建筑二級(jí)資質(zhì)可以外借嗎

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2024-11-02 10:48:01
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內(nèi)容摘要：建筑二級(jí)資質(zhì)外借的相關(guān)規(guī)定建筑二級(jí)資質(zhì)是不可以外借的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取...

各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑二級(jí)資質(zhì)外借的相關(guān)規(guī)定

建筑二級(jí)資質(zhì)是不可以外借的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

建筑二級(jí)資質(zhì)外借的法律風(fēng)險(xiǎn)

建筑二級(jí)資質(zhì)外借存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。

民事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
- 借用資質(zhì)簽訂的施工合同無(wú)效，如給發(fā)包方造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)由被借用的出借人承擔(dān)。
- 對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。工程質(zhì)量是終身責(zé)任制，一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人可能要求公司與實(shí)際施工的企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
- 對(duì)工程所負(fù)債務(wù)擔(dān)責(zé)。實(shí)際施工人往往會(huì)以被借用企業(yè)的名義對(duì)外簽訂大量合同，在工程施工中出現(xiàn)債務(wù)糾紛，法院將判決被借用企業(yè)承擔(dān)給付責(zé)任。
- 對(duì)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)責(zé)。建筑施工企業(yè)將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。
- 稅務(wù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。被借用企業(yè)的“非法所得”即收取的管理費(fèi)可能被沒(méi)收，還會(huì)有因開(kāi)票涉及的稅務(wù)經(jīng)濟(jì)法律風(fēng)險(xiǎn)。
- 實(shí)際施工人與發(fā)包方互相勾結(jié)，損害出借資質(zhì)的掛靠方利益，也是高發(fā)和很難應(yīng)對(duì)的民事責(zé)任。
行政法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)家嚴(yán)厲打擊違法掛靠、轉(zhuǎn)包行為，出借資質(zhì)的行為屬于違法經(jīng)營(yíng)，對(duì)掛靠出借資質(zhì)單位及相關(guān)人員行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。建設(shè)行政主管部門(mén)還可依據(jù)相關(guān)規(guī)定將施工單位的違法行為和處罰結(jié)果記入單位或個(gè)人信用檔案，同時(shí)向社會(huì)公示，并逐級(jí)上報(bào)至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)公示；被借用企業(yè)將面臨建設(shè)主管部門(mén)行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)。另外，出借資質(zhì)過(guò)程中涉及開(kāi)具發(fā)票的問(wèn)題，或引發(fā)稅務(wù)部門(mén)行政處罰的風(fēng)險(xiǎn)；出借資質(zhì)違反安全管理規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或引發(fā)安全生產(chǎn)行政主管部門(mén)的行政處罰。
刑事法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)
- 工程重大安全事故罪。建筑施工企業(yè)出借資質(zhì)或允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程，因?qū)嶋H施工人的原因造成重大責(zé)任事故，可能承擔(dān)刑事責(zé)任。
- 重大安全事故罪。在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
- 虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪。出借資質(zhì)掛靠是以建筑工程公司名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，應(yīng)以建筑工程公司為增值稅納稅人，涉及開(kāi)據(jù)發(fā)票時(shí)會(huì)存在稅務(wù)問(wèn)題。

建筑二級(jí)資質(zhì)能否轉(zhuǎn)借的案例分析

在相關(guān)案例中，如(2020)蘇05民終7122號(hào)案件，中金公司與堯鄉(xiāng)公司、彭玉征簽訂《資質(zhì)平移與股權(quán)收購(gòu)協(xié)議書(shū)》，約定堯鄉(xiāng)公司先設(shè)立子公司并向子公司轉(zhuǎn)移建筑施工資質(zhì)，再由中金公司收購(gòu)子公司股權(quán)從而完成建筑施工資質(zhì)的轉(zhuǎn)移。蘇州中院認(rèn)為，建筑施工企業(yè)采取倒賣(mài)、出租、出借等形式非法轉(zhuǎn)讓建筑施工資質(zhì)，規(guī)避行政主管部門(mén)對(duì)建筑施工企業(yè)資質(zhì)條件的管理，不僅嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)的正常秩序，勢(shì)必還將危害建筑工程質(zhì)量，危及社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)給予否定性的評(píng)價(jià)。

再如某商品住宅工程案例，施工總承包單位B公司出借資質(zhì)給乙承攬工程，當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令B公司改正出借資質(zhì)行為，并處以已完工的工程合同價(jià)款3078萬(wàn)的2%的罰款人民幣陸拾壹萬(wàn)伍仟陸佰元整。

建筑行業(yè)對(duì)二級(jí)資質(zhì)外借的監(jiān)管措施

為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)建筑活動(dòng)監(jiān)管，保證建設(shè)工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了一系列規(guī)定和改革方案。

進(jìn)一步放寬建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
堅(jiān)持放管結(jié)合，加大事中事后監(jiān)管力度，切實(shí)保障建設(shè)工程質(zhì)量安全。
定期對(duì)已取得資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行核查和評(píng)估，如果發(fā)現(xiàn)不符合要求的情況，將采取相應(yīng)的懲罰措施。
建立資質(zhì)公示制度，向社會(huì)公眾公示取得資質(zhì)的企業(yè)名單和資質(zhì)等級(jí)。