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2024-11-12 08:51:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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建筑資質(zhì)不考核人員的政策并非一概而論，而是在一定條件和范圍內(nèi)有所調(diào)整。自 2016 年以來，住建部陸續(xù)出臺了一系列政策簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準部分指標。例如，根據(jù) “住建部建市〔2016〕226 號文”第一條，除各類別最低等級資質(zhì)外，取消注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標考核。但需要注意的是，這并不意味著所有建筑資質(zhì)都完全不考核人員，不同等級和類別的資質(zhì)可能有不同的要求。
建筑資質(zhì)不考核人員帶來了多方面的影響。一方面，降低了企業(yè)在申請資質(zhì)時的人員配置成本和難度，一定程度上減輕了企業(yè)的負擔，使得一些新企業(yè)更容易進入建筑市場，促進了市場競爭。另一方面，也可能導致部分企業(yè)在人員管理和技術(shù)能力提升方面的重視程度降低，影響工程質(zhì)量和安全。例如，一些企業(yè)可能會因為不考核人員而減少對員工培訓和技能提升的投入。同時，在投標環(huán)節(jié)，如果投標考核人員而資質(zhì)申請不考核，可能會出現(xiàn)不合理的情況，增加企業(yè)的經(jīng)營復雜性。
目前，建筑資質(zhì)不考核人員的政策并非針對特定地區(qū)，而是在全國范圍內(nèi)推行的一項改革措施。例如，為深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定進一步簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2014〕159 號)部分指標，取消建筑業(yè)企業(yè)最低等級資質(zhì)標準中關(guān)于持有崗位證書現(xiàn)場管理人員的指標考核。這一政策適用于全國的建筑企業(yè)。
建筑資質(zhì)不考核人員后，行業(yè)發(fā)生了諸多變化。在申報和審批方面，2020 年建筑企業(yè)資質(zhì)將實行網(wǎng)上申報和審批，住建主管部門不再受理建筑企業(yè)紙質(zhì)化的資質(zhì)申報材料，電子化資質(zhì)成為發(fā)展的重要方向。建設(shè)部將企業(yè)資質(zhì)管理考核由以往的申報考核和年度考核改為申報考核和動態(tài)考核相結(jié)合，主管部門會定期對施工企業(yè)網(wǎng)上快報進行審核，并按不低于 10%的比例對轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)進行不定期現(xiàn)場核查。關(guān)于資質(zhì)延續(xù)，多省市也有了更明確的規(guī)定，如浙江提出企業(yè)申報資質(zhì)時使用的相關(guān)人員應與受聘企業(yè)依法簽訂一年以上勞動合同，且由企業(yè)依法為其繳納社會保險，上述人員一年內(nèi)在其他企業(yè)用作主要人員辦理過資質(zhì)申請的，在資質(zhì)審批中不作為有效人員認定。
關(guān)于未來建筑資質(zhì)考核趨勢是否會恢復考核人員，目前尚無定論。但從一些政策和趨勢來看，未來建筑資質(zhì)的審批可能會更加嚴格。例如，強化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊人員考核要求，申請施工總承包一級資質(zhì)、專業(yè)承包一級資質(zhì)的企業(yè)，應當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159 號）要求的注冊建造師人數(shù)等指標要求。同時，可以大膽預測未來建筑資質(zhì)的審批將會越來越嚴格，尤其施工資質(zhì)對建造師和技術(shù)負責人的考核是重中之重。也有觀點認為，在改革的過渡階段，可能會根據(jù)實際情況進行調(diào)整和優(yōu)化，以達到促進建筑行業(yè)健康發(fā)展的目的。
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