停留在分級分類的資質(zhì)管理階段,資質(zhì)成為建筑市場的“入場券”,影響企業(yè)的競爭地位和發(fā)展。
以下是一些與建筑企業(yè)資質(zhì)改革相關(guān)的案例和分析:
未來建筑企業(yè)資質(zhì)改革可能呈現(xiàn)以下方向:
改革力度預(yù)計將持續(xù)加大,進一步放寬市場準入門檻,推動建筑行業(yè)整合。
可能會出現(xiàn)更多的綜合資質(zhì),拓寬企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍。
資質(zhì)管理將更加注重企業(yè)的實際能力和信用,加強事中事后監(jiān)管。
預(yù)計將有更多的審批權(quán)下放至省級及以下有關(guān)主管部門,提高審批效率。
隨著改革的推進,建筑企業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)可能發(fā)生變化,巨型全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋、全資質(zhì)的建筑企業(yè),專業(yè)化的中型企業(yè),以及小規(guī)模專業(yè)性企業(yè)將各自發(fā)展,形成新的市場格局。
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