沒有食品經(jīng)營許可證怎么懲罰

一、沒有食品經(jīng)營許可證的處罰規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其相關(guān)規(guī)定，對于沒有食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動有著明確的處罰規(guī)定。

縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門有權(quán)沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品。這意味著一旦被查處，所有通過無證經(jīng)營所獲取的收益將被沒收，同時與經(jīng)營相關(guān)的物品也會被收繳。例如，在13中提到的案例，當(dāng)事人張某在未取得食品經(jīng)營許可證的情況下從事食品經(jīng)營，執(zhí)法部門沒收了其現(xiàn)場的方便面、礦泉水等食品，以及沒收了違法所得200元。

關(guān)于罰款方面，如果違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這一規(guī)定是為了對無證經(jīng)營行為進行經(jīng)濟上的懲戒，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模（以貨值金額為衡量標準）的不同，設(shè)定了不同程度的罰款額度。像15中的XX科技有限公司在未取得《食品經(jīng)營許可證》便開始從事食品服務(wù)經(jīng)營活動，若其貨值金額不足一萬元，就可能面臨五萬元以上十萬元以下的罰款。

另外，如果明知他人從事無證的食品生產(chǎn)經(jīng)營違法活動仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或其他條件的，也將被責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。并且，若使消費者合法權(quán)益受到損害，還需與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。這體現(xiàn)了對無證經(jīng)營行為相關(guān)聯(lián)的其他違規(guī)行為的約束，從多個方面保障食品安全和消費者權(quán)益。

二、未取得食品經(jīng)營許可證的法律后果

未取得食品經(jīng)營許可證進行經(jīng)營活動會帶來多方面嚴重的法律后果。

（一）經(jīng)濟方面的損失

1. 沒收違法所得

監(jiān)管部門會沒收所有通過無證經(jīng)營所獲取的收益。這是一種直接的經(jīng)濟懲罰，旨在剝奪經(jīng)營者因違法經(jīng)營所獲得的不當(dāng)利益。例如，在13中的張某，其獲利200元被沒收。無論經(jīng)營規(guī)模大小，只要是無證經(jīng)營期間的收入，都將被依法沒收。

2. 高額罰款

除了沒收違法所得，還面臨著高額罰款。如前面所述，根據(jù)貨值金額的不同，罰款額度有所差異。對于貨值金額不足一萬元的，要處以五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，則要處以貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。這對于經(jīng)營者來說是一筆不小的經(jīng)濟負擔(dān)，可能會導(dǎo)致經(jīng)營資金鏈斷裂，甚至使企業(yè)或個體經(jīng)營戶面臨破產(chǎn)風(fēng)險。

3. 沒收經(jīng)營物品

無證經(jīng)營所涉及的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品都會被沒收。這意味著經(jīng)營者不僅失去了經(jīng)營的商品，還喪失了繼續(xù)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，如用于制作食品的設(shè)備、儲存食品的容器等。

（二）對經(jīng)營活動的限制和聲譽損害

1. 停止經(jīng)營

無證經(jīng)營一旦被查處，必然要停止經(jīng)營活動。這會導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，對于已經(jīng)建立起一定客戶群體或者市場份額的經(jīng)營者來說，重新恢復(fù)經(jīng)營將會面臨諸多困難，如客戶流失、市場份額被搶占等。

2. 聲譽受損

在現(xiàn)代社會，企業(yè)或個體經(jīng)營戶的聲譽至關(guān)重要。這會對其在消費者心目中的形象產(chǎn)生極大的負面影響，導(dǎo)致消費者對其信任度降低，進而影響未來的經(jīng)營發(fā)展。

（三）法律責(zé)任的連帶風(fēng)險

如果明知他人從事無證經(jīng)營活動仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或其他條件，也將受到處罰，包括沒收違法所得、罰款等。并且，如果無證經(jīng)營行為使消費者合法權(quán)益受到損害，相關(guān)方還需與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。這就擴大了無證經(jīng)營行為的責(zé)任范圍，促使各方遵守法律法規(guī)，避免與無證經(jīng)營行為產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。

三、無證經(jīng)營食品的處罰案例

（一）張某無證經(jīng)營食品案例

在13中，山東省濰坊市的張某在未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證的情況下銷售食品。張某于2018年10月份開始在市××××村從事食品經(jīng)營，期間貨值2000元，獲利200元，某市市場監(jiān)督管理局依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對張某作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定。張某不服提起訴訟，但一審法院經(jīng)審查認為，被告某市市場監(jiān)督管理局作出的行政處罰決定事實清楚，程序合法，適用法律正確，最終判決駁回張某的訴訟請求。

這個案例體現(xiàn)了在無證經(jīng)營食品且貨值金額不足一萬元時，執(zhí)法部門按照相關(guān)法律規(guī)定，沒收違法所得、相關(guān)食品，并在五萬元以上十萬元以下的罰款額度內(nèi)作出處罰的情況。

（二）XX科技有限公司無證經(jīng)營案例

15中的XX科技有限公司在未取得《食品經(jīng)營許可證》便開始從事食品服務(wù)經(jīng)營活動，這種行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款，該公司面臨著被縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并且如果違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元以上的，將被并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，將被并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

