招標(biāo)工程如何內(nèi)定資質(zhì)

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2024-11-01 10:45:41
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內(nèi)容摘要：招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的常見手段招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)通常會采用以下幾種手段：限制資質(zhì)：在招標(biāo)文件中額外限定投標(biāo)單位的資質(zhì)，比如要求同時具備房...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的常見手段

招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)通常會采用以下幾種手段：

限制資質(zhì)：在招標(biāo)文件中額外限定投標(biāo)單位的資質(zhì)，比如要求同時具備房建一級、機(jī)電一級，甚至再加上裝飾一級、幕墻資質(zhì)等，并且聲明不接受聯(lián)合體。這種方式使得只有“內(nèi)定”單位擁有的全部資質(zhì)才能參與投標(biāo)，其他不符合資質(zhì)的單位只能被廢標(biāo)，從而達(dá)到“控標(biāo)”的目的。其法律依據(jù)是：《招投標(biāo)法》第五十一條：“投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)”。
要求業(yè)績：對投標(biāo)方提出近乎變態(tài)的過往銷售業(yè)績要求，比如要求在特定領(lǐng)域或特定項目中有過高額的銷售業(yè)績，而這些業(yè)績要求往往是其他潛在投標(biāo)方難以達(dá)到的。
地域限制：要求提供非常具體的本地化售后服務(wù)，而該產(chǎn)品和服務(wù)一旦實施其實并不需要后續(xù)的售后服務(wù)；要求產(chǎn)品為本地廠家生產(chǎn)；要求提供產(chǎn)品和服務(wù)的必須為本地知名企業(yè)；要求本地企業(yè)獲得某指定品牌生產(chǎn)廠家的惟一授權(quán)等等。
要求特殊資質(zhì)：設(shè)定一些特殊的資質(zhì)門檻，比如要求產(chǎn)品須獲得某項國家發(fā)明專利；機(jī)電設(shè)備中的某個控制軟件須有著作權(quán)登記證；需投標(biāo)人提供某個從來未聽說的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、認(rèn)證；要求投標(biāo)人提供與采購的產(chǎn)品和服務(wù)無關(guān)的資質(zhì)、認(rèn)證；設(shè)備安裝調(diào)試人員需多少人具有某個國家認(rèn)定的技術(shù)資質(zhì)等等。這些資質(zhì)一看就是為特定關(guān)系人定身量作的。
控制招標(biāo)時間節(jié)點(diǎn)：如果招標(biāo)文件發(fā)布到購買標(biāo)書的時間，以及購買標(biāo)書到遞交投標(biāo)文件的時間非常短，這可能表明項目已經(jīng)內(nèi)定，因為投標(biāo)人沒有足夠的時間準(zhǔn)備標(biāo)書。

如何防范招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)

為了防范招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的情況，可以采取以下措施：

仔細(xì)審查招標(biāo)文件：拿到招標(biāo)文件后，應(yīng)仔細(xì)審查其中的資質(zhì)要求、評分標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品參數(shù)等內(nèi)容。看其是否合理、合法，是否存在為特定單位量身定制的情況。
關(guān)注招標(biāo)時間：留意招標(biāo)文件發(fā)布到購買標(biāo)書的時間，以及購買標(biāo)書到遞交投標(biāo)文件的時間。如果時間過短，應(yīng)謹(jǐn)慎參與。
建立公開透明的評標(biāo)機(jī)制：確保評標(biāo)委員會成員具備公正、專業(yè)、中立的素質(zhì)，評標(biāo)過程公示公開，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)明確，評標(biāo)結(jié)果公正。
提前進(jìn)行商務(wù)鋪墊：投標(biāo)人應(yīng)提前與招標(biāo)方進(jìn)行溝通，了解項目需求和潛在的風(fēng)險，建立良好的合作關(guān)系。
利用技術(shù)工具搜集信息：通過各種技術(shù)手段，收集與招標(biāo)項目相關(guān)的信息，包括招標(biāo)方的歷史招標(biāo)情況、合作對象等，以便更好地判斷項目是否存在內(nèi)定的可能。

招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的法律風(fēng)險

招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)存在諸多法律風(fēng)險：

招標(biāo)人風(fēng)險：招標(biāo)人在不具備審批手續(xù)的情況下招標(biāo)，如項目未立項或未經(jīng)批準(zhǔn)、土地規(guī)劃手續(xù)不齊全、初步設(shè)計及概算未獲批準(zhǔn)、資金未落實等，將面臨行政監(jiān)督部門責(zé)令改正、罰款的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，會導(dǎo)致招標(biāo)無效，若項目最終未獲批準(zhǔn)，招標(biāo)人還可能損失前期投入的費(fèi)用。
違反公平競爭原則：招標(biāo)文件中資質(zhì)、業(yè)績等投標(biāo)人資格條件要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不合理，排斥或限制潛在投標(biāo)人，違反了公平競爭原則，可能會受到相關(guān)法律法規(guī)的制裁。

相關(guān)案例分析：招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的后果

以下是一些招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的相關(guān)案例及后果：

安慶正威集團(tuán)的大理石礦招標(biāo)項目，以 6500 萬投標(biāo)價拿下，過了幾年，該礦業(yè)評估值達(dá) 180 億。當(dāng)年分管投標(biāo)工作的安慶市張小青副市長已退休，現(xiàn)于正威集團(tuán)任高管，整個評審環(huán)節(jié)層層吃回扣。
在某些項目中，如果標(biāo)書購買時間的周期比較趕，比如一周以內(nèi)，需要加班加點(diǎn)趕制才能完成，很可能是已經(jīng)內(nèi)定，走流程的，大家謹(jǐn)慎參與。

監(jiān)管部門對招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)的查處措施

監(jiān)管部門對于招標(biāo)工程內(nèi)定資質(zhì)通常會采取以下查處措施：

評標(biāo)過程監(jiān)督：評標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時向招標(biāo)人提出處理建議；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定或者存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)無法進(jìn)行時，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)并向招標(biāo)人說明情況。
加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管：住建部提出包括夯實招標(biāo)人權(quán)責(zé)、優(yōu)化評標(biāo)方法等 17 項措施，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。
規(guī)范資質(zhì)審查：市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布通知，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作，依法保障企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，破除招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域各種隱性壁壘和不合理門檻。