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2024-10-25 09:53:49
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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自 2021 年 7 月 1 日起，按照《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）要求，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級等相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請。全國 12 個省、13 個省先后取消建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì)，直接承接建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)。2017 年 11 月，住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制“。中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)積極參與自由貿(mào)易港建設(shè)的若干措施》，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)，取消勞務(wù)資質(zhì)門檻，不再提供施工勞務(wù)資質(zhì)。積極發(fā)展建設(shè)工程專業(yè)作業(yè)企業(yè)，通過財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)有一定能力的班組長、村級組織和農(nóng)村勞務(wù)帶頭人，組建小微勞務(wù)作業(yè)企業(yè)。住建廳取消勞務(wù)資質(zhì)，有營業(yè)執(zhí)照即可接勞務(wù)分包作業(yè)。
勞務(wù)資質(zhì)改為備案制后，不僅沒有停辦反而簡化了流程加快了辦理速度。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過渡期，到期后實(shí)行簡單換證，即按照新舊資質(zhì)對應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書，不再重新核定資質(zhì)。預(yù)計(jì)時間變革時間不會很長，估計(jì)會于 2021 年 12 月 31 日換發(fā)新證完畢。將 10 類總包特級資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。施工資質(zhì)范圍的變更，取消了施工勞務(wù)企業(yè)的承包業(yè)務(wù)范圍限制，承接范圍不在于注冊資金掛鉤。對于具有良好信用額度的建筑企業(yè)來說，放寬其業(yè)務(wù)范圍無疑是一項(xiàng)技術(shù)和財(cái)務(wù)挑戰(zhàn)，給建筑企業(yè)帶來更好的發(fā)展機(jī)會。
2017 年 4 月 14 日，住建部就園林綠化資質(zhì)取消的問題發(fā)布通知，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革要求，做好城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)取消后市場管理工作，加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》等相關(guān)文件。
為了做好城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)取消后市場管理工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》，加強(qiáng)園林綠化工程建設(shè)事中事后監(jiān)管。隨著建筑綠化在城市新一輪發(fā)展中的地位和作用不斷提升，為加快推動建筑與綠化的緊密融合，以更好地適應(yīng)城市園林綠化市場環(huán)境，相關(guān)的討論和應(yīng)對措施也在不斷推進(jìn)。
與園林綠化資質(zhì)取消有關(guān)的案件主要涉及企業(yè)資質(zhì)管理、行政許可以及市場競爭等多個方面。自 2017 年國務(wù)院取消了園林綠化企業(yè)的資質(zhì)許可后，圍繞這一政策調(diào)整產(chǎn)生的爭議和訴訟案例逐漸增多。這些案件不僅反映了企業(yè)在面對政策變動時的應(yīng)對策略，也揭示了政策實(shí)施過程中的一些問題。
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