（三）江口縣川黔人家餐飲店無證經(jīng)營案例

21中的江口縣川黔人家餐飲店在登記注冊后未取得《食品經(jīng)營許可證》的情況下從事餐飲經(jīng)營活動。江口縣市場監(jiān)督局在進行市場監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)其無證經(jīng)營，隨后按照相關(guān)程序?qū)ζ溥M行處理，《行政處罰聽證告知書》等。這一案例反映出餐飲行業(yè)無證經(jīng)營同樣會受到監(jiān)管部門的查處，面臨相應(yīng)的處罰程序。

四、不同地區(qū)對無食品經(jīng)營許可證的處罰差異

雖然國家層面有統(tǒng)一的法律法規(guī)對無食品經(jīng)營許可證的行為作出處罰規(guī)定，

（一）處罰力度的差異

1. 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)

在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于對食品安全和市場秩序的重視程度較高，可能會在法律規(guī)定的框架內(nèi)，傾向于按照較高的標準進行處罰。例如，對于貨值金額不足一萬元的無證經(jīng)營行為，可能會更接近十萬元的罰款上限作出處罰，以起到更強的威懾作用。這是因為這些地區(qū)的市場環(huán)境相對復(fù)雜，消費需求高，為了保障消費者權(quán)益和維護良好的市場秩序，會嚴格執(zhí)行處罰規(guī)定。

2. 經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)可能會在考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)營者承受能力的基礎(chǔ)上，在法定的處罰范圍內(nèi)作出相對較低的罰款決定。但這并不意味著對無證經(jīng)營行為的縱容，仍然會按照法律規(guī)定沒收違法所得、沒收相關(guān)經(jīng)營物品等，只是在罰款額度上可能會相對靠近下限。

（二）執(zhí)法重點和監(jiān)管方式的差異

1. 大城市和沿海地區(qū)

這些地區(qū)往往是食品消費的集中地和食品流通的樞紐，執(zhí)法重點可能更多地放在對大型食品經(jīng)營企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)以及進口食品經(jīng)營的監(jiān)管上。例如，上海、深圳等城市，會加強對城市中心商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)域的食品經(jīng)營場所的檢查頻率，采用先進的檢測技術(shù)和信息化監(jiān)管手段，如利用大數(shù)據(jù)對食品經(jīng)營企業(yè)的進貨渠道、銷售數(shù)據(jù)等進行分析，及時發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營等違法行為。

2. 中小城市和內(nèi)陸地區(qū)

中小城市和內(nèi)陸地區(qū)可能會將執(zhí)法重點放在當(dāng)?shù)氐奶厣称方?jīng)營、小作坊以及農(nóng)貿(mào)市場等方面。例如，一些以農(nóng)產(chǎn)品加工為特色的縣城，會重點監(jiān)管當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工小作坊是否取得食品經(jīng)營許可證，在農(nóng)貿(mào)市場中檢查食品攤販的經(jīng)營資質(zhì)等。監(jiān)管方式可能更多地依賴傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查、群眾舉報等手段。

（三）地方政策和法規(guī)的補充影響

部分地區(qū)可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出臺一些補充性的政策或法規(guī)，這些政策法規(guī)會對無食品經(jīng)營許可證的處罰產(chǎn)生影響。例如，某些旅游城市為了保障游客的食品安全，可能會對旅游景區(qū)內(nèi)的無證經(jīng)營食品行為制定更為嚴格的處罰細則，或者設(shè)立專門的快速處理機制，以便及時處理無證經(jīng)營等食品安全問題。

五、如何避免因無食品經(jīng)營許可證受罰

（一）了解相關(guān)法律法規(guī)和政策要求

1. 深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)，明確食品經(jīng)營許可的申請條件、范圍、程序等規(guī)定。例如，要清楚哪些經(jīng)營活動需要取得食品經(jīng)營許可證，哪些情況不需要，像銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可證，但從事食品銷售、餐飲服務(wù)等活動則需要。

2. 關(guān)注當(dāng)?shù)卣块T出臺的關(guān)于食品經(jīng)營的政策文件，因為地方可能會根據(jù)本地實際情況在國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上作出一些補充規(guī)定或調(diào)整。例如，某些地區(qū)可能對特定類型的食品經(jīng)營（如當(dāng)?shù)靥厣〕越?jīng)營）有特殊的要求或優(yōu)惠政策。

（二）及時辦理食品經(jīng)營許可證

1. 在開展食品經(jīng)營活動之前，確保已經(jīng)取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，因為申請食品經(jīng)營許可需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。然后按照規(guī)定準備申請材料，包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（如果需要）、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。

2. 如果是利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，還需要提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。并且要如實填寫和提交申請材料，對材料的真實性負責(zé)。

（三）確保經(jīng)營活動符合許可要求

1. 在取得食品經(jīng)營許可證后，要嚴格按照許可證上規(guī)定的主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目開展經(jīng)營活動。例如，如果許可證上注明的是餐飲服務(wù)經(jīng)營者中的熱食類食品制售，就不能超范圍經(jīng)營冷食類食品制售。

2. 保持經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面符合食品安全要求。如保持經(jīng)營場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；配備專職或者兼職的食品安全管理人員并建立健全食品安全管理制度等。

（四）積極配合監(jiān)管部門檢查

1. 當(dāng)監(jiān)管部門進行檢查時，要積極配合，提供所需的資料和信息。例如，及時提供食品進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康證明等資料，以便監(jiān)管部門核實經(jīng)營活動的合法性和安全性。

2. 對于監(jiān)管部門提出的整改意見，要認真對待，及時進行整改。如果存在經(jīng)營條件不符合要求或者其他問題，按照要求進行改進，避免因拒不整改而面臨更嚴厲的處罰